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　　2014年12月31日晚23時35分許，上海外灘陳毅廣場發(fā)生擁擠踩踏事故。截至1月1日上午11時，事故已造成36人死亡，47人受傷，其中13人重傷，尚未脫離生命危險。踩踏事件發(fā)生后，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平立即作出重要指示，要求上海市全力以赴救治傷員，做好各項善后工作，抓緊調(diào)查事件原因，深刻汲取教訓(xùn)。

　　上海市衛(wèi)生計生委公布，截至1日11時，47名傷者中除7人因輕微傷離院外，其余40人在院治療，已查明身份的33人。傷員中男性12人，女性28人；重傷13人，輕傷27人，分別收治在長征醫(yī)院、市一醫(yī)院、瑞金醫(yī)院、黃浦區(qū)中心醫(yī)院。

　　安徽小伙吳濤當(dāng)晚去外灘參加跨年活動。他向記者講述了他當(dāng)時親歷的情況。

　　“當(dāng)時很多人擁擠在外灘平臺、上下臺階以及下面的馬路上。”吳濤回憶說，“后來就聽到有人喊，樓上撒錢了，人群就開始騷動起來。晚上風(fēng)大，樓上那人也撒了很多‘美金’，不少都隨風(fēng)飄到了觀景平臺這里，引起小孩和年輕人的撿拾，進(jìn)而引發(fā)了混亂，導(dǎo)致了踩踏的發(fā)生?！?br>
　　不過，此說法被上海警方否認(rèn)。上海警方官方微博1日晚發(fā)布“拋撒疑似‘美金’”調(diào)查結(jié)果稱拋撒的疑似“美金”系服務(wù)場所消費券，地點距事件現(xiàn)場約60米，且發(fā)生在擁擠踩踏事件之后。1月1日早晨，有多名民眾來到事發(fā)地，為逝去的生命獻(xiàn)上了鮮花。據(jù)新華社

　　國際化大都市因何發(fā)生重大慘?。?/span>

　　悲喜之變有時只在瞬間。３６個曾為慶?？缒昊顒佣杠S的鮮活生命，已經(jīng)永遠(yuǎn)無法看到新年的陽光。與很多人一樣，中國人民公安大學(xué)安全管理資深專家張弘對這個事情感到“震驚”。他說，作為一個國際化大都市，上海的城市社會應(yīng)急管理在全國是比較先進(jìn)的，而且還經(jīng)歷過世博會安保長達(dá)７個月的常態(tài)化歷練，想不到卻發(fā)生了如此嚴(yán)重慘痛的事件。

　　相向人流發(fā)生沖撞

　　現(xiàn)場親歷者還原了悲劇的一幕：2014年12月31日23時30分左右，外灘陳毅廣場和親水平臺的相向人流在斜坡上發(fā)生對沖，有人在對沖中摔倒。有處于高處的市民意識到了危險，揮舞手臂高喊，“后退、后退”。斜坡上端的人，有的慢慢覺察到危險而停止下行。后來，加上現(xiàn)場警察的疏導(dǎo)，逐漸讓出通道。

　　23時55分，部分現(xiàn)場倒地但沒受傷的人們幾乎全部站了起來，而此時，另外一些生命卻已經(jīng)永遠(yuǎn)地離開了。

　　據(jù)介紹，考慮到人流量眾多等問題，今年外灘沒有組織大型跨年迎新活動，取消了往年舉辦的燈光秀。一個小型燈光秀在另外一個地方通過賣門票舉辦。所以，這意味著，此次跨年慶祝活動是屬于市民自發(fā)的。上海相關(guān)部門稱安排了700多人的警力到場。

　　黃浦公安分局指揮處指揮中心副指揮長蔡立新說，23時30分后，從監(jiān)控探頭中發(fā)現(xiàn)陳毅廣場上下江堤的一個通道上，發(fā)生人員滯留的情況，立即調(diào)集值班警力趕赴現(xiàn)場。

　　警方也承認(rèn)，由于當(dāng)天人流密集，23時30分發(fā)現(xiàn)客流異常增多時，民警未能及時進(jìn)入核心區(qū)域。由于是采取強行進(jìn)入的方式，所用時間比正常時間要多。

　　公開信息已透露危險信號

　　張弘通過多年研究得出一個判斷：如果以一國之力或一個地區(qū)之力來舉辦一個特大型的活動，出事的可能性反而小。政府作為主辦方會高度重視，長時間準(zhǔn)備。

　　2014年12月31日21時，不少網(wǎng)友已在微博上曬出照片，由于人流規(guī)模不斷增長，導(dǎo)致外灘附近人山人海，幾乎已經(jīng)難以挪動。張弘認(rèn)為，類似大型活動的通信和信息告知渠道要暢通，活動換場應(yīng)該確保公眾能夠知曉。

　　此外，專家分析，大型活動中公安機關(guān)負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，對可能發(fā)生的事故應(yīng)事先提出警示和警告。從目前報道中看到的情況，有關(guān)方面對可能發(fā)生的事故，預(yù)案中沒有考慮到。

　　應(yīng)急演練存在缺失

　　在關(guān)于事件原因的還原、分析中，有兩件事情最令人關(guān)注：一個是觀景臺“有的想上、有的想下，形成對撞”；另一個是所謂“撒錢事件”。

　　張弘說，從觀景臺出口發(fā)生的擁擠來看，那里發(fā)生了力學(xué)上的“成拱效應(yīng)”，想進(jìn)去的人和想出來的人擠到一起，牢牢堵住，兩頭頂起來了。

　　張弘認(rèn)為，人多是決定性因素，其他都是觸發(fā)性因素。“別說有刺激性行為，這種時刻，只要有人突然倒地，就有可能發(fā)生連鎖踩踏?！?br>
　　“現(xiàn)場擁擠、混亂、失序的場面，手足無措、慌亂焦慮的人群，也暴露出我們長期以來在應(yīng)急演練、安全教育等方面的缺失。”復(fù)旦大學(xué)城市公共安全研究中心主任滕五曉說。

　　據(jù)新華社

　　緊急通知：全國景區(qū)控制客流

　　據(jù)新華社北京1月1日電 針對上海外灘群眾擁擠踩踏事故，國家旅游局1日發(fā)出緊急通知，要求各地舉一反三，完善安全制度與應(yīng)急預(yù)案，建立健全景區(qū)游客流量控制機制。

　　國家旅游局強調(diào)，各地抓緊完善安全制度與應(yīng)急預(yù)案。針對節(jié)假日期間天氣和人流特點，要提前做好防范措施，落實旅游接待單位、旅游景區(qū)（點）和旅游活動舉辦地的安全應(yīng)急預(yù)案，建立健全景區(qū)游客流量控制機制，提升應(yīng)急指揮能力，及時發(fā)布流量信息，引導(dǎo)游客合理出行。

　　■現(xiàn)場

　　市民自發(fā)圍成人墻保護(hù)傷者

　　南方都市報記者郭現(xiàn)中當(dāng)時也在現(xiàn)場，他意識到現(xiàn)場有危險想要離開，但因為人群太過擁擠，前進(jìn)和后退都變得極其困難。

　　23時34分，樓梯最低處忽然有人被擠倒，接著下面更多的人被層層涌來的人浪壓倒，情勢開始失控。23時40分，眼見下面的人處于危險，站在墻頭的幾個年輕人就開始號召大家一起呼喊，“后退！后退！”23時50分，越來越多的警察趕到，試圖從下端往外拉拽被壓得動彈不得的人，但根本拉不動。5分鐘后，終于，所有倒地沒有受傷的人們都站了起來。

　　親歷者左志堅回憶了事發(fā)時的驚魂一刻?！罢麄€混亂的狀態(tài)持續(xù)了10分鐘之久，腰部以下已經(jīng)完全不能活動，眼睜睜地看著身邊的人一個個倒了下去。最后人群終于知道出了事情，有人開始拿著喇叭指揮著身邊的人退去。”

　　在第一人民醫(yī)院，記者見到當(dāng)時在觀景平臺上的吳濤。他手上拿著一件沾血的白色羽絨服，這件羽絨服屬于一個他并不認(rèn)識的姑娘，因為突如其來的踩踏事件，女孩倒在了她身邊，身上有血跡，已經(jīng)沒有知覺。吳濤將女孩抬到了地面上，學(xué)著急救人員的手法進(jìn)行心肺復(fù)蘇 ，再將女孩抬上了趕來馳援的武警車輛，并一直在醫(yī)院守候到了凌晨。女孩沒有同伴，吳濤在女孩的包里找到一部沒有加密碼的手機，并與女孩在安徽的父母取得了聯(lián)系。

　　與吳濤一樣，當(dāng)慘劇發(fā)生，很多市民選擇出手援助。親歷者胡先生告訴記者：“事發(fā)時，有不少市民手拉手自發(fā)圍成人墻，擋住洶涌而來的人潮，為傷者留出了安置的地方，為救護(hù)車辟出了通道?！?br>
　　根據(jù)現(xiàn)場照片，民警挽起人墻，在路中圈出一片空地，不少游客、市民都在積極幫助身邊的傷者。

　　據(jù)《新民晚報》

（來源：半島網(wǎng)-半島都市報） [編輯: 張珍珍]