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中國藍谷示意圖

　　規劃草案

　　積極承擔國家使命，充分發揮中國藍谷、青島西海岸新區和財富管理金融綜合改革試驗區等國家戰略平臺的示范帶動作用，在創新發展中當好排頭兵。

　　市發改委副主任張旭東在18日發布會上表示，《十三五規劃綱要草案》突出三大戰略高地建設。將中國藍谷、青島西海岸新區、財富管理金融綜合改革試驗區三大國家戰略平臺，作為創新發展的重要支撐。

　　■中國藍谷

　　建國家海洋科技自主創新智慧中樞

　　市發改委副主任張旭東介紹說，中國藍谷已初步納入國家“十三五”規劃盤子，要統籌藍谷核心區、高新區膠州灣北部園區、濱海大道海洋科技創新成果孵化帶“一區一園一帶”建設，創建海洋特色的國家自主創新示范區。

　　《綱要草案》在具體闡述中提到，要建設國家海洋科技自主創新智慧中樞。突出藍谷核心區創新驅動功能，依托國家海洋科學與技術國家實驗室、國家深海基地、國家海洋設備質監中心等重大平臺，集聚一流的海洋科研院所、高等院校和科技領軍人才，爭取海洋基礎科研、近海和深遠海應用技術研發等取得重大突破，引領我國海洋科技創新潮流。完善海洋科技自主創新體系，依托國家科技興海產業示范基地，集中布局海洋教育、科技研發、成果轉化、學術交流等重大項目，構建面向海洋尖端技術和實用技術研發、海洋新興產業發展的多功能國家級公共服務平臺，提高科技創新、人才聚集和成果孵化能力。到2020年，新增涉海科研機構28家以上、涉海科技人才4.3萬人以上。

　　打造藍高新產業集聚發展示范區。突出高新區膠州灣北部園區技術轉化和產業支撐功能，搭建政、產、學、研、金、介、貿、媒集成的多點對接平臺，提高資源全球鏈接、項目全球孵化和技術轉移轉化能力。瞄準世界產業前沿，探索科技產業融合、科技金融協同、資本產業互動的科技產業化新模式，發展海洋生物醫藥、海洋裝備、軟件與信息服務、機器人產業，建設軟件科技城、工業機器人產業園。

　　培育國際知名海洋科技成果孵化帶。統籌濱海大道嶗山、李滄、即墨相關區域規劃建設，發揮中國海洋大學、山東大學（青島）、青島大學、青島科技大學、山東外貿職業學院等創新創業引領作用，鼓勵海洋類孵化器集中布局，提升孵化綜合服務功能，建設嶗山生物產業園、國際創新園、國家通信產業園等孵化園區，打造海洋創新創業機構和人才富集區。

　　■西海岸新區2020年新區

　　生產總值力爭突破5000億元

　　張旭東說，規劃提出，要突破發展青島西海岸新區，圍繞國家賦予的“四區一基地”戰略定位，全力推進重點功能區建設，當好改革先行先試的排頭兵和國際開放合作的領頭雁，打造全市經濟轉型發展的主引擎，2020年新區生產總值力爭突破5000億元。“青島在2010年的生產總值為5666億元，給新區的目標到2020年力爭突破5000億元。可以說這個壓力不小，同時也是一個動力。”

　　市人大代表，青島市委常委，黃島區委書記，青島西海岸新區工委書記兼青島經濟技術開發區工委書記王建祥在分組審議時說，政府工作報告中涉及到新區有20多處，這既是對新區工作的充分肯定，也是對新區工作的鼓勵鞭策，更是促進新區發展的強大動力。

　　如何當好改革先行先試的排頭兵？《綱要草案》中提到，實施新區管理條例，建立“四張清單、一個平臺”為架構的行政權力運行體系，推進城管、文化、交通、國土、海洋等領域綜合行政執法改革。創新新區統領、功能區支撐、街鎮治理機制，實行法定機構、市場主體、“一區多園”等功能區開發模式，推動功能區與街（鎮）融合發展，開展公務員聘任制、職員制試點。此外，推進投資貿易便利化，率先實施規劃公告許可制、項目施工彈性許可制。

　　勇當國際開放合作領頭雁。發揮東亞海洋合作平臺功能，探索設立絲綢之路陸海發展聯盟。提高港口在全球航運供應鏈中的資源配置力，建設深遠海開發陸基支持平臺。創建自由貿易港區，加快國際貿易體制機制創新，構建與國際投資貿易基本規則相銜接的制度框架，建成最能展示青島市場化、法治化、國際化形象的城市板塊。依托中德生態園和中韓、中日創新產業園等重大平臺，深化與歐盟、日韓和“一帶一路”沿線國家經濟技術、服務貿易、文化會展等交流合作。

　　■財富管理金融改革發展試驗區

　　打造“一帶一路”財富管理節點城市

　　張旭東在發布會上說，建設財富管理金融綜合改革試驗區，要找準青島地方金融與國家金融發展戰略的結合點，深化財富管理金融綜合改革，培育面向日韓的跨境人民幣交易中心，提升金融服務實體經濟水平，促進金家嶺財富金融聚集區、市南總部金融聚集區、郵輪母港國際金貿中心等差異化發展。

　　《綱要草案》提出，加快金融創業創新，擴大金融市場開放，促進金融產業集聚發展，提升金融服務實體經濟水平，確立青島財富管理中心城市地位，打造“財富青島”。

　　在深化財富管理金融綜合改革方面，爭取全國性商業銀行在青發起設立私人銀行子公司，引進培育證券投資基金、信托公司、資產管理公司、第三方理財等專業化財富管理機構，健全財富管理高端中介服務體系，完善財富管理交易、支付結算等基礎功能。大力發展慈善基金、跨境資金等新興業態。加強財富管理創新試點，力爭在跨境投融資、外資金融機構準入、財富管理綜合經營等方面實現新突破。

　　推動金融產業聚集發展。差異化發展金家嶺財富金融聚集區、市南總部金融聚集區、郵輪母港國際金茂中心，形成城市金融發展高地。完善金融組織體系，壯大青島銀行、青島農商銀行、中路財險等法人金融機構，爭取在設立民營銀行、保險公司、期貨公司、小微證券公司以及合資證券公司方面實現突破，規范發展互聯網金融從業機構，打造全業態金融機構集群。

　　拓展國際財富管理合作格局。培育面向日韓的跨境人民幣交易中心，加強與韓國、日本財富管理交流合作，鼓勵本地企業在日韓開展債權、股權融資，創新對日韓企業股權招商方式，推動青島成為中韓自貿協定框架下金融合作限行區域。加強與“一帶一路”沿線國家地區財富管理合作，支持“一帶一路”金融聯盟建設，打造“一帶一路”財富管理節點城市。

　　同時，提升金融服務實體經濟水平。大力發展藍色金融、綠色金融、普惠金融、科技金融，充分利用政策性貸款、保險資金、政府和社會資本合作等融資途徑，擴大金融供給。鼓勵金融機構增強對“三農”、小微企業的服務能力，逐步將村鎮銀行打造成扎根縣域、支農支小的服務能力，逐步將村鎮銀行打造成扎根縣域、支農支小的農村金融服務新生力量。建立金融風險監管防范聯動機制，嚴厲打擊非法金融活動，切實維護金融消費者權益。

　　青島市委黨校經濟學教授劉文儉說，隨著青島財富管理金融綜合改革試驗區建設的推進，青島金融業合作開放全面拓展。青島存款余額和貸款余額首次雙雙突破萬億元大關，超過濟南市，首次躍居為全省首位，標志著青島金融業成為全省龍頭。“試驗區獲批以來，青島市政府先后與中信銀行、建設銀行、深圳證券交易所等多家金融機構總部簽署支持試驗區建設戰略合作協議，圍繞財富管理資金、機構、市場等資源聚集達成近百項合作意向。”他認為，目前，財富管理正成為青島新的名片，青島金融聚集能力正顯著增強。

　　規劃范圍包括青島市嶗山區、城陽區、即墨市的部分區域，陸域面積351平方公里，海域面積225平方公里，將按照“一區一帶一園”的總體開發格局展開。“一區”為藍色硅谷核心區，“一帶”為海洋科技創新及成果孵化帶，“一園”為高新區膠州灣北部園區。

　　“一區”：藍色硅谷核心區，包括即墨市鰲山衛、溫泉兩個街道。該區域自然環境優美、交通設施便利、科研機構集聚，是藍色硅谷的智慧中樞和新興產業發展的策源地。集中布局海洋科研、教育、成果轉化、學術交流等重大平臺和孵化器項目，重點開展海洋尖端技術等。

　　“一帶”：海洋科技創新及成果孵化帶，由核心區向南沿濱海大道延伸至嶗山區科技城，建設成為藍色硅谷加快發展的支撐帶。

　　“一園”：高新區膠州灣北部園區，是藍色硅谷海洋新興產業集中發展區，重點建設海洋生物醫藥、海洋裝備制造、軟件與信息服務、機器人四個新興產業功能區。

　　記者 郝園園

　　 （來源：半島網-半島都市報）

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