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　　記者從市金融辦了解到，近日青島市人民政府辦公廳印發《關于促進青島市財富管理金融綜合改革試驗區發展政策措施》（以下簡稱《措施》），通過20條政策，從聚集金融資源、鼓勵金融創新、壯大資本市場、吸引金融人才四方面吸引大型金融機構和金融人才匯聚青島。《措施》包括對在青島市新設立和新遷入的法人金融機構給予最多一次性補助1億元。對新引進的金融和財富管理高端人才給予安家補貼，及3年的免費人才公寓。

　　法人金融機構最多補1億元

　　對在青島市新設立和新遷入的法人金融機構，給予一次性補助。實繳注冊資本50億元（含50億元，以下按此類推）以上的，一次性補助1億元；50億元以下、40億元以上的，一次性補助8000萬元；40億元以下、30億元以上的，一次性補助6000萬元；30億元以下、20億元以上的，一次性補助4000萬元；20億元以下、10億元以上的，一次性補助2000萬元；10億元以下的，按實繳注冊資本的2%給予一次性補助。同時，自開業起5年內，視金融機構對地方經濟的貢獻給予適當補助。新設立、遷入金融機構租賃自用辦公及營業用房的，鼓勵機構注冊所在區（市）根據項目實際需求免費提供辦公場所或給予補助；自建或購置自用辦公及營業用房的，采取“一事一議”的方式給予政策支持。

　　對青島市現有的法人金融機構增資的，按其新增資本扣除政府投資額后的1% ，給予不超過500萬元的一次性補助。

　　對新設立和新引進的區域性管轄金融機構并在青島市匯總納稅的，業務管轄范圍只覆蓋山東省的，給予100萬元的一次性補助；業務管轄范圍包括山東省及其他省份的，給予200萬元的一次性補助。

　　設立三大金融創新獎

　　為了促進金融創新，設立青島市金融創新獎，共包括三大獎項。

　　一是創新貢獻獎。對在爭取國家重大政策支持、改革完善金融體制機制、重要金融項目和金融資源引進等方面作出重大創新和突出貢獻的予以獎勵。一等獎評選1個，獎勵300萬元；二等獎評選2個，各獎勵200萬元；三等獎評選3個，各獎勵100萬元。

　　二是項目創新獎。對在支持實體經濟、社會保障、重點經濟功能區建設、小微企業、“三農”發展、拓寬融資渠道、財富管理建設和維護金融穩定等方面進行產品和服務創新的予以獎勵。一等獎評選1個，獎勵100萬元；二等獎評選2個，各獎勵50萬元；三等獎評選3個，各獎勵30萬元。

　　三是研究創新獎。對在圍繞青島市金融業創新發展、財富管理中心建設等研究方面作出突出貢獻的予以獎勵。一等獎評選1個，獎勵50萬元；二等獎評選2個，各獎勵30萬元；三等獎評選3個，各獎勵20萬元。

　　企業上市補貼最多300萬

　　在壯大資本市場方面，青島市對擬在國內主板、中小企業板、創業板上市的本市企業，其發生的券商、律師、會計師、資產評估、項目咨詢等中介機構服務費用，按照總額的50% 給予補助，最高不超過300萬元。

　　境外首發上市的企業，在募集資金到賬后，按融資額（扣除發行費用）的0.2%給予補助，補助最高不超過300萬元。對實現“買殼”上市，并將上市公司注冊地遷至本市的企業，其發生的券商、律師、會計師、資產評估、項目咨詢等中介機構服務費用，按照總額的50%給予補助，最高不超過300萬元。

　　市級重點擬掛牌企業在全國中小企業股份轉讓系統掛牌后，按照不超過改制掛牌過程中實際發生的審計、評估、律師、驗資、推薦等中介機構服務費用總額的70%給予補助，最高不超過70萬元。企業在全國中小企業股份轉讓系統掛牌后實現直接股權融資的，按照實際到位資金3‰的比例給予一次性補助，每家最高不超過30萬元。

　　在區域性股權交易市場掛牌的本市非上市股份公司、有限責任公司，其改制掛牌過程中發生的審計、評估、律師、驗資、推薦等中介機構服務費用，按照不超過實際發生費用總額的70%給予補助，最高不超過50萬元。

　　此外，青島市還將采取基金園區、基金家園、資本大廈等形式，加快基金業集聚發展。大力發展公益慈善基金，加強基金業與慈善公益事業融合發展。

　　為金融人才提供3年免費公寓

　　對新引進的金融和財富管理高端人才，按照有關規定給予安家補貼；有住房需求的，由機構注冊地所在區（市）政府為其提供為期3年的免費人才公寓；并在落戶、配偶就業、子女教育、醫療保障、社會保障、辦理出入境手續等方面提供便利。

　　同時，為鼓勵金融和財富管理高端人才在青島市創新創業。將由市人才工作領導小組定期遴選一批金融和財富管理高端人才，根據其經營業績和對青島市的貢獻，給予補助，所需資金從市本級扶持金融業發展專項資金中安排。

　　《措施》自2016年1月1日起執行，有效期至2020年12月31日。

　　■政策解讀

　　重點突出，獎勵幅度國內最大

　　“此次出臺的金融新政策有六大亮點?！鼻鄭u市金融辦相關負責人在第一時間對《措施》進行了解讀。

　　一是政策覆蓋面更廣泛。出臺的新政策中，在對銀行、證券、保險、信托等傳統金融機構落戶給予補助的基礎上，將對各類財富管理、金融市場機構、基金等新興金融機構落戶的補助統一納入到一個政策文件中，政策內容更加全面，覆蓋范圍更加廣泛。

　　二是政策競爭力更強。為營造使本市發展金融產業更加優化的政策環境，為財富管理中心建設提供堅強有力的政策保障。新政策加大了金融機構落戶、增資、區域性管轄機構的扶持力度，并對新設和引進對本市經濟金融發展具有重大促進作用的法人金融機構、金融市場機構等特別重要的項目，采取“一事一議”的方式給予支持，政策競爭力更強。

　　三是政策支持重點更突出。新政策重點突出了對法人金融機構和財富管理機構獎勵，對法人金融機構給予重獎，如新注冊的法人機構根據注冊資本情況，最高可給予1億元的一次性開辦補貼，比原政策進行了大幅提升，達到國內最優水平。并將各類財富管理機構、金融要素市場機構等納入政策支持體系，成為促進財富管理金融綜合試驗區建設政策的顯著特色。

　　四是政務服務政策更優化。新政策支持各區市高標準財富管理金融綜合改革試驗區建設試驗區配套功能區，對功能區內用于金融產業發展的土地，由規劃部門明確金融保險用地性質。并將優化重點項目建設審批流程，在開發、建設、注冊等審批環節開設“綠色通道”，最大限度壓縮審批環節和時間，支持項目早落地、早建設、早投入使用。

　　五是鼓勵金融創新成為新亮點。新政策首次將金融創新納入到扶持金融業發展的獎勵范疇，設立青島市金融創新獎，對金融服務全市經濟和社會發展、推動財富管理中心建設、吸引各類金融資源向青島聚集、改革完善金融體制機制等方面的創新成果進行獎勵。青島市金融創新獎包括創新貢獻獎、項目創新獎和研究創新獎。其中，創新貢獻獎主要獎勵在爭取國家重大政策支持、改革完善金融體制機制、重要金融項目和金融資源引進等方面做出的重大創新和突出貢獻，獎勵金額最高300萬元；項目創新獎主要獎勵在支持實體經濟、社會保障、重點經濟功能區建設、小微企業、“三農”發展、拓寬融資渠道、財富管理建設和維護金融穩定等方面做出的產品和服務創新，獎勵金額最高100萬元。研究創新獎主要獎勵在圍繞青島市金融業創新發展、財富管理中心建設等研究方面做出的突出貢獻，獎勵金額最高50萬元。

　　六是對金融人才獎勵力度更大。新政策對新引進的金融和財富管理高端人才，按照有關人才規定給予安家補貼；有周轉住房需求的，由機構注冊地所在區（市）政府為其提供人才公寓，并在落戶、配偶就業、子女教育、醫療保障等方面提供便利。市人才工作領導小組每年將遴選一批金融業和財富管理高端人才，根據其經營業績和對青島市的貢獻，給予一定創新創業補助。

　　本報獨家專訪青島大學經濟學院教授易憲容

　　金融人才要引進，更要培養

　　

　　易憲容

　　青島市重點引進高端金融人才，原中國社科院金融研究所金融發展室主任，現青島大學經濟學院教授

　　一間不大的套間，幾件簡單的家具，記者在青島大學留學生公寓見到了易憲容。作為青島市重點引進高端金融人才、青島大學經濟學院教授，易憲容主要負責金融、房地產、以及與制度相關的理論經濟學方面的研究和授課，“目前正在搭建自己的科研團隊，建立一個平臺，力求提高青島大學經濟學院在全國的影響力。為青島培養自己的金融人才?！币讘椚菡f。

　　對于20條措施，易憲容表示：“青島市政府的一系列政策為青島財富管理試驗區的發展提供了有利條件。特別是對金融機構和人才的獎勵幅度，在全國來說都是比較大的?！辈贿^，易憲容同時表示，在金融人才的聚集中，外部引進只是其中一個途徑，也許是最快的途徑，但是最重要的途徑還是本地人才的培養。易憲容說：“本地人才的培養，能為青島帶來長期的、持續性的人才供應渠道，而且本地培養的金融人才對青島的依賴度也更高?！?br>
　　什么樣的人才能達到金融人才的標準呢？“我們要培養的金融人才，需要對所有的金融工具和金融基礎理論都了然于胸，在此基礎上，還要能夠根據金融系統的需求和變化，創造新的金融工具，與中國的國情和市場相適應的金融工具。”

　　文/記者 喬秀峰

　　 （來源：半島網-半島都市報）