? 黨的十八大提出新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要戰(zhàn)略部署后，青島西海岸新區(qū)高度重視，為實(shí)現(xiàn)全域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，研究確立了通過打造特色小鎮(zhèn)助推新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的思路。在2014年張家樓鎮(zhèn)、海青鎮(zhèn)兩鎮(zhèn)進(jìn)行建設(shè)試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上，今年又在西部10個(gè)鎮(zhèn)街全面推行特色小鎮(zhèn)建設(shè)。一年多來，城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境、鎮(zhèn)域承載力、公共資源配置等方面都有很大改善和提高。
12個(gè)小鎮(zhèn)各有特色定位 黃島區(qū)區(qū)委副書記佟海燕介紹，新區(qū)要建設(shè)的特色小鎮(zhèn)共有12個(gè)，他們采取“實(shí)地調(diào)研、查閱歷史資料、走訪群眾”相結(jié)合的方式，充分挖掘每個(gè)鎮(zhèn)街的文化資源和特色優(yōu)勢，為每個(gè)鎮(zhèn)確定了特色定位。“我們聘請國內(nèi)知名專家高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制12個(gè)特色小鎮(zhèn)總體規(guī)劃和鎮(zhèn)街駐地區(qū)域城市設(shè)計(jì)，明確小鎮(zhèn)的功能定位、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展思路等。”佟海燕介紹，目前，12個(gè)特色小鎮(zhèn)總體規(guī)劃全部通過專家評審。“此外，我們打破鎮(zhèn)域區(qū)劃界線，開展全域規(guī)劃，合理布局不同功能的特色小鎮(zhèn)，融合互補(bǔ)，相互牽引，把12個(gè)特色小鎮(zhèn)串成鄉(xiāng)村旅游鏈，建立鄉(xiāng)村旅游系統(tǒng)，整體發(fā)展旅游業(yè)，把游客引入千家萬戶，打造鄉(xiāng)村旅游目的地，增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，筑牢特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐。”佟海燕告訴記者。
今年計(jì)劃投資7.4億元 為實(shí)現(xiàn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的快速突破，青島西海岸新區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)了“一改，一街，一園，一遷”四個(gè)一工程，在資金投入方面，充分發(fā)揮國有企業(yè)主力軍作用，重點(diǎn)實(shí)施投資13.6億元的109個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目，其中2015年計(jì)劃完成投資7.4億元。
“一改”即改造現(xiàn)有鎮(zhèn)街駐地?！耙唤帧奔锤脑旌托陆ㄌ厣虡I(yè)街。“一園”即建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園，12個(gè)鎮(zhèn)街結(jié)合各自的特色資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快農(nóng)村土地向規(guī)模經(jīng)營集中、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者向園區(qū)集中、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口向鎮(zhèn)街駐地集中。目前，張家樓澤豐文化生態(tài)園、王臺圣瓦倫丁生態(tài)等特色園區(qū)已建成，海青茶業(yè)生態(tài)示范區(qū)、藏馬山休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)園、大村生態(tài)農(nóng)業(yè)園等特色園區(qū)正在建設(shè)?！耙贿w”即村莊搬遷，按照“成熟一個(gè)，搬遷一個(gè)”的思路，有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施村莊向鎮(zhèn)街駐地集中安置，實(shí)現(xiàn)人口向鎮(zhèn)街駐地集聚。目前，已完成村莊搬遷15個(gè)。
區(qū)屬國有企業(yè)參與建設(shè) “為加快推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，我們在工作中重點(diǎn)實(shí)施了國企參建、部門聯(lián)動、特色小鎮(zhèn)+等創(chuàng)新措施。”佟海燕介紹，鑒于特色小鎮(zhèn)投資巨大，財(cái)政資金緊張，新區(qū)選擇了7家區(qū)屬國有企業(yè)參與特色小鎮(zhèn)建設(shè)，共參建項(xiàng)目110多個(gè)，有效地緩解了財(cái)政壓力。同時(shí)，國企在參與建設(shè)過程中，結(jié)合各自優(yōu)勢，也尋找到了新的商機(jī)，實(shí)現(xiàn)了特色小鎮(zhèn)與自身發(fā)展雙贏的局面。
“特色小鎮(zhèn)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性綜合工作，需要多部門協(xié)同合作，為此，我們成立了由區(qū)長任總指揮，5位副區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，28個(gè)部門主要負(fù)責(zé)人任成員的特色小鎮(zhèn)建設(shè)指揮部，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作。各職能部門主動到鎮(zhèn)街一線服務(wù)，現(xiàn)場辦公，就地解決問題，快速有效地推動了特色小鎮(zhèn)建設(shè)。”佟海燕介紹，他們還借鑒“互聯(lián)網(wǎng)+”理念，研究特色小鎮(zhèn)+電商、特色小鎮(zhèn)+休閑農(nóng)業(yè)、特色小鎮(zhèn)+鄉(xiāng)村旅游等理念，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，培育電商鎮(zhèn)、電商村，發(fā)展“農(nóng)家樂”、“漁家樂”、“洋家樂”，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園、休閑旅游體驗(yàn)園等，支撐特色小鎮(zhèn)健康、可持續(xù)性發(fā)展。目前，已發(fā)展“農(nóng)家樂”123家。
環(huán)境改善 農(nóng)民收入提高 “新區(qū)特色小鎮(zhèn)經(jīng)過近一年多的快速推進(jìn)，帶來的成效越來越明顯，居民得到實(shí)惠越來越多，走出了一條成本低、效率高、效果好的路子。”佟海燕介紹，首先，鎮(zhèn)域環(huán)境明顯改善。通過駐地改造提升項(xiàng)目的實(shí)施，基礎(chǔ)設(shè)施配套更加完善，駐地環(huán)境更加優(yōu)美，城鎮(zhèn)承載力進(jìn)一步提升，居民幸福指數(shù)進(jìn)一步提高。其次，農(nóng)民收入大幅增長。通過特色小鎮(zhèn)建設(shè)，沿街商鋪網(wǎng)點(diǎn)價(jià)值增加，租金翻倍；通過實(shí)施特色小鎮(zhèn)+休閑農(nóng)業(yè)、特色小鎮(zhèn)+鄉(xiāng)村旅游，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增加了就業(yè)機(jī)會，農(nóng)民工資性收入大幅提高。
“特色小鎮(zhèn)建設(shè)優(yōu)惠的政策和良好的投資環(huán)境，吸引了許多大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)等社會資本參與到特色小鎮(zhèn)建設(shè)，已撬動社會資本多達(dá)100多億元?！辟『Ｑ喔嬖V記者，新區(qū)特色小鎮(zhèn)建設(shè)還為閑置資源和土地資源的盤活帶來契機(jī)?！霸S多閑置的廠房、學(xué)校等資源成了投資企業(yè)眼中的‘香餑餑’，爭相競拍，目前已實(shí)現(xiàn)了4處閑置資源再開發(fā)。鎮(zhèn)街土地市場被激活，土地價(jià)值大幅提高?！辟『Ｑ嘟榻B，比如，鐵山街道的土地價(jià)格由原來每畝50多萬元上漲到現(xiàn)在的100多萬元，瑯琊鎮(zhèn)兩個(gè)緩建的房地產(chǎn)項(xiàng)目重新啟動，銷售火爆。
打造“北茶國家農(nóng)業(yè)公園” 作為兩個(gè)先行試點(diǎn)鎮(zhèn)之一，海青鎮(zhèn)圍繞“北茶古鎮(zhèn)、靜雅海青”的定位，堅(jiān)定“特在產(chǎn)業(yè)上、特在文化上、特在風(fēng)格上”理念，按照“茶葉產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展的思路，同時(shí)鋪開總體規(guī)劃和單體設(shè)計(jì)。
海青鎮(zhèn)黨委書記李金國介紹，把茶園布在駐地，使駐地成為園林，是海青鎮(zhèn)促進(jìn)產(chǎn)城融合的新招之一。特別是茶業(yè)綜合體、茶鄉(xiāng)靜園、印象江南等項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)，使海青既相似又有別于南方的 “北方江南小鎮(zhèn)”格局日漸清晰。
“茶業(yè)是海青的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有茶園3萬多畝。近年來，通過引進(jìn)新品種、建設(shè)新園區(qū)、改進(jìn)新工藝、策劃新包裝、打造新品牌、拓展新市場、塑造茶文化‘六新一塑’綜合舉措，實(shí)現(xiàn)了茶葉產(chǎn)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈提升發(fā)展?！崩罱饑榻B，下一步，海青鎮(zhèn)將重點(diǎn)圍繞第一、三產(chǎn)業(yè)的高度融合發(fā)展，全力打造“北茶國家農(nóng)業(yè)公園”。
李金國介紹，就近城鎮(zhèn)化，原地職業(yè)化，是海青正在探索的鎮(zhèn)域發(fā)展路徑。尤其是特色小鎮(zhèn)建設(shè)及杉木生態(tài)農(nóng)業(yè)科技、大美海青等產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目的建設(shè)，土地規(guī)模流轉(zhuǎn)，農(nóng)民家門口務(wù)工，在村不遷、戶不搬、人不散城鎮(zhèn)化的同時(shí)，初步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村勞動力的原地職業(yè)化目標(biāo)，呈現(xiàn)出2014年末的“雙八”效應(yīng)，即駐地160戶沿街業(yè)戶鋪面年出租收益較特色小鎮(zhèn)建設(shè)前增加80萬元，全鎮(zhèn)4.3萬居民年末金融機(jī)構(gòu)存款較年初增加8000萬元。
正在建設(shè)的海青茶文化博覽園項(xiàng)目位于海青鎮(zhèn)駐地，總投資15億元?！霸擁?xiàng)目分兩期建設(shè)，一期已于今年5月開工，計(jì)劃2017年6月投入運(yùn)營，二期計(jì)劃2017年7月開工，2019年12月完工?！崩罱饑榻B，該項(xiàng)目立足北茶產(chǎn)業(yè)壯大提升，打造具備茶產(chǎn)品展示、研發(fā)和新技術(shù)推廣、茶文化體驗(yàn)、特色餐飲、休閑旅游于一體的綜合博覽園區(qū)，對于全產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展海青茶業(yè)，推動青島西海岸新區(qū)乃至整個(gè)青島特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，都將發(fā)揮重要節(jié)點(diǎn)作用。
突出藍(lán)莓、文化和旅游特色 作為新區(qū)另一個(gè)特色小鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)，張家樓鎮(zhèn)按照“城鎮(zhèn)引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐、市場帶動、生態(tài)優(yōu)先”的工作思路，以“油畫名鎮(zhèn)、藍(lán)莓之鄉(xiāng)”為主題特色，立足鎮(zhèn)域?qū)嶋H，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)定位、高水平建設(shè)，重點(diǎn)突破，扎實(shí)推進(jìn)，取得了階段性成果。
“目前我們已完成基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資超過1.8億元，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌煥然一新?！睆埣覙擎?zhèn)黨委書記楊義武介紹，在規(guī)劃建設(shè)過程中，他們突出藍(lán)莓、文化和旅游三大產(chǎn)業(yè)特色，著力打造世界藍(lán)莓之鄉(xiāng)、中國油畫名鎮(zhèn)和生態(tài)旅游目的地。計(jì)劃投資2億元，對張家樓河等5條河流進(jìn)行生態(tài)治理，進(jìn)一步提升特色小鎮(zhèn)核心區(qū)域環(huán)境，打造西海岸獨(dú)具特色的城市“后花園”。
楊義武介紹，張家樓鎮(zhèn)將按照“一核”、“兩翼”、“多園聯(lián)動”的規(guī)劃布局，突出“一核”，即鎮(zhèn)駐地這個(gè)核心，輻射帶動“兩翼”，即南部以藍(lán)莓為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“藍(lán)莓小鎮(zhèn)”；北部以養(yǎng)生、養(yǎng)老、度假為主的生態(tài)文化旅游小鎮(zhèn)。圍繞產(chǎn)業(yè)布局，主動承接西海岸新區(qū)核心區(qū)“兩港一區(qū)”的輻射，做好“多園聯(lián)動”的文章。
“此前，我們引進(jìn)聯(lián)想佳沃、康大等藍(lán)莓龍頭企業(yè)10余家，全力做大做強(qiáng)藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)，全鎮(zhèn)藍(lán)莓種植面積達(dá)到2萬畝，帶動近萬名農(nóng)民在家門口就業(yè)，成為青島西海岸新區(qū)都市農(nóng)業(yè)的‘新名片’?！睏盍x武介紹，張家樓鎮(zhèn)正建設(shè)特色小鎮(zhèn)藝術(shù)博覽城，該項(xiàng)目總投資8億元?！啊嚥┏恰拷ǔ珊螅商峁┙?jīng)營性商鋪1000余家，可吸引知名文化企業(yè)、職業(yè)畫家等1000余戶入駐?！睏盍x武介紹，博覽城經(jīng)營的產(chǎn)品主要為油畫、國畫、版畫、雕塑、石刻等藝術(shù)品，項(xiàng)目采取 “線下線上”、“實(shí)體店+互聯(lián)網(wǎng)”的運(yùn)營模式，預(yù)計(jì)運(yùn)營后年交易額可達(dá)到20億元，將成為國家級藝術(shù)品交易平臺。
[編輯: 張珍珍]
