記者 孫科強 通訊員 楊江川

　　當前,我國處于城市化加速發展的特殊階段，城市管理體制機制不順、責任不清、合力不足等問題，是各地普遍面臨的一道難題。今年以來，我市抓住國家中小城市綜合改革試點這一歷史機遇，從城管執法、環衛園林、市政管護三方面入手，對城市管理體制進行全面改革，激發了城市管理各相關部門原有活力，吸收社會組織等新生動力，凝聚社會團體各方合力，建立起了“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、多元共治”的城市管理“平度模式”，城市面貌明顯改觀，在受到平度市民群眾一致稱贊的同時，也得到了青島市領導及上級有關部門高度認可，被《中國建設報》、《青島日報》、青島電視臺、人民網、鳳凰網等主流媒體爭相報道，在全社會形成了強烈反響。

　　在改革實施上，我市將管理責任下沉作為體制機制改革的基礎，引入服務外包加強城市管理力量，強化社區自治和市民自律，逐步構建現代化城市管理體系。

　　創新四級網格管理體系 推進城管執法改革

　　“我們創新四個級別的網格化管理體系，首要的就是推進城市管理責任和城管執法職能下沉。”市城管執法大隊副大隊長王錫輝介紹說，他們將原來屬于市級城管執法局的城市管理責任和城管執法職能下放到街道、開發區，各街道、開發區組織行使城市管理相對集中執法權。城管執法局對執法工作提供指導，負責重大城市管理項目的計劃制定、責任分解、綜合協調等工作，負責對街道、開發區工作情況進行考核。

　　政府花錢購買服務是近年來各地加快服務型政府建設的典型做法，這也是我市城市管理體制機制改革的最有益嘗試和最大創新。王錫輝介紹，他們建立起社會組織參與市容秩序輔助管理機制。采取市場化運作模式，通過購買服務的方式，引進社會組織，采用守點、巡查、勸導、報告等方式，協助管理服務區域內的違反市容秩序管理方面法律、法規、規章的行為。加強對服務企業的管理，建立服務企業服務質量考核制度，形成透明、規范、有序的服務企業管理體系。今年4月初，東閣街道與金佳物業簽署協議，74名輔助管理人員在轄區14條主干道路上道巡管，實行15小時無縫隙管理，標志著全市市容環境秩序輔助管理模式正式啟動。目前，各街道、開發區已投資1100多萬元，招收260余名輔助管理人員，配合開展市容環境秩序整治行動。

　　此外，我市還建立了城市管理社區自治機制。“這套機制涵蓋市、街道、社區三級管理體系，體系內還建立城市管理社區自治工作站及樓長、路長工作體系，著力強化村（社區）在城市管理中的作用，制定自治公約、管理公約，做好村（社區）居民管理工作，維護村（社區）內部及周邊良好的市容秩序。”王錫輝說。

　　良好體制機制的運行，離不開市民的自律和支持，著眼與此，我市又建立市民維護市容秩序自律制度。通過制定市民維護市容秩序自律規范，引導市民自覺遵守市容秩序管理規定；成立自律組織，建立完善村規民約、業主公約等自律制度，建立市民自律機制；建立破壞市容秩序行為信息采集平臺及市民自律征信制度，對違反自律規范，破壞市容秩序行為進行曝光，并納入市民自律征信體系管理。同時，不斷發揮科技作用指揮管理，加強數字城管建設，發揮數字城管功能，加強部門合作，建立信息報送平臺，做到“及時反饋、信息共享”；進一步提高大眾的參與度和認同感，營造了從我做起、人人有責的良好氛圍。

　　通過一系列改革舉措的實施，我市市容秩序實現顯著改觀。 本文地址：http://pingdu.bandao.cn/news.asp?id=2692153