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位于李滄區的青島市第二實驗小學學生穿上師生自己挑選的免費新校服。

　　前不久，平度、萊西順利通過全國義務教育發展基本均衡縣驗收，青島各區市達到了義務教育均衡發展。日前，青島教育再添喜訊。2015年12月30日，教育部課題組在杭州發布15個副省級城市教育現代化水平評價報告（以下簡稱報告），與2014年相比，島城教育發展水平總體呈明顯上升趨勢，多項指標全國第一。4個一級指標中，島城教育公平推進指數排名由第4位上升為第2位。建新校提硬件、促均衡保公平，青島實現教育跨越式發展的背后秘訣是什么？1月7日，記者進行了探訪。

　　■變化 家門口就有優質學校

　　1月7日下午，青島市第二實驗小學一年級4班的宋佳欣結束了一天的課程，開開心心地回家了。回顧宋佳欣一天的學校生活，還真是豐富多彩，老師利用教室里的多媒體技術教授課程，豐富多彩的教學資源讓枯燥的語文、數學變得通俗易懂，宋佳欣還加入了學校的巴揚琴社團。不光宋佳欣，青島二實驗小學的每一位學生都能享受到學校里“高大上”的教學硬件以及人性化的多彩課程。

　　去年9月份新學期，青島市第二實驗小學開校納生，這所位于李滄區總部的學校是李滄區第一個市級公立小學，投資1.5億元，30個教學班的學校不僅讓李滄區的居民享受到了優質教育，也讓新市民子女體驗到了青島教育的均衡和公平。“七八年前，我剛來青島打工，那個時候李滄中部沒有幾所小學，印象中只有李村小學、金水路小學。而現在你看，不僅有我家孩子就讀的二實驗小學，還有新建成的王埠小學、文正小學、棗山小學等等。”宋佳欣的媽媽葉麗說起自己周邊的教育變化如數家珍。

　　葉麗和愛人是四川巴中人，青島城市的優美和經濟發展活力吸引了這對小夫妻來青就業。“教育是家長最關心的事情，到了女兒就學時我們發現一切都很順利。”葉麗說，他們在二實驗小學附近租房居住，提前半年準備好了入學材料，審核材料、入學就讀都很順利。上小學后，讓葉麗更放心的是學校是全新的，不僅各項功能教室一應俱全，8元的午餐更是解決了家長的難題，學校豐富多彩的課程也讓她非常放心。“還有個兒子，后年也該上小學了，我們還上二實驗小學，家門口有優質校，上學真安心。”葉麗說。

　　■成績 教育公平升到第2位

　　葉麗的女兒能夠享受到優質均衡的義務教育，從一個小的側面反映出了青島市教育的進步。青島教育的進步則在報告中充分顯示。報告評價標準包括4個一級指標、15個二級指標、57個三級指標。這4個一級指標分別是：教育公平推進指數；教育普及發展指數；教育質量要素指數；教育條件保障指數。

　　教育公平推進指數，反映城市教育現代化發展的內部協調性和入學機會、資源配置的公平性，體現了教育現代化發展的更高追求目標，由5個二級指標構成。在15個副省級城市中青島排名第2。其中，市域內義務教育校際均衡程度繼續保持排名第1；市域內義務教育縣際均衡程度排名第2，提升6個位次；義務教育階段隨遷子女公辦學校就讀比例保持排名第4；學生資助水平排名第7，提升2個位次。

　　教育普及發展指數，反映受教育機會的充分性和入學水平，由學前教育普及水平、義務教育鞏固水平、高中教育普及水平3個二級指標構成。在15個副省級城市中，青島排在第7位。其中，學前教育普及水平排在第1位，義務教育鞏固水平排名第4，高中教育普及水平排名第8。

　　教育質量要素指數，反映城市教育人才素質、素養和能力水平，突出體現教育現代化的內涵，由4個二級指標構成。在15個副省級城市中青島排名第5。二級指標中中職畢業生雙證水平指數和班額達標水平指數分別排在第1、4位。

　　教育條件保障指數，從硬件建設和基礎保障方面為提升教育普及程度、推進教育公平和提高教育質量提供必要前提，有3個二級指標。在15個副省級城市中青島排名第11位，相對落后。其中，青島市經費投入排名保持在第3位；教育信息化指標中寬帶接入互聯網學校比例青島市排名第2。

　　■分析 9個指標排名第1位

　　在全部指標中，本市學前教育普及水平、市域內義務教育校際均衡指數、中職畢業生雙證水平指數居等9個指標排名第1位。在57個三級指標中，本市排名比去年上升的有31個。

　　這個報告是如何出爐的呢？“報告主要是依據對15個副省級城市上一年度的教育事業發展數據進行分析得來的，這些都是比較權威的統計數據。”市教育局教科所副所長王憲廷告訴記者，“全國15個副省級城市教育現代化監測評價研究”2013年5月被正式納入教育部主持的國家教育現代化監測評價指標體系專題研究，今年已經是第三年。

　　“這一次的評價指標跟上一次相比有些變化，為了讓指標體系更有說服力，指標體系在上一年的基礎上進行了研發，研發后再發給15個副省級城市征求意見，最后再根據可操作性進行調整。”王憲廷說，課題組本著評價指標的代表性、引領性、可獲得性、可比性等原則，對2014年指標體系做了相應調整，如，一級指標中，將教育發展指數調整為教育普及發展指數；新設教育質量要素指數，將教師配置水平納入其中；保留教育公平推進指數和教育條件保障指數。二級指標和三級指標也有相應調整。

　　在量化評估基礎上，另設15項觀察指標，將教育治理現代化指數納入觀察指標部分。此次報告，二級指標中，首次將中職畢業生雙證水平指數納入其中。

　　■舉措 今年新建中小學60所

　　在促進教育現代化發展上，青島有何秘籍可尋？記者對此專訪了市教育局局長鄧云鋒。

　　鄧云鋒說，教育公平首先是起點的公平。據悉，2015年，全市改擴建中小學26所，新建中小學26所，新增班級數832個。新建改擴建學校的腳步還未停止，據悉，2016年，全市將改擴建中小學38所，新建中小學60所，新增班級數1986個。2017年，全市將改擴建中小學29所，新建中小學46所，新增班級數1729個。

　　促公平必須補齊農村短板，近幾年青島市投入6.45億元完成農村中小學“兩熱一暖一改”工程，投入1.62億元為15個欠發達鎮中小學改造12萬平方米校舍。

　　“青島市連續2年將標準化食堂建設納入市辦實事項目，2014年以來523所中小學校食堂達標，受惠學生近50萬人。”鄧云鋒說，除了硬件水平提高外，設計教師培訓、均衡發展、教育教學技術等軟件提升也是重中之重。青島還選派城區教師赴農村支教。青島推進學校辦學模式改革，促進了教育均衡發展。“我們現在有多種辦學模式，比如名校辦分校、集團化辦學、學區制管理等辦學模式，還有名校+新校、強校+弱校、城區學校+農村學校、中小學+高校、民辦學校+公辦學校等合作形式。”鄧云鋒說，這些改革都擴大了優質教育資源，目前全市參與改革試點的學校占學校總數的53%，受益學生占學生總數的47%。

　　另外，青島市還推行義務教育學校校長教師定期交流制度，共有2915名校長教師參與交流，參與交流的骨干教師比例達到27.6%。建成135對“專遞課堂結對學校”，讓農村學校、薄弱學校學生共享優質教育資源。

　　■延伸

　　指標中的第一怎么樣煉成的

　　記者從報告中看到，一級指標中的教育普及發展指數，在15個副省級城市中，本市學前教育普及水平排在第1位，義務教育鞏固水平排名第4。

　　學前教育普及水平主要考察小學一年級學生中接受過一年以上學前教育的比例。近年來，青島市通過組織實施兩期學前教育三年行動計劃，形成了學位充足的普惠性學前教育公共服務體系。鄧云鋒說，首先我們發展城區公辦園，加快解決部分老城區、城市新區源短缺等問題。同時，發展農村公辦園，每個鎮（街道）舉辦一所獨立建制的公辦中心園，全市122處鎮（街道）中心園全部通過省級認定。為了解決孩子入園問題，發展普惠性民辦園，通過生均定額補助方式，支持100余所民辦園每年向社會提供普惠性學位近3萬個。

　　另外，從2012年起，市政府連續四年將幼兒園標準化建設列入市辦實事，共投資29億元新建、改擴建幼兒園969所，提供優質學位17萬個，全市90% 以上的幼兒園達到省定基本辦園標準。“現在全市幼兒園在園幼兒達24.1萬人，入園率98% ，學前三年教育全面普及。”鄧云鋒說。

　　這次的指標體系中，首次將中職畢業生雙證水平列入其中，而青島中職畢業生雙證水平指數全國排名第1位。“我們主要在三個方面下功夫，提升中職畢業生雙證水平。”鄧云鋒說，在教學方面，注重學生基本技能的提升，鼓勵學生一專多能；組織方面，在有條件的學校設置職業技能鑒定所，并由市教育局統一組織學生參加考試，提升畢業生雙證水平。另外，就是政策的引導。從去年開始設立了專項資金，鼓勵雙證書制度建設。“學生拿到的證書多了，就業就多了幾塊敲門磚。”鄧云鋒說，中職學生，每個學生必須獲得一個證書，沒有的話拿不到畢業證，獲得兩個證書的學生獎勵三百塊錢，獲得三個或三個以上的獎勵五百塊錢，去年一共獎勵了19.2萬元。

　　■展望

　　今年教育資源將向困難市傾斜

　　據鄧云鋒介紹，2016年，青島市教育局將在資源配置等方面進一步向財力困難市和欠發達鎮傾斜，支持平度推進國家中小城市綜合改革試點，開展農村幼兒園標準化建設和普通中小學現代化學校創建攻堅工作，啟動實施鄉村教師素質提升工程，統籌解決新一輪農村義務教育薄弱學校辦學條件改造和城鎮普通中小學大班額問題。力爭到2016年底，全市到省定辦園標準和市現代化學校標準的幼兒園、中小學分別達到90% 和95%。

　　在教育公平方面，為了解決教育空間布局不足問題，力爭2016年啟動100余所中小學、幼兒園的新建、改擴建工作，5所寄宿制普通高中正式投入使用，青島盲校新校、幼兒師專等學校基本完成主體建設。

　　■數看教育公平

　　●26所

　　2015年，全市改擴建中小學26所，新建中小學26所，新增班級數832個。

　　●60所

　　2016年，全市將改擴建中小學38所，新建中小學60所，新增班級數1986個。

　　●2915名

　　共有2915名校長教師參與交流，參與交流的骨干教師比例達到27.6%。

　　●50萬人

　　2014年以來523所中小學校食堂達標標準化食堂，受惠學生近50萬人。

　　●6.45億元

　　近幾年青島市投入6.45億元完成農村中小學“兩熱一暖一改”工程。

　　●29億元

　　從2012年起，市政府連續四年將幼兒園標準化建設列入市辦實事，共投資29億元新建、改擴建幼兒園969所。

    文/記者 魏海洋 韋麗麗 圖/由李滄區教體局提供

（來源：半島網-半島都市報） [編輯: 張珍珍]