在社保繳費(fèi)費(fèi)率階段性降低后,社保繳費(fèi)基數(shù)即將迎來調(diào)整。國(guó)務(wù)院近期印發(fā)的《關(guān)于激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收的實(shí)施意見》提出,將城鎮(zhèn)私營(yíng)單位在崗職工平均工資納入繳費(fèi)基數(shù)統(tǒng)計(jì)口徑范圍,形成合理的社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金繳費(fèi)基數(shù),避免對(duì)低收入群體的制度性擠出。

　　專家認(rèn)為,擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)口徑范圍后,社保繳費(fèi)基數(shù)將有所降低,這有利于減輕低收入者繳費(fèi)負(fù)擔(dān),讓更多低收入者交得起社保,享受社保待遇。同時(shí),低收入者拿到手的工資也有望增加。

　　社保繳費(fèi)基數(shù)逐年上漲

　　據(jù)了解,一般情況下,職工的社保繳費(fèi)基數(shù)是本人上年度月平均工資。但是,工資收入較低和較高的參保職工,則要按照人社部門每年公布的繳費(fèi)基數(shù)下限和上限作為自己的繳費(fèi)基數(shù)。

　　根據(jù)《職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶管理暫行辦法》,職工本人一般以上一年度本人月平均工資為個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)。本人月平均工資低于當(dāng)?shù)芈毠て骄べY60%的,按當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY的60%繳費(fèi)；超過當(dāng)?shù)芈毠て骄べY300%的,按當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY的300%繳費(fèi),超過部分不計(jì)入繳費(fèi)工資基數(shù),也不記入計(jì)發(fā)養(yǎng)老金的基數(shù)。

　　各地的社保繳費(fèi)基數(shù)與當(dāng)?shù)氐钠骄べY數(shù)據(jù)相掛鉤。作為制定社會(huì)保險(xiǎn)征繳標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù),平均工資公布后,各地的社保繳費(fèi)基數(shù)也隨之進(jìn)行調(diào)整。由于平均工資的增加,各地的社保繳費(fèi)基數(shù)也會(huì)“水漲船高”,逐年上漲。如,2016年度上海市職工社保繳費(fèi)基數(shù)上下限分別調(diào)整為17817元和3563元,分別比上年增加了1464元和292元。

　　平均工資計(jì)算存虛高成分

　　事實(shí)上,很多省份往往以城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位在崗職工平均工資來確定社保繳費(fèi)基數(shù)。如,山西省人社廳今年下發(fā)通知,2015年全省非私營(yíng)單位在崗職工年平均工資為52960元,作為山西省2015年度在崗職工平均工資,據(jù)此確定參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)職工個(gè)人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)的上下限、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù),計(jì)算參保人員退休時(shí)基礎(chǔ)養(yǎng)老金和過渡性養(yǎng)老金。

　　中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究所研究員王震告訴記者,當(dāng)前社保繳費(fèi)基數(shù)統(tǒng)計(jì)口徑范圍主要為規(guī)模以上企業(yè)在崗人員的平均工資,而將大量的私營(yíng)、個(gè)體企業(yè)人員排除在外,這樣算出來的平均工資實(shí)際上高于全體就業(yè)人員收入的實(shí)際情況,存在一定虛高成分。

　　清華大學(xué)就業(yè)與社會(huì)保障研究中心主任楊燕綏對(duì)記者表示,社保繳費(fèi)基數(shù)與在崗職工平均工資掛鉤,但其統(tǒng)計(jì)口徑主要是大企業(yè),平均工資比較高。按照這個(gè)基數(shù)繳費(fèi),再加上繳費(fèi)費(fèi)率也比較高,社保負(fù)擔(dān)就比較重,很多中小企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)因此交不起社保,員工也就無從享受社保待遇。

　　在北京一家企業(yè)從事人力資源工作的趙女士也對(duì)記者說,很多私營(yíng)企業(yè)為了避稅,就用現(xiàn)金發(fā)工資,也不給員工交“五險(xiǎn)一金”,導(dǎo)致這些員工沒有統(tǒng)計(jì)在內(nèi),使得社會(huì)平均工資增加,社保繳費(fèi)基數(shù)也隨之提高,私營(yíng)企業(yè)就更不愿意上社保,這樣就形成了惡性循環(huán)。

　　低收入者工資“被下降”

　　一方面是一些人交不起社保,另一方面,很多已經(jīng)參保的低收入者,由于社保繳費(fèi)基數(shù)的連年上漲,實(shí)際收入也面臨縮水的狀況。

　　根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定,本人月平均工資低于當(dāng)?shù)芈毠て骄べY60%的,按當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY的60%繳費(fèi)。也就是說,對(duì)于工資達(dá)不到平均工資60%的職工,繳費(fèi)不是以本人工資為基數(shù),要按照高于本人工資的基數(shù)進(jìn)行繳費(fèi)。

　　假設(shè)某地職工平均工資為5000元,小王的工資為2000元,工資水平低于當(dāng)?shù)芈毠て骄べY的60%。而小王要按照當(dāng)?shù)芈毠て骄べY的60%(也就是3000元)的標(biāo)準(zhǔn)繳納社保。這樣一來,在平均工資和繳費(fèi)基數(shù)連年上漲、而個(gè)人工資沒有上調(diào)的情況下,這部分人的社保繳費(fèi)會(huì)增加,而實(shí)際到手工資是變少的,不少網(wǎng)友因此感嘆自己的收入“被下降”。

　　降社保基數(shù)增實(shí)際工資

　　上述問題有望得到改變。國(guó)務(wù)院10月份印發(fā)的《關(guān)于激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收的實(shí)施意見》明確提出,將城鎮(zhèn)私營(yíng)單位在崗職工平均工資納入繳費(fèi)基數(shù)統(tǒng)計(jì)口徑范圍,形成合理的社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金繳費(fèi)基數(shù),避免對(duì)低收入群體的制度性擠出。

　　“要避免對(duì)低收入群體的制度性擠出,階段性降低社保繳費(fèi)費(fèi)率還不夠,還要進(jìn)一步夯實(shí)費(fèi)基。”楊燕綏分析,擴(kuò)寬統(tǒng)計(jì)口徑范圍,將小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)納入進(jìn)來,預(yù)計(jì)繳費(fèi)基數(shù)將下降10%左右,這樣把費(fèi)率和費(fèi)基都降下來,企業(yè)的社保負(fù)擔(dān)就可以得到一定程度減輕,從而讓更多工資比較低的群體也能參保。

　　“不能用高收入者的平均工資作為低收入者的繳費(fèi)基數(shù)。”王震認(rèn)為,將城鎮(zhèn)私營(yíng)單位在崗職工平均工資納入繳費(fèi)基數(shù)統(tǒng)計(jì)口徑范圍,繳費(fèi)基數(shù)將會(huì)變低,有利于減輕低收入者的繳費(fèi)負(fù)擔(dān),職工拿到手的實(shí)際工資也有望增加。　中新

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