為維護建設領域農(nóng)民工合法權益，高密市堅持以源頭預防為主線，采取健全工作制度、落實監(jiān)管責任、完善監(jiān)控體系、規(guī)范市場行為等措施，變被動接訪清欠為主動監(jiān)管防欠，逐步建立起防拖欠的長效機制，企業(yè)惡意欠薪、民工惡意討薪等行為得到根本遏制。

　　“預控”，嚴防拖欠現(xiàn)象

　　近日，記者從高密市住建局獲悉，高密市制定了《關于建設領域拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件應急預案》，工作前移，提早介入，把矛盾盡量解決在企業(yè)內(nèi)部、工地現(xiàn)場和萌芽狀態(tài)。實施了“季”排查、“月”預警、“日”監(jiān)督機制 ，住房和城鄉(xiāng)建設局清欠辦以不定時巡查形式，對勞務分包合同及勞動合同簽訂、工資發(fā)放情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題隨時整改，避免引起群體性上訪事件。

　　據(jù)悉，今年以來，共排查受理欠薪投訴案件10多起，涉及人數(shù)100多人 ，金額60多萬元，已全部及時兌付到位，未發(fā)生越級“非訪”事件。同時，對于排查出的欠薪投訴，建立“黑名單臺賬”，實行限期銷號制度。對一時難以解決、可能造成集體上訪的隱患，落實包靠領導，成立專門隊伍，進行重點監(jiān)控，嚴防事態(tài)擴大。在此基礎上，為強化“預控”，該市還規(guī)定外地進高施工企業(yè)必須具備總承包一級以上資質(zhì)。

　　“信控”，建立信用約束機制

　　高密市把是否按規(guī)定支付工程款和民工工資作為企業(yè)信用檔案考核，對拒不配合處理民工工資投訴，造成較壞社會影響的開發(fā)、施工企業(yè)，記錄不良信用檔案，實行黃紅牌制度，年內(nèi)3次不良行為給予黃牌警告，兩次黃牌記一次紅牌，一次黃牌不得評為AAA企業(yè)，一次紅牌不得評為AA 企業(yè)。對存在拖欠行為沒有解決的企業(yè)，不得開工新項目，在建項目不得驗收。

　　據(jù)了解，凡年內(nèi)出現(xiàn)兩次5人以上集體上訪的企業(yè)，暫停承接新工程，并在全市范圍內(nèi)予以通報。今年以來，高密市共下發(fā)清欠通報3次，對存在拖欠行為的18家企業(yè)、8名項目負責人及分包負責人分別進行了通報批評、黃牌警告等處罰，對清欠工作不力的5家外地進高企業(yè)和3個項目“請”出高密建筑市場。

　　“聯(lián)控”，形成清欠合力

　　高密市對欠薪者敢于碰硬，敢于說不，敢于“亮劍”，建立了住房和城鄉(xiāng)建設局具體負責，財政、人社、公安、法院等單位協(xié)作配合的工作體制。各部門根據(jù)工作職責，對有拖欠工程款的建設開發(fā)單位，在項目審批、備案、核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證、出讓國有土地使用權、核發(fā)建筑工程施工許可證、進行建筑工程竣工驗收備案等方面予以限制。要求企業(yè)對信訪苗頭做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決；對于拖欠事實清楚、責任明確且有能力克服困難的企業(yè)，要求堅決予以限時解決；對惡意拖欠的企業(yè)，積極引導民工走法律程序進行維權；對拖欠民工工資逃逸、藏匿的企業(yè)，公安部門全力介入，由人社部門責令責任單位支付勞動報酬，對拒不支付的，移交司法機關，堅決依法嚴厲打擊。

　　通過多部門聯(lián)合，高密市形成了上下協(xié)調(diào)、左右聯(lián)動、點面結(jié)合、縱橫聯(lián)系、齊抓共管的防欠和清欠工作機制。今年，該市住房和城鄉(xiāng)建設局和公安局聯(lián)合行動，對兩家缺乏誠信的開發(fā)商進行了立案抓捕，對4家開發(fā)企業(yè)進行了誡勉談話。

　　落實責任措施強化保障支撐

　　今年以來，高密市委常委會議 、黨政聯(lián)席會議和市長辦公會議先后3 次進行專題研究 。

　　市政府成立了由市長任組長、分管副市長任副組長，建設、信訪、人社、法院 、公安等部門主要負責同志為成員的“雙清”工作領導小組，并在市住房和城鄉(xiāng)建設局下設辦公室，綜合協(xié)調(diào)各類清欠投訴和群訪事件。

　　各鎮(zhèn)街區(qū)也成立了相應的領導小組和辦公室，定期召開會議進行研究 。特別是在麥收、秋收、中秋、春節(jié)等節(jié)日及農(nóng)忙節(jié)點，及時掌握情況，筑牢基層清欠防線。

　　另外，高密市“雙清”工作領導小組辦公室，做到人員、車輛等配備齊全，投訴電話 、接待場地、受理人員“三落實”，建立健全24小時晝夜值班和市、鎮(zhèn)街區(qū)領導定期接訪制度，對重點隱患項目實行專人包靠，確保及時接訪，及時處理。

　　同時，建立建設領域拖欠農(nóng)民工工資清欠責任追究制度，對因職責落實不到位而導致問題發(fā)生的單位，嚴肅追究責任人員的責任。

　　記者 杜文娟 本報通訊員 姜大偉 （來源：半島網(wǎng)-半島都市報） [編輯: 張珍珍]

　　 本文地址：http://gaomi.bandao.cn/news.asp?id=2421553