整治墨水河效果圖（翻拍）

順聯小學規劃效果圖（翻拍）

　　推進城鄉環衛一體化為重點的農村環境綜合整治，城區130條背街小巷和66處老舊住宅小區進行綜合整治；試點城區公共自行車系統和新能源汽車充電設施建設，倡導市民綠色出行；為居民購買小額人身意外傷害、治安家庭財產等保險……今年“兩會”期間，備受市民關注的“2016年多項惠民工程”揭開面紗。記者了解到，這些與市民生活息息相關的民生工程涵蓋老有所養、病有所醫、學有所教、住有所居等方方面面，惠及包括學生、優撫對象、老年人在內的全體市民。

　　改善農村環境

　　根據市委、市政府部署安排，2016年本市集中力量開展美麗鄉村建設，深入推進以城鄉環衛一體化為重點的農村環境綜合整治，鞏固提升環境整治水平；實施村莊街巷硬化、無害化衛生廁所改造、供水管網改造等工程，配套完善農村基礎設施。確保成功創建全省生態文明示范縣，為農村居民創造良好的生活居住環境。

　　2016年進一步完善“村集、鎮收、市運、市處理”的城鄉環衛一體化垃圾清運處理體系，實現村莊垃圾定點收集、定時清運、日產日清，進一步鞏固、完善、提升環境整治水平，實現農村生活垃圾減量化、無害化、資源化處置。繼續實施120個村莊村內自來水管網改造提升工程，解決12萬人引水安全問題，全市農村規模化供水覆蓋率達到97%以上。

　　對全市約1000萬平方米村莊背街小巷，因地制宜采取水泥硬化、鋪設石子等方式進行整治，逐步實現村莊背街小巷硬化全覆蓋，徹底解決路面泥濘、衛生臟亂差等問題。為改善農村衛生條件，本市計劃按照“統一設計、購料、施工、驗收”的原則，利用兩年時間全面完成農村無害化衛生廁所改造任務。

　　提升城區生活居住條件

　　在2015年的基礎上，2016年計劃再投資2.16億元，完成城區范圍內130條背街小巷和66處老舊住宅小區綜合整治任務，改善居民居住和出行條件。并通過市場化運作方式為84個無物業老舊小區落實物業管理，提供保潔、保安等基本服務。另外，繼續加大老舊住宅小區供熱供氣改造力度，實施30萬平方米供熱改造和2000戶居民供氣改造，為5000余戶居民解決供熱供氣問題。

　　2016年計劃再實施20處城市社區服務中心提升達標工程，為社區居民提供良好的公共服務、便民服務和公益服務，提升居民滿意度。為全市67個城市社區配套完善樂器、圖書等文化活動設施，建設社區文化服務中心，免費向居民開放，提供文藝排練、閱讀、健身等服務，解決社區群眾文化活動場所不足問題。同時，按照貼近社區、貼近生活、貼近居民的原則，在城市社區組織開展“鄰里節”系列活動，為社區居民搭建互動平臺，進一步增進了解、聯絡感情、融洽鄰里關系。

　　改善生態環境與大氣質量

　　2016年，即墨市計劃全面實施墨水河、龍泉河流域綜合治理，按照“全線截污、全線清淤、全線綠化、全線貫通道路、全線中水回用、全線整治村莊”的要求，對墨水河（即墨段）和龍泉河全線實施管道截污、河道清淤、河岸砌護、河堤道路、河岸綠化、河道生態、中水回用7項工程，有效治理河道污染，全面提升生態環境質量，將墨水河、龍泉河打造成為水清岸綠、富含文化底蘊，市民可以與之親近融合、引以為豪的城市中心生態景觀長廊。

　　2016年計劃繼續淘汰、改造燃煤鍋（窯）爐19臺，全面完成禁燃區20蒸噸以下燃煤鍋（窯）爐整治任務，持續改善生態環境和大氣質量。

　　修路、投放公共自行車

　　對遼河二路、即蘭路等路面破損較為嚴重的16條（段）道路進行整修，改善道路交通狀況；新增大型LNG公交車20輛，進一步優化調整公交線路，方便市民出行；開展城區公共自行車系統和新能源汽車充電設施建設試點工作，倡導市民綠色出行；實施農村公路安全生命防護工程，配套完善道路交通安全設施，為市民提供安全、有序的出行環境。

　　年內計劃投資1.93億元，實施青石路大修（文化路至墨水河、文化路至湘江二路）、遼河二路大修（泰山一路至煙青一級路）、黃河三路大中修（朝陽路至煙青路、煙青一級路至埠惜路）、嶗山二路大修（黃河三路至鶴山路）、即蘭路大壩段大修（大沽河至移河路）、康上路大修（煙青一級路至興隆莊）、金虎路大中修（金口府前路至虎埠前村）、大信鎮金黃海路大修（S309至S218）、女古路南段大修（西馬龍疃至女兒村）、開河路大修（金源路至拖車夼村）、龍山路大修（鶴山路至藍鰲路）、寶靈路大修（靈河路至新興路）、興泉路大修（S218至泉東村）、瓦戈莊中心路大修（西瓦戈莊村至東瓦三村）16條（段）道路整修和改造工程。

　　2016年計劃在城區試點建設公共自行車網點30處，投放自行車500輛，滿足主城區市民近距離綠色出行的需求。同時，為促進新能源汽車推廣應用，2016年計劃在藍色硅谷核心區、創智新區、古城以及新建小區、大型公共建筑、公園等區域建設40處新能源汽車充電設施，完善新能源汽車基礎設施配套，引導市民形成綠色出行的新風尚。

　　提高醫療服務保障水平

　　2016年計劃按照服務人口3000到5000人、服務半徑1.5至2公里的標準，建設21處農村中心衛生室，人員由鎮衛生院職工和鄉醫組成，實現優質衛生資源向基層延伸，為群眾提供優質便捷的醫療服務。

　　根據青島市統一部署，2016年計劃全部取消《藥品目錄》國家基本藥物中乙類藥品納入統籌前的個人自付比例；提高居民大病保險的醫療待遇，起付標準由2萬元降至1.8萬元；一檔繳費的成年居民、少年兒童和大學生大額醫療費支付比例由60% 提高至65%，二檔繳費的成年居民支付比例由50% 提高至55%，進一步提高城鄉居民的醫療保障水平，并計劃再更新7個單元的急救車輛和車載急救設備，進一步增強院前急救能力，縮短搶救時間，提高搶救成功率。

　　根據青島市統一安排，在目前為兒童免費接種脊髓灰質炎減毒活疫苗和第一劑次水痘疫苗的基礎上，計劃從2016年開始，為全市適齡兒童免費接種第一劑次脊髓灰質炎滅活疫苗和兩劑次水痘疫苗，保障兒童身體健康。

　　2016年計劃通過租賃移動信息化體檢車進村入社區的方式，為65歲以上老年人提供體檢服務，通過車載檢驗設備，所有體檢項目均可現場出具檢驗結果和體檢報告，并同步錄入電子健康信息檔案，切實提高體檢服務的時效性、準確率和真實度，大幅度提升免費體檢服務質量。

　　建學校，改善辦學條件

　　新建、改擴建11處中小學和12處幼兒園，進一步改善城鄉學校辦學（園）條件；在全市普通中小學開展“云+端”智慧課堂建設試點工作，進一步提升教育信息化水平；對56處學校食堂進行標準化改造，優化學校食堂用餐環境及服務質量。

　　2016年，全市計劃投資2.17億元，新建經濟開發區四小、鰲山衛大龍小學、段泊嵐程戈莊小學、藍村王演莊小學、大信順聯小學、長直小學6處學校，實施即墨一中綜合樓、實驗二小綜合樓、新興中學綜合樓、段泊嵐中學多功能廳及食堂、開發區中學報告廳及食堂擴建工程；投資9323萬元，新建、改擴建12處幼兒園，進一步改善城鄉學校辦學（園）條件，提升全市學前教育發展水平；投資1400萬元，全面完成56處學校標準化改造；投資1000余萬元，在全市普通中小學選取110個教學班實施“云+端”智慧課堂建設試點工作，為師生配備平板電腦，依托無線網絡、智慧教育云平臺和教學資源庫等，實現學習資料在線查詢、師生即時溝通交流、老師因材分類教學等功能，引導學生充分運用信息技術和現代化學習方式創新課堂教學模式，提高課堂教學效率。

　　促就業，扶持創新創業

　　新增城鄉就業2.6萬人、政策性扶持創業850人，實施勞動力技能培訓2800人、新型職業農民技能證書培訓2600人，進一步提高勞動力就業創業能力；推進“創新、創業、創客”工作，打造創客空間6家，培育科技型小微企業100家，集聚和服務創客1000名。

　　2016年，本市將進一步落實各類就業創業扶持政策，計劃新增城鄉就業2.6萬人以上，政策性扶持創業850人以上，更好地以創業帶動就業。進一步加大勞動力職業技能培訓和新型職業農民技能證書培訓工作力度，計劃開展勞動力職業技能和新型職業農民技能證書培訓5400人次，提升勞動力整體素質，增強創業就業能力。

　　為深入貫徹落實“大眾創業、萬眾創新”決策部署，打造經濟增長新引擎，2016年計劃在重點打造青島農業創客空間、衣尚創客空間、晨之暉創客邦、跨境電商小鎮、云智匯科創中心、夢工廠創客空間6家創客空間的基礎上，充分利用舊廠房、閑置樓宇等資源，發展孵化器和眾創空間，培育科技型小微企業100家，集聚和服務創客1000名，豐富全市創新創業載體，激發全社會創新創業活力。

　　提高養老醫療服務水平

　　推進醫療衛生和養老服務融合，通過養老機構內設醫療衛生服務場所、社區日間照料中心等與社區醫療機構合作、醫師聯絡員定期巡診等模式，建立完善醫養結合服務體系，滿足老年人養老和醫療服務需求。

　　為提高老年人養老醫療服務水平，破解養老院不看病、醫院不養老、居家養老看病難等問題，2016年，即墨市計劃對養老機構集中供養老人和居家（社區）托養困難老人全面推行醫養結合服務。對集中供養老人，采取公辦敬老院及民辦養老機構與周邊醫療機構簽訂服務協議或內設醫療衛生服務場所，以及醫務工作者參與巡診的方式提供醫療衛生服務；對居家托養的低保、五保、三無人員等困難老年人，依托社區日間照料中心、幸福院等，與基層醫療衛生機構聯合開展醫養結合服務，實行醫師聯絡員制度，選派優秀鄉醫及醫院大夫進行巡診，滿足老年人養老和醫療服務需求。

　　政府給百姓購買保險

　　建設以天網工程為重點的視頻監管云平臺系統，實施視頻資源統籌管理、共享應用，為社會治安、應急處置、城市管理、安全監管等工作提供有力保障；加大食品安全檢測力度，開展定性定量檢測4800批次以上、快速檢測5萬批次以上，開展應急救護證書培訓和中小學生應急體驗教育培訓，提高自救互救技能和突發事件防范應對水平；為居民購買小額人身意外傷害、治安家庭財產等保險，增強防范人身傷害和財產損失等風險的能力。

　　2016年主要實施公安“天網”視頻采集系統，新建視頻監控1129處、卡口8處，整改223個已建視頻資源，同步建設網絡傳輸、移動視頻調度、數據存儲等系統，為社會治安、應急處置、城市管理、安全監管等工作提供有力保障。

　　2016年全市計劃為具有即墨戶籍且不屬于職工社會醫療保險參保范圍的城鄉居民（含低保戶、優撫對象、農村五保戶、殘疾人，不含具有本市戶籍高校、高職及大專院校在校學生）購買小額人身意外傷害保險，同時為集中托養殘疾人和托養機構的工作人員購買人身意外傷害保險，提高群眾意外傷害保障水平；為本市轄區內居民家庭購買治安家庭財產保險，有效保障居民家庭因爆炸、火災等災害導致的財產損失；為具有本市戶籍且居家治療休養的精神病人監護人投保監護人責任險，由保險公司承擔精神病人在不能辨認和控制行為情況下造成第三方人身傷亡或財產損失賠付責任；對道路、社區內的井蓋、雨水篦子投保責任險，由保險公司對因井蓋丟失、損壞等造成第三方人身傷亡和財產損失承擔賠付責任。

　　提高困難群體生活水平

　　完善重度殘疾人護理補貼制度，進一步擴大殘疾人保障范圍；提高城鄉低保金標準，實行新的城鄉居民醫療救助制度，實現全部貧困戶精確幫扶脫貧，改造農村危房1200戶，進一步改善貧困群體生活條件。

　　2016年本市將提高城鄉低保標準，將城市低保標準提高至每人580元/月，農村低保標準提高至每人470元/月。

　　根據青島市統一部署安排，2016年起將實施新的城鄉居民醫療救助制度，將大病醫療救助與“特殊救助”制度進行整合，擴大救助覆蓋范圍，將因病支出型貧困家庭和非青籍外來務工人員及非青籍全日制普通高校在校生列入可申請范圍，并將個人全年累計救助金額提高至13萬元，進一步緩解低保家庭、低保邊緣家庭、中低收入家庭及因病支出型家庭因病致貧、因病返貧問題。

　　2016年將進一步加大貧困人口精確幫扶力度，按照中央、省和青島市扶貧開發工作會議要求，突出抓好培育特色產業脫貧、就業創業脫貧、兜底保證脫貧、教育保障脫貧、醫療保證脫貧及健全精確脫貧工作機制“六項保障”，到2016年底實現貧困人口全部精確幫扶脫貧，切實改善困難群眾生活條件。

　　2016年計劃再為農村五保戶、低保戶、優撫對象等困難群體修繕改造房屋1200戶，幫助更多困難群眾改善居住環境。

　　文/本報記者 高曉飛 王靜 賈曉宏 本報見習記者 毛增生

（來源：半島網-半島都市報） [編輯: 李敏娜] 本文地址：http://jimo.bandao.cn/news.asp?id=2601959