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位于李滄區(qū)的青島市第二實驗小學(xué)學(xué)生穿上師生自己挑選的免費新校服。

　　前不久，平度、萊西順利通過全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗收，青島各區(qū)市達(dá)到了義務(wù)教育均衡發(fā)展。日前，青島教育再添喜訊。2015年12月30日，教育部課題組在杭州發(fā)布15個副省級城市教育現(xiàn)代化水平評價報告（以下簡稱報告），與2014年相比，島城教育發(fā)展水平總體呈明顯上升趨勢，多項指標(biāo)全國第一。4個一級指標(biāo)中，島城教育公平推進(jìn)指數(shù)排名由第4位上升為第2位。建新校提硬件、促均衡保公平，青島實現(xiàn)教育跨越式發(fā)展的背后秘訣是什么？1月7日，記者進(jìn)行了探訪。

　　■變化 家門口就有優(yōu)質(zhì)學(xué)校

　　1月7日下午，青島市第二實驗小學(xué)一年級4班的宋佳欣結(jié)束了一天的課程，開開心心地回家了。回顧宋佳欣一天的學(xué)校生活，還真是豐富多彩，老師利用教室里的多媒體技術(shù)教授課程，豐富多彩的教學(xué)資源讓枯燥的語文、數(shù)學(xué)變得通俗易懂，宋佳欣還加入了學(xué)校的巴揚琴社團(tuán)。不光宋佳欣，青島二實驗小學(xué)的每一位學(xué)生都能享受到學(xué)校里“高大上”的教學(xué)硬件以及人性化的多彩課程。

　　去年9月份新學(xué)期，青島市第二實驗小學(xué)開校納生，這所位于李滄區(qū)總部的學(xué)校是李滄區(qū)第一個市級公立小學(xué)，投資1.5億元，30個教學(xué)班的學(xué)校不僅讓李滄區(qū)的居民享受到了優(yōu)質(zhì)教育，也讓新市民子女體驗到了青島教育的均衡和公平。“七八年前，我剛來青島打工，那個時候李滄中部沒有幾所小學(xué)，印象中只有李村小學(xué)、金水路小學(xué)。而現(xiàn)在你看，不僅有我家孩子就讀的二實驗小學(xué)，還有新建成的王埠小學(xué)、文正小學(xué)、棗山小學(xué)等等。”宋佳欣的媽媽葉麗說起自己周邊的教育變化如數(shù)家珍。

　　葉麗和愛人是四川巴中人，青島城市的優(yōu)美和經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力吸引了這對小夫妻來青就業(yè)。“教育是家長最關(guān)心的事情，到了女兒就學(xué)時我們發(fā)現(xiàn)一切都很順利。”葉麗說，他們在二實驗小學(xué)附近租房居住，提前半年準(zhǔn)備好了入學(xué)材料，審核材料、入學(xué)就讀都很順利。上小學(xué)后，讓葉麗更放心的是學(xué)校是全新的，不僅各項功能教室一應(yīng)俱全，8元的午餐更是解決了家長的難題，學(xué)校豐富多彩的課程也讓她非常放心。“還有個兒子，后年也該上小學(xué)了，我們還上二實驗小學(xué)，家門口有優(yōu)質(zhì)校，上學(xué)真安心。”葉麗說。

　　■成績 教育公平升到第2位

　　葉麗的女兒能夠享受到優(yōu)質(zhì)均衡的義務(wù)教育，從一個小的側(cè)面反映出了青島市教育的進(jìn)步。青島教育的進(jìn)步則在報告中充分顯示。報告評價標(biāo)準(zhǔn)包括4個一級指標(biāo)、15個二級指標(biāo)、57個三級指標(biāo)。這4個一級指標(biāo)分別是：教育公平推進(jìn)指數(shù)；教育普及發(fā)展指數(shù)；教育質(zhì)量要素指數(shù)；教育條件保障指數(shù)。

　　教育公平推進(jìn)指數(shù)，反映城市教育現(xiàn)代化發(fā)展的內(nèi)部協(xié)調(diào)性和入學(xué)機會、資源配置的公平性，體現(xiàn)了教育現(xiàn)代化發(fā)展的更高追求目標(biāo)，由5個二級指標(biāo)構(gòu)成。在15個副省級城市中青島排名第2。其中，市域內(nèi)義務(wù)教育校際均衡程度繼續(xù)保持排名第1；市域內(nèi)義務(wù)教育縣際均衡程度排名第2，提升6個位次；義務(wù)教育階段隨遷子女公辦學(xué)校就讀比例保持排名第4；學(xué)生資助水平排名第7，提升2個位次。

　　教育普及發(fā)展指數(shù)，反映受教育機會的充分性和入學(xué)水平，由學(xué)前教育普及水平、義務(wù)教育鞏固水平、高中教育普及水平3個二級指標(biāo)構(gòu)成。在15個副省級城市中，青島排在第7位。其中，學(xué)前教育普及水平排在第1位，義務(wù)教育鞏固水平排名第4，高中教育普及水平排名第8。

　　教育質(zhì)量要素指數(shù)，反映城市教育人才素質(zhì)、素養(yǎng)和能力水平，突出體現(xiàn)教育現(xiàn)代化的內(nèi)涵，由4個二級指標(biāo)構(gòu)成。在15個副省級城市中青島排名第5。二級指標(biāo)中中職畢業(yè)生雙證水平指數(shù)和班額達(dá)標(biāo)水平指數(shù)分別排在第1、4位。

　　教育條件保障指數(shù)，從硬件建設(shè)和基礎(chǔ)保障方面為提升教育普及程度、推進(jìn)教育公平和提高教育質(zhì)量提供必要前提，有3個二級指標(biāo)。在15個副省級城市中青島排名第11位，相對落后。其中，青島市經(jīng)費投入排名保持在第3位；教育信息化指標(biāo)中寬帶接入互聯(lián)網(wǎng)學(xué)校比例青島市排名第2。

　　■分析 9個指標(biāo)排名第1位

　　在全部指標(biāo)中，本市學(xué)前教育普及水平、市域內(nèi)義務(wù)教育校際均衡指數(shù)、中職畢業(yè)生雙證水平指數(shù)居等9個指標(biāo)排名第1位。在57個三級指標(biāo)中，本市排名比去年上升的有31個。

　　這個報告是如何出爐的呢？“報告主要是依據(jù)對15個副省級城市上一年度的教育事業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)進(jìn)行分析得來的，這些都是比較權(quán)威的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。”市教育局教科所副所長王憲廷告訴記者，“全國15個副省級城市教育現(xiàn)代化監(jiān)測評價研究”2013年5月被正式納入教育部主持的國家教育現(xiàn)代化監(jiān)測評價指標(biāo)體系專題研究，今年已經(jīng)是第三年。

　　“這一次的評價指標(biāo)跟上一次相比有些變化，為了讓指標(biāo)體系更有說服力，指標(biāo)體系在上一年的基礎(chǔ)上進(jìn)行了研發(fā)，研發(fā)后再發(fā)給15個副省級城市征求意見，最后再根據(jù)可操作性進(jìn)行調(diào)整。”王憲廷說，課題組本著評價指標(biāo)的代表性、引領(lǐng)性、可獲得性、可比性等原則，對2014年指標(biāo)體系做了相應(yīng)調(diào)整，如，一級指標(biāo)中，將教育發(fā)展指數(shù)調(diào)整為教育普及發(fā)展指數(shù)；新設(shè)教育質(zhì)量要素指數(shù)，將教師配置水平納入其中；保留教育公平推進(jìn)指數(shù)和教育條件保障指數(shù)。二級指標(biāo)和三級指標(biāo)也有相應(yīng)調(diào)整。

　　在量化評估基礎(chǔ)上，另設(shè)15項觀察指標(biāo)，將教育治理現(xiàn)代化指數(shù)納入觀察指標(biāo)部分。此次報告，二級指標(biāo)中，首次將中職畢業(yè)生雙證水平指數(shù)納入其中。

　　■舉措 今年新建中小學(xué)60所

　　在促進(jìn)教育現(xiàn)代化發(fā)展上，青島有何秘籍可尋？記者對此專訪了市教育局局長鄧云鋒。

　　鄧云鋒說，教育公平首先是起點的公平。據(jù)悉，2015年，全市改擴(kuò)建中小學(xué)26所，新建中小學(xué)26所，新增班級數(shù)832個。新建改擴(kuò)建學(xué)校的腳步還未停止，據(jù)悉，2016年，全市將改擴(kuò)建中小學(xué)38所，新建中小學(xué)60所，新增班級數(shù)1986個。2017年，全市將改擴(kuò)建中小學(xué)29所，新建中小學(xué)46所，新增班級數(shù)1729個。

　　促公平必須補齊農(nóng)村短板，近幾年青島市投入6.45億元完成農(nóng)村中小學(xué)“兩熱一暖一改”工程，投入1.62億元為15個欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)中小學(xué)改造12萬平方米校舍。

　　“青島市連續(xù)2年將標(biāo)準(zhǔn)化食堂建設(shè)納入市辦實事項目，2014年以來523所中小學(xué)校食堂達(dá)標(biāo)，受惠學(xué)生近50萬人。”鄧云鋒說，除了硬件水平提高外，設(shè)計教師培訓(xùn)、均衡發(fā)展、教育教學(xué)技術(shù)等軟件提升也是重中之重。青島還選派城區(qū)教師赴農(nóng)村支教。青島推進(jìn)學(xué)校辦學(xué)模式改革，促進(jìn)了教育均衡發(fā)展。“我們現(xiàn)在有多種辦學(xué)模式，比如名校辦分校、集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)區(qū)制管理等辦學(xué)模式，還有名校+新校、強校+弱校、城區(qū)學(xué)校+農(nóng)村學(xué)校、中小學(xué)+高校、民辦學(xué)校+公辦學(xué)校等合作形式。”鄧云鋒說，這些改革都擴(kuò)大了優(yōu)質(zhì)教育資源，目前全市參與改革試點的學(xué)校占學(xué)校總數(shù)的53%，受益學(xué)生占學(xué)生總數(shù)的47%。

　　另外，青島市還推行義務(wù)教育學(xué)校校長教師定期交流制度，共有2915名校長教師參與交流，參與交流的骨干教師比例達(dá)到27.6%。建成135對“專遞課堂結(jié)對學(xué)校”，讓農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校學(xué)生共享優(yōu)質(zhì)教育資源。

　　■延伸

　　指標(biāo)中的第一怎么樣煉成的

　　記者從報告中看到，一級指標(biāo)中的教育普及發(fā)展指數(shù)，在15個副省級城市中，本市學(xué)前教育普及水平排在第1位，義務(wù)教育鞏固水平排名第4。

　　學(xué)前教育普及水平主要考察小學(xué)一年級學(xué)生中接受過一年以上學(xué)前教育的比例。近年來，青島市通過組織實施兩期學(xué)前教育三年行動計劃，形成了學(xué)位充足的普惠性學(xué)前教育公共服務(wù)體系。鄧云鋒說，首先我們發(fā)展城區(qū)公辦園，加快解決部分老城區(qū)、城市新區(qū)源短缺等問題。同時，發(fā)展農(nóng)村公辦園，每個鎮(zhèn)（街道）舉辦一所獨立建制的公辦中心園，全市122處鎮(zhèn)（街道）中心園全部通過省級認(rèn)定。為了解決孩子入園問題，發(fā)展普惠性民辦園，通過生均定額補助方式，支持100余所民辦園每年向社會提供普惠性學(xué)位近3萬個。

　　另外，從2012年起，市政府連續(xù)四年將幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)列入市辦實事，共投資29億元新建、改擴(kuò)建幼兒園969所，提供優(yōu)質(zhì)學(xué)位17萬個，全市90% 以上的幼兒園達(dá)到省定基本辦園標(biāo)準(zhǔn)。“現(xiàn)在全市幼兒園在園幼兒達(dá)24.1萬人，入園率98% ，學(xué)前三年教育全面普及。”鄧云鋒說。

　　這次的指標(biāo)體系中，首次將中職畢業(yè)生雙證水平列入其中，而青島中職畢業(yè)生雙證水平指數(shù)全國排名第1位。“我們主要在三個方面下功夫，提升中職畢業(yè)生雙證水平。”鄧云鋒說，在教學(xué)方面，注重學(xué)生基本技能的提升，鼓勵學(xué)生一專多能；組織方面，在有條件的學(xué)校設(shè)置職業(yè)技能鑒定所，并由市教育局統(tǒng)一組織學(xué)生參加考試，提升畢業(yè)生雙證水平。另外，就是政策的引導(dǎo)。從去年開始設(shè)立了專項資金，鼓勵雙證書制度建設(shè)。“學(xué)生拿到的證書多了，就業(yè)就多了幾塊敲門磚。”鄧云鋒說，中職學(xué)生，每個學(xué)生必須獲得一個證書，沒有的話拿不到畢業(yè)證，獲得兩個證書的學(xué)生獎勵三百塊錢，獲得三個或三個以上的獎勵五百塊錢，去年一共獎勵了19.2萬元。

　　■展望

　　今年教育資源將向困難市傾斜

　　據(jù)鄧云鋒介紹，2016年，青島市教育局將在資源配置等方面進(jìn)一步向財力困難市和欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)傾斜，支持平度推進(jìn)國家中小城市綜合改革試點，開展農(nóng)村幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和普通中小學(xué)現(xiàn)代化學(xué)校創(chuàng)建攻堅工作，啟動實施鄉(xiāng)村教師素質(zhì)提升工程，統(tǒng)籌解決新一輪農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件改造和城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額問題。力爭到2016年底，全市到省定辦園標(biāo)準(zhǔn)和市現(xiàn)代化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園、中小學(xué)分別達(dá)到90% 和95%。

　　在教育公平方面，為了解決教育空間布局不足問題，力爭2016年啟動100余所中小學(xué)、幼兒園的新建、改擴(kuò)建工作，5所寄宿制普通高中正式投入使用，青島盲校新校、幼兒師專等學(xué)校基本完成主體建設(shè)。

　　■數(shù)看教育公平

　　●26所

　　2015年，全市改擴(kuò)建中小學(xué)26所，新建中小學(xué)26所，新增班級數(shù)832個。

　　●60所

　　2016年，全市將改擴(kuò)建中小學(xué)38所，新建中小學(xué)60所，新增班級數(shù)1986個。

　　●2915名

　　共有2915名校長教師參與交流，參與交流的骨干教師比例達(dá)到27.6%。

　　●50萬人

　　2014年以來523所中小學(xué)校食堂達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化食堂，受惠學(xué)生近50萬人。

　　●6.45億元

　　近幾年青島市投入6.45億元完成農(nóng)村中小學(xué)“兩熱一暖一改”工程。

　　●29億元

　　從2012年起，市政府連續(xù)四年將幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)列入市辦實事，共投資29億元新建、改擴(kuò)建幼兒園969所。

    文/記者 魏海洋 韋麗麗 圖/由李滄區(qū)教體局提供

（來源：半島網(wǎng)-半島都市報） [編輯: 張珍珍]