?　　近日在青島舉辦的全國海關加工貿易保稅監管工作座談會上，“青島模式”成為大家眼中的亮點。近年來，我市海關加快了18項自貿區海關監管創新制度落地速度，信息化系統縮短了單票通關時間3分鐘，并大力推行全程業務無紙化，用創新制度給企業增加便利的同時，推進青島海關業務的轉型升級。

　　18項海關監管創新制度落地

　　高麗精線合金（青島）有限公司位于青島出口加工區，公司主要生產鋼絲繩、拉絲模具、汽車微控繩等出口產品，銷往歐美、東南亞等國家。近年來，受國際原材料價格下跌、供需關系失衡等影響，全部業務以國外市場為主的發展模式陷入瓶頸。然而，得益于“委內加工”，公司開始承接國內訂單，生產量增加，發展得以好轉。

　　“委內加工”是指海關特殊監管區域內企業接受區外企業委托進行加工生產，成品在國內銷售。這項創新業務可以讓企業由之前的僅面向國外市場的“一條腿”走路，轉變為同時對接國內、國外市場的“兩條腿”走路。高麗精線合金（青島）有限公司運營支持部經理劉國華表示，目前公司國內訂單已占到全部業務10%左右。

　　“委內加工”是第二批自貿區11項海關創新監管制度之一。 2014年9月起，青島海關穩步推進相關制度的復制推廣工作，截至目前，已有18項海關監管創新制度落地，惠及1000多家企業，節約企業運營成本約500萬元。

　　“全程無紙化”讓企業更便利

　　“我們一年差不多需要辦理150本加工貿易手冊，無紙化節約了公司大量人力物力成本。 ”賽輪金宇集團股份有限公司是一家民營輪胎企業，加工貿易業務較多，企業財務部崔立鵬對海關無紙化改革評價很高。據介紹，之前辦理1本加工貿易手冊要往返海關6到8次左右，費時費勁。而現在，青島海關在關區范圍內全面推廣加工貿易無紙化業務改革，時間上節省一半多。

　　據了解，目前海關取消備案資料庫設立（變更）、外發加工、深加工結轉、內銷征稅、電子化手冊核銷、聯網監管通關電子賬冊變更、預報核、正式報核等8項業務應收取的24類紙質單證，實現全程電子數據申報。無紙化改革后，海關不再向企業收取紙質單證，由“紙面+電子”審核向“純電子”審核模式轉變，企業足不出戶即可完成業務申報及審批。

　　青島海關統計，截至今年4月底，該關已辦理加工貿易無紙化業務8.56萬票，無紙化覆蓋率達到70.3%，以邊角料內銷業務為例，原需3-5個工作日完成，無紙化改革后只需1-2個工作日，通關效率提升1倍以上，降低了企業單證打印流轉等運營成本，促進了貿易便利。

　　信息化系統縮短單票通關時間

　　2015年6月起，青島海關自主研發的新一代特殊區域信息化管理系統在青島西海岸出口加工區開展測試。新系統依托先進的電子車牌識別、安全智能鎖等設備，實現通關全程智能化驗放管理，并實現與智能化物流監管體系的信息互聯互通，形成完整的海關全程信息化監管體系。

　　以安全智能鎖為例，集裝箱通過海關監管區域的閘口時，智能鎖可以自動上鎖解鎖，同時把位置、貨物信息等發送給海關，并實現GPS遠程監控，顯著提升了通關效率和監管精確性。新系統使用后，單票業務平均通關時間大大縮短了。

　　記者 薛飛