半島記者 李曉哲
10月31日,市十五屆人大常委會第三十八次會議召開,會議聽取了市政府關于本市社會辦醫(yī)情況的報告。據(jù)悉,截至2015年底,全市社會辦醫(yī)療機構3134個(含村衛(wèi)生室),占醫(yī)療衛(wèi)生機構總數(shù)的39.94%,醫(yī)療床位8586張,占醫(yī)療總床位數(shù)的17.63%。今年本市出臺了加快社會辦醫(yī)和促進健康服務業(yè)發(fā)展的若干意見,1～9月全市新增社會辦醫(yī)療機構393個,增加床位1700張,基本形成大?？?、小綜合的社會辦醫(yī)格局。
社會辦醫(yī)格局基本形成
當日,市衛(wèi)生計生委主任楊錫祥作關于本市社會辦醫(yī)情況的報告。據(jù)介紹,截至2015年底,全市社會辦醫(yī)療機構3134個(含村衛(wèi)生室),占醫(yī)療衛(wèi)生機構總數(shù)的39.94%；醫(yī)療床位8586張,占醫(yī)療總床位數(shù)的17.63%；從業(yè)人員16637人,占醫(yī)務人員總數(shù)的25.20%；提供門急診服務1410.39萬人次,占門急診總服務人次的26.57%；提供住院服務13.74萬人,占出院總人數(shù)的10.35%。其中,在市衛(wèi)生計生委(市中醫(yī)藥管理局)設置登記的醫(yī)療機構77個,涉及綜合、婦產(chǎn)、骨科、檢驗、心理、美容、康復、口腔、眼科、心血管病、中醫(yī)等20多個專業(yè)(?？?領域?！?br>
2016年4月,《青島市人民政府辦公廳關于加快社會辦醫(yī)和促進健康服務業(yè)發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《意見》)的出臺,進一步加快了全市社會辦醫(yī)的步伐。《意見》從放寬準入條件、優(yōu)化用人環(huán)境、加大資金支持、落實土地規(guī)劃政策、落實稅費優(yōu)惠政策、完善發(fā)展健康保險、拓展投資融資渠道、推進醫(yī)養(yǎng)結合服務、加快信息化建設等9個方面,提出了27條具體指導意見,提高了社會辦醫(yī)的熱情與關注。
2016年1～9月,全市新增社會辦醫(yī)療機構393個,增加床位1700張。其中,市衛(wèi)生計生委新增設置11個,投資總額7.7億元,基本形成“大專科、小綜合”的社會辦醫(yī)格局。
社會辦醫(yī)床位將增7000張
“十三五”期間,本市按照每千常住人口不低于1.5張床位的標準,為社會力量舉辦醫(yī)療機構預留出足夠的發(fā)展空間和服務領域。到2020年,全市新增社會辦醫(yī)床位7000張,社會辦醫(yī)床位總量達到1.5萬張?！?br>
為了讓更多優(yōu)質社會資源進入島城,本市在政策上給予最大限度便利,社會辦醫(yī)療機構設置許可等服務事項縮短時限35%。此外,以問題為導向,積極作為,靠前服務,建立了定期座談交流機制,設立了微信聯(lián)絡平臺,及時了解社會辦醫(yī)運行情況,幫助解決實際困難,促進社會辦醫(yī)服務環(huán)境的良性互動?！?br>
近年來,本市推進社會辦醫(yī)工作成效明顯,社會力量辦醫(yī)已經(jīng)成為本市醫(yī)療衛(wèi)生資源的重要組成部分,其中,本市的“醫(yī)養(yǎng)結合”辦醫(yī)特色,走在全國前列,成為青島特色。為適應本市人口老齡化發(fā)展態(tài)勢和疾病譜的改變,積極鼓勵社會力量舉辦“醫(yī)養(yǎng)結合”型醫(yī)療機構,引導社會辦醫(yī)療機構提供“醫(yī)養(yǎng)結合”服務,形成“醫(yī)中有養(yǎng)、醫(yī)聯(lián)結合、養(yǎng)中有醫(yī)、養(yǎng)醫(yī)簽約、兩院一體、居家巡診”等六種醫(yī)養(yǎng)結合服務模式,被國家確定為第一批國家級醫(yī)養(yǎng)結合試點城市,青島福山康復醫(yī)院、青島圣德腦血管病醫(yī)院等社會辦“醫(yī)養(yǎng)結合”型醫(yī)療機構享譽全國。
截至目前,全市社會辦醫(yī)養(yǎng)結合型醫(yī)療機構71家(市級登記14家),與養(yǎng)老機構簽約提供服務的62家,1000多家社會辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構開展居家巡診服務,成為打造全市醫(yī)、養(yǎng)、康、護有效銜接服務新格局的重要力量?！ ?br>
截至目前,在本市社會辦醫(yī)療機構中,擁有國家級臨床重點?？?個,省級臨床重點專科1個,市級臨床重點學科1個,市級專病專技特色門診4個,市級優(yōu)秀學科帶頭人1名；擁有青島開泰耳鼻喉頭頸外科醫(yī)院、青島和睦家醫(yī)院、青島洪強骨科醫(yī)院、青島思達心血管病醫(yī)院、青島古鎮(zhèn)中醫(yī)醫(yī)院等一批社會辦醫(yī)標桿。
缺“大資本”,
也缺專業(yè)人才
當然,本市社會辦醫(yī)工作雖然取得了一定成效,但制約社會辦醫(yī)的問題在一定程度上仍然存在,社會辦醫(yī)的整體服務能力和水平與本市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的要求依然有差距。最主要的是社會辦醫(yī)人才匱乏,現(xiàn)行的人事管理、社會保險等體制機制,導致了社會辦醫(yī)人才引進難,人才留住更難,嚴重制約社會辦醫(yī)的可持續(xù)發(fā)展。此外,本市社會辦醫(yī)療機構數(shù)量雖然較多,但與公立醫(yī)療機構相比,醫(yī)護人員、病床數(shù)、住院服務量占比均偏小,主要集中在婦產(chǎn)、醫(yī)療美容等技術含量相對較低或營利空間相對較大的領域,服務能力與水平整體較弱。從機構類別看,營利性多,非營利性少,在市衛(wèi)生計生委登記的社會辦非營利性醫(yī)療機構占比8%。從投資主體看,“小資本”多,“大資本”少,在全市社會辦醫(yī)療機構中,二級及以上綜合醫(yī)院和?？漆t(yī)院僅占3%。從業(yè)務發(fā)展看,強調(diào)做大做強的多,追求做精做細的少,部分社會辦醫(yī)療機構過多地關注自身經(jīng)濟效益,盲目增加床位,多收病人,而對于如何做精做細,做出特色,提高醫(yī)療技術水平和服務水平追求不夠。
社會辦醫(yī)融資成本較大,為盡快回籠所投入的資金,個別醫(yī)療機構通過夸大宣傳、過度醫(yī)療等急功近利經(jīng)營模式,嚴重損害了社會辦醫(yī)的整體形象和行業(yè)信譽,人民群眾對社會辦醫(yī)接受度和認可度不高,也是當前的難點之一。
從9月份開始,市人大教科文衛(wèi)委員會等對本市社會辦醫(yī)工作情況進行集中調(diào)研,并提出建議。按照建議,本市應完善政策,進一步為社會辦醫(yī)機構提供良好的發(fā)展環(huán)境；相關部門要加強對社會辦醫(yī)機構的監(jiān)管,引導鼓勵社會辦醫(yī)機構通過提高服務質量,提高服務增量；依法嚴厲打擊非法行醫(yī)活動和醫(yī)療欺騙行為,規(guī)范社會辦醫(yī)機構醫(yī)療廣告發(fā)布行為,嚴禁發(fā)布虛假、違法醫(yī)療廣告。此外還建議加快編制醫(yī)療衛(wèi)生設施專項規(guī)劃,并加強人才隊伍建設,同時拓寬社會辦醫(yī)機構融資渠道。
（來源：半島網(wǎng)-半島都市報） [編輯: 劉守龍]
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