打造公正高效執行團隊，唱好聯動執行“協奏曲”，啟動“2+1”執行新模式，打擊“老賴”敢于亮劍，懸賞執行讓“老賴”無所遁形，設立執行救助專項基金，為特困申請執行人雪中送暖……近年來，即墨市人民法院緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”的目標，堅持把執行工作作為事關司法權威、事關司法公信的大事來抓，創新工作思路、完善規章制度，進一步加大執行工作力度，維護人民群眾勝訴權益，執行效率、執行效果逐年提升。

　　打造公正高效執行團隊

　　今年6月份，即墨法院以司法改革精神為動力牽引，以團隊化管理為基本架構，積極推行“執行長相對負責制”，將執行工作由單兵辦案轉為團隊作戰，由分散操作轉為集約管理，科學配置執行資源 ，大力解決執行難問題，建立了結構清晰、責權分明、規范有序的執行工作新模式。團隊化管理實行一月來，該院執行結案數、結案率均有明顯提升，執結案件數環比增長98.7%，執行案件信訪率環比下降75%。

　　該院出臺了《執行團隊實施意見》，對執行局原執行一庭、執行二庭、執行綜合處進行了重新整合，設立執行局長辦公室、執行立案室、信訪接待室和九個案件執行團隊，按照總體層級管理、團隊相對獨立、責權有放有收、打造專業執行團隊的要求配置各項職權。出臺《執行團隊考核規定》等配套制度，將各項考核指標量化到執行團隊，對執行員個人和執行團隊同時考核，每月評比、年終總評。出臺《執行團隊工作流程規范細則》，執行立案室按照地域管轄原則，2日內將執行案件轉到監督管理團隊；監督管理團隊按照首控財產要求，第一時間完成網上財產查控工作，然后依據各案件執行團隊存案量，將案件分配到各團隊執行長名下；各案件執行團隊分為新案組和舊案組，新案組又設有速查速執組和強制處置組，各執行長按照“新舊案件分離、優先辦理新案、新案分段執行”原則，將新收案件在團隊內統籌分配。在執行過程中，當事人提出執行聽證異議，由監督管理團隊統一上交聽證裁決團隊處理。三段式分配方式，既與分段集約執行機制相銜接，又保持團隊內新舊案件共同辦理的相對獨立性，有效提高了執行工作效率。

　　啟動“2+1”執行新模式

　　即墨法院于2012年正式確立“新舊案件分開，新案分段執行，每周一調度”的工作機制。2013年以來，該院繼續運行“兩分開、一調度”的工作模式。為充分調動干警的積極性，確保完成執行工作指標，執行局每周分別召開新案、信訪和舊案辦理調度會，對于一周內完成的工作指標情況，由各組組長向局務會進行匯報，沒有完成工作任務的，則由辦案人本人連同書記員親自參加調度會，說明理由；對于匯報不過關的干警，第一次在局務會做自我檢查，第二次在全局通報，第三次上報院長辦公會處理，并列入年終考核。該執行工作模式實施以來，案件執結率大幅提升，2013年，共執結案件3462件，同比上升7.2%；其中新案執結率達到78%，同比上升17.6%；實際結案率達到81.6%，同比上升12.1%。2013年執行信訪率0.49%，同比下降9.8%，信訪化解率100%。

　　唱好聯動執行“協奏曲”

　　解決執行難，非法院一家之力可為。2013年，即墨法院在青島區市法院中率先開通運行執行查控系統，借助執行查控網實現速查速執，變執行工作法院“獨奏”為法院與協執單位“協奏”。

　　2014年3月20日，該院執行局在執行一起民間借貸糾紛案件中，通過執行查控網查詢到被執行人遲某在中國農業銀行某支行有存款達158萬元。接到銀行反饋的信息后，該院執行法官又通過本院內網執行案件管理系統，發現遲某作為被執行人還有另外8起未結案件，執行標的總額達72.4萬余元 ，但由于存款賬戶不在青島地區，尚不能在查控網上辦理凍結、扣劃手續，執行法官立即整理材料，于當日下午趕赴當地，到該銀行確認存款信息后，當即扣劃了被執行人遲某名下72.4萬余元的案款，成功執結了9起案件。2013年以來，即墨法院執行局共發送查詢信息13萬余條，涉案4017件，涉及被執行人4864人，該院是全市法院查控網利用率最高的法院。

　　專項執行強力保民生

　　多年來，即墨法院堅持日常執行與專項執行行動相結合，組織開展了春節前后涉民生案件專項集中執行活動、“三八”節婦女維權專項活動、蹲點鄉鎮集中執行行動、“春雷”行動、“秋風行動”、“暖冬行動”等多項集中執行行動。通過采取專項執行活動，不但執結了一大批骨頭案、釘子案，增強了法院執行威懾力，而且取得了社會各界對法院執行工作的理解和支持。

　　近日，該院開展的涉民生案件專項行動，集中執結了青島某公司為被執行人的44起案件，該公司的38名職工來到即墨市法院當場領取了被公司拖欠了多年的工資及賠償金。

　　青島某公司因經營不善出現虧損導致資不抵債，拖欠職工保險費、職工工資及賠償金共計70余萬元，自2010年7月至2013年2月，該院受理該公司作為被執行人的案件達44件。因被執行人已停止生產，且企業財產被多家法院陸續查封，一直未能履行還款義務。為最大限度保護申請人的合法權益，案件受理后該院立即對被執行人財產依法進行了查封，為盡快將案件執結，幫助工人拿到血汗錢，即墨法院決定對該公司法定代表人予以司法拘留。迫于壓力，被執行人陸續將所欠繳職工工資及賠償金等70余萬元交齊，最大程度地保障了弱勢群體的合法權益。

　　打擊“老賴”敢于亮劍

　　為進一步打擊“老賴”，即墨法院采取多項措施，2013年以來，通過電視、報刊、宣傳欄等媒介向全社會發布限高令61案涉及79人，發布限飛令28案涉及30人，并及時公布失信“老賴”黑名單，計179案涉及209人。

　　對有債務履行能力而故意不履行的“老賴”，即墨法院充分運用刑事手段進行打擊。努力暢通訴訟銜接渠道，健全公、檢、法三機關辦理涉執刑事犯罪案件的操作程序和規程，讓追究拒執罪常態化、規范化，從而使這類案件得到從快處理。

　　2013年6月20日，該院執行工作人員到即墨市北安街道某有限公司執行案件時，作為公司負責人的被告人于某某糾集多名工人對執行法官采取拳打腳踢、用車堵門、搶奪法警警棍、揚言引爆煤氣罐等方式阻礙法院工作人員執行公務，并致一法警構成輕微傷。由于被告人于某某以暴力方法阻礙國家機關工作人員依法執行職務，其行為構成妨害公務罪，2014年2月，經該院刑事審判，鑒于案發后，被告人于某某履行了判決書所確定的義務，并賠償受傷法警經濟損失人民幣2000元，認罪態度較好，被依法判處有期徒刑二年，緩刑二年。

　　被執行人馬某某與他人合伙協議糾紛一案，拒不履行生效判決，訴訟期間，私自損毀法院查封的廠房，一審判決后，又非法處置法院查封的設備抵頂他人欠款，涉嫌構成非法處置查封、扣押、凍結的財產罪，公安機關及時予以刑事立案，2013年10月21日對其刑事拘留，經法院審判，今年5月份馬某某被判處有期徒刑二年，有效打擊和震懾了抗拒執行的不法行為。自2013年以來，該院已經依法移送公安機關4起涉嫌拒執罪案件。

　　懸賞執行讓“老賴”無所遁形

　　繼發布“限高令”、公布失信人員“黑名單”之后，即墨法院又推出一項新舉措——出臺《即墨市人民法院關于執行案件實行懸賞執行的規定》(以下簡稱《規定》)，進一步加大對逃避執行、規避執行等不法行為，特別是隱匿行蹤，轉移、隱藏財產行為的打擊力度，保護債權人合法利益。自2014年6月18日起，即墨法院正式啟動執行懸賞公告，依靠全社會力量，一起查找被執行人下落和被執行人財產，解決法院執行過程中遇到的“被執行人難找、財產難查”的困局。據了解，即墨法院這一做法在全省屬首創。

　　兩年前，申請人李某與被執行人王某工程欠款糾紛一案，經即墨市人民法院判決王某支付李某工程款及利息共計13萬余元。判決生效后，被執行人未自覺履行義務，申請人于2012年7月26日向即墨法院申請強制執行。但是，執行過程中，執行法官犯了難，通過司法查控系統沒有查控到被執行人名下的存款，其名下有兩輛汽車但也找不到車輛行蹤，執行法官也一直查找不到該被執行人下落。對此，申請人也一度對本案執行不抱希望。

　　但實行懸賞執行后，該院執行局于今年7月10日接到舉報人提供線索，稱被執行人及其車輛現正在即墨市藍村鎮某廠區內，接到舉報后，執行法官迅速出擊，根據舉報人提供的線索，順利拘傳了被執行人，并當場扣押了早已查封的車輛，此案得以順利執結。申請人亦非常情愿地按照承諾給付舉報人賞金2000元。

　　截至目前，該院執行局已接到各類舉報線索6條，幫助執結案件4件，結案標的額達52萬余元，取得較好的社會效果，給被執行人帶來極大震撼。其中，有2名被執行人迫于壓力，主動到執行局繳納案款，或與申請人達成執行和解協議，承諾定期還款。

　　專項基金雪中送暖

　　早在2008年，即墨法院就開始推行執行救助制度，設立執行救助專項基金。為確保執行救助發揮實效，2013年該院又對執行救助制度進行細化完善。2013年，該院共對13名特困申請執行人發放救助金29.7萬元。2014年1月26日，又對8名申請人進行救助，發放救助金46.5萬元。其中，七級鎮村民張某的丈夫因為交通事故造成四級傷殘，法院判決的賠償費卻因為被執行人無財產可供執行，張某一家人的生活陷入困難。法院及時啟動“執行救助機制”，給她發放了5000元救助金。張某從執行法官手中接過救助金時，感動得流出了眼淚。

　　即墨法院通過對執行工作“高標準要求、高標準落實、高標準監督”的“三高”舉措，實現了執行工作的新跨越。這既是法院司法為民、公正司法的具體體現，同時也是踐行黨的群眾路線教育活動的目標所在。

　　文/圖 高曉飛 賈升宗

（來源：半島網-半島都市報） [編輯: 林永麗] 本文地址：http://jimo.bandao.cn/news.asp?id=2442711