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膠州市李哥莊鎮入選國家特色小鎮。(市城鄉建設委供圖)

　　半島記者　李曉哲

　　11月23日,本市舉行新聞發布會通報特色小鎮規劃建設情況。按規劃,本市到2020年建成50個特色小鎮,其中,省、市級特色小鎮20個左右,區市級特色小鎮30個左右；特色小鎮規劃區域面積一般控制在3平方公里左右,核心區建設面積控制在1平方公里左右。市財政將出資10億元,成立規模50億元的特色小鎮發展基金,支持特色小鎮基礎設施建設。

　　特色小鎮并非行政單位

　　所謂特色小鎮,并非一個行政單位。市城鄉建設委主任陳勇介紹,特色小鎮是區別于行政區劃單元和產業園區,具有明確產業定位、文化內涵、旅游特色和一定社區功能的發展空間平臺,是以產業為核心、項目為載體、生產生活生態相融合的特定區域。

　　按照規劃,到2020年,本市在全市建成50個產業特色鮮明、人文氣息濃厚、生態環境優美、生產生活融合的特色小鎮,其中,省、市級特色小鎮20個左右,區市級特色小鎮30個左右。

　　10月21日,市委辦公廳、市政府辦公廳印發了《關于加快特色小鎮規劃建設的意見》。“特色小鎮實行創建制,目前各區市正在著手申報階段,今年年底將會向社會公布第一批名單。”市城鄉建設委副巡視員林麗萍說。

　　據悉,按照創建程序,各區市選擇符合創建要求的預選對象提出申請,市相關職能部門和專家審核后報市政府審定公布。

　　連續兩年不達標將退出

　　特色小鎮將實行年度評估,對達到發展目標要求的兌現相應扶持政策,對連續2年未完成年度目標任務的特色小鎮,實行退出機制,不再享受相關扶持政策。對經過3～5年的創建培育,實現既定目標、達到創建標準,通過組織驗收后命名為青島市特色小鎮。“我們的特色小鎮是以產業為主體,集生產生活為一體的集約發展平臺。”林麗萍說,既然以企業為主導,那就要達到規定的投資額度,如果達不到標準,所享受的土地、人才、社會保障等優惠政策是要退回的。也就是說可以申報,但標準達不到就要退出創建。

　　■現狀　李哥莊鎮入選　國家特色小鎮

　　目前,本市特色小鎮已取得了良好開局,1個鎮入選國家特色小鎮,5個鎮入選省級特色小鎮。全國首批特色小鎮共127個,其中山東省7個,本市李哥莊鎮入選。李哥莊鎮是以工業型為主的特色小鎮,也是本市小城市試點,主要發展臨港經濟,不少產業名列前茅。據了解,按照國家的相關要求,特色小鎮要達到生產要有特色、生活要有園區、生態要達到標準。

　　李哥莊鎮也是本市城鎮化、小城市試點等工作的一個縮影,“青島經驗”在全國都頗具影響,本市已經連續三年支持相關小鎮的特色產業發展。“國外很多小鎮,不是很起眼,但卻能孕育出很多大企業。我們現在就是希望能吸引一批大企業、大的投資商,不是擠到城市里來,而是到小鎮上去,突出做一方面的產業。”林麗萍說。

　　未來,將有一批高顏值的特色小鎮誕生,通過特色小鎮帶動的產業發展將在島城全域集中發力。

　　■扶持　設50億元發展基金,支持基礎設施建設

　　陳勇介紹,特色小鎮產業培育以藍色、高端、新興為導向,聚焦十大新型工業千億級產業、十大戰略性新興產業、十大現代服務業,兼顧傳統工藝、特色農業、民俗文化等經典產業。

　　而特色小鎮的面積也不能太大。按該意見的規定,特色小鎮規劃區域面積一般控制在3平方公里左右,核心區建設面積控制在1平方公里左右。

　　它還要達到一定的投資要求才能成為特色小鎮。按規劃,省、市級特色小鎮原則上5年完成固定資產投資30億元以上,每年完成投資不少于6億元。其中,信息技術、金融、旅游休閑、文化創意、特色農業等產業特色小鎮的固定投資額不低于20億元,每年完成投資不少于4億元。區市級特色小鎮固定資產投資額要求可適當放寬。

　　特色小鎮建設,將堅持政府引導、企業主體、市場化運作,發揮市場在資源配置中的決定性作用。“每個特色小鎮應明確投資建設主體,以企業為主推進項目建設。各級黨委和政府重點做好規劃引導、基礎設施配套、歷史文化傳承、生態環境保護及資源整合、政策扶持、服務優化等工作。”陳勇說。

　　特色小鎮將享受哪些扶持呢?據介紹,本市將結合城鄉規劃修編和土地利用總體規劃調整完善工作,優先保障特色小鎮建設用地。堅持節約集約用地,積極盤活存量土地和利用低丘緩坡資源,實行集約高效開發。

　　市財政將出資10億元,成立規模50億元的特色小鎮發展基金,支持特色小鎮基礎設施建設。市級部門牽頭管理的各類專項資金(除有明確用途和性質等限制的以外)將優先支持特色小鎮發展。本市還將引導各類社會資本參與特色小鎮發展,鼓勵運用PPP模式推動特色小鎮基礎設施建設。

　　此外,特色小鎮引進的各類人才享受市、區市相關人才引進政策,符合條件的高端人才納入“青島英才211計劃”。

　　 （來源：半島網-半島都市報） [編輯: 張珍珍]