今年以來，青島開發區警方把加強和諧警民關系建設，作為搞好公安工作和加強隊伍建設的結合點，從社區警務、戶政管理、窗口建設、信訪投訴等四個方面入手，積極采取有效措施，不斷完善制度機制 ，進一步轉變了工作作風、提高了執法水平、提升了服務質量，取得了明顯成效 。

　　完善社區警務工作機制

　　社區警務工作是公安機關聯系群眾最直接、最廣泛、最密切的渠道，為大力推動社區民警下沉，不斷提高居民群眾的“見警率 ”和社區民警的“管事率”，開發區公安分局制定了社區民警下片開展群眾工作的剛性規定，不斷完善社區警務工作機制。一是建立社區民警下片工作制度。出臺了社區民警每天下片工作制度，作為社區民警的日常工作規范，指導民警及時做好警情通報 、宣傳防范 、入戶走訪和辦事回訪等工作；制定了社區民警坐班工作制度，每周定期在社區警務室接待辦事群眾，提供咨詢服務。二是多措并舉拓展警民聯系渠道。在張貼、公布社區民警姓名、照片和聯系方式的基礎上，統一為社區民警印制了“警民聯系卡”，要求民警逐戶發放到群眾手中。針對雙職工、上班族白天家中無人的特點，積極推行社區民警錯時工作制，通過調整工作時間段，主動適應群眾做好走訪服務工作。為加強與青少年群體的溝通聯系，分局采取“片警寫博客”的方式開展宣傳防范、法制教育、便民咨詢，利用互聯網這一更新速度快、影響范圍廣的信息平臺，架起了警民溝通聯系的新橋梁。

　　三是建立社區民事糾紛調解工作機制。實施了社區民警與居委會、治安積極分子和樓院長信息通報制度，及時掌握社情動態，規定凡社區內發生的鄰里矛盾、民事糾紛，社區干部第一時間聯系社區民警在第一時間前往現場進行調解，努力把矛盾問題化解在萌芽狀態，避免形成積怨造成矛盾升級。同時，通過民警耐心細致的工作，切實為群眾解決涉及切身利益的困難問題，不斷增進警民之間的感情。四是建立社區民警工作的群眾滿意度評價制度。分局制定了群眾對社區民警工作滿意度的評價體系和評分標準，從全區部分社區中隨機抽取群眾代表，發放《公安和平分局社區民警工作群眾滿意度測評表》，對本社區的民警工作情況進行測評打分。測評結果作為分局社區民警績效考核、社區民警標兵評比活動的重要依據，對于群眾“滿意度”在90%以下的民警，取消年度各類評優資格；對于群眾“滿意度”在70%以下的民警，在全局范圍內予以通報。

　　健全戶籍管理便民措施

　　辦理戶籍手續是群眾來公安機關辦事的重要內容，在公安行政審批中也占到很大比重。為方便群眾辦理戶籍事項，分局人口服務管理部門結合市公安局部署，不斷健全戶籍管理便民措施，進一步簡化辦事程序，縮短辦理時限 ，提高工作效率。一是全面推行公安窗口單位清單式服務。按照服務事項、辦理材料、收費標準、服務流程 、辦理時限、監督方式“六告知”的要求，對群眾現場辦理事項符合政策規定、但手續材料不齊的，承辦民警通過服務事項告知清單系統打印書面告知清單，一次性告知補充內容，做到一次告知、二次辦結。同時，建立公安服務清單查詢告知體系，方便群眾通過網絡、微信等渠道查詢，并通過警務回訪系統，向辦事群眾發送手機短信進行滿意度回訪，對回復不滿意的問題在3個工作日內督辦解決。

　　二是簡化戶口落戶手續，戶口遷入，凡能通過公安網查詢到居民的戶口和身份證信息、能夠準確證明居民身份的，不再要求提供原籍戶籍證明。由身份證、戶口簿代替，承辦民警進行網上核查。對經網上核實數據信息一致的，由群眾本人簽字確認；對核實不一致的，一次性告知其回原籍出具戶籍證明或換發戶口簿。三是簡化居民身份證辦理手續。本市戶籍人員可選擇就近派出所辦理居民身份證丟失補領、到期換領業務。派出所對有該項辦證需求的群眾，查驗居民戶口簿及核對相關信息后給予受理，現場采集圖像信息、指紋信息，受理地派出所負責受理材料檔案保存、發放證件和辦理郵寄送達業務等工作。跨所辦證工作暫不開通預約登門辦證服務和辦理臨時居民身份證業務。對長期有病臥床人員、行動不便老年人和殘疾人等有特殊情況、無法到派出所申請辦理居民身份證的，提供預約服務，自預約之日起，城區5個工作日、農村地區10個工作日內登門辦理。此外，派出所在辦理居民身份證業務時，可直接提供指紋比對前置操作服務；10歲以下和80歲以上群眾登記居民身份證指紋信息不成功的，可以不予采集；其他年齡段群眾登記居民身份證指紋信息不成功的，在市局審批后可以不予采集。

　　提高窗口接待服務質量

　　基層所隊特別是窗口單位的民警，每天都要和群眾打交道，其一言一行、一舉一動直接影響著民警自身形象、群眾的滿意度和警民關系。為加強基層所隊特別是窗口單位建設，不斷提高接待服務工作質量，分局采取了五項措施：一是制定《禮儀規范手冊》，促言行規范。分局編訂了《窗口單位民警禮儀規范手冊》，作為民警學禮儀、守禮儀的規范性文件，從基本禮儀、接待禮儀、執勤禮儀、走訪禮儀和公務禮儀五個方面，對民警著裝、儀容、舉止、文明用語以及執法執勤、接待群眾、走訪企業、涉外警務等方面應遵循的原則、要求和細節問題都進行了明確規定和詳細說明，使民警在規范禮儀行為的過程中有章可循，有制度可依，進一步增強了民警的紀律意識和形象意識。

　　二是實行“首接責任制”，促效率提升。在窗口單位實行接待群眾“首接責任制”，明確首先接待群眾的民警為第一責任人，對于群眾提出的要求和待辦事項，要耐心做好解答，并在規定時限內予以辦結。三是實施“五個一”行為規范，促作風轉變。在搞好窗口單位便民服務硬件建設的同時，分局還推出了接待群眾“五個一 ”行為規范，即在接待群眾時，要以一張笑臉相迎，送上一杯熱茶暖心，放好一把椅子讓座，獻上一片真誠辦事，說出一句好話送別，以體貼入微的言行，切實轉變工作作風，努力做到服務群眾“微笑加高效”。

　　四是建立窗口單位聯合檢查制度，促日常養成。分局組成聯合檢查組，每季度對窗口單位、部位落實各項制度、規范、要求情況進行聯合檢查，落實當場打分、及時糾正、限期整改和情況通報等措施，提升窗口單位的規范化建設水平，強化民警隊伍日常養成教育。五是建立黨員“示范崗”，促比學趕超。在各窗口單位建立了“共產黨員示范崗”，通過內部考核和群眾評判，定期在黨員民警中評選出優秀標兵，將“示范崗”標牌放置于黨員優秀標兵所在的服務窗口前，激勵全體黨員民警學習先進，爭當典型，營造了積極向上、拼搏奉獻的良好氛圍。

　　著力解決影響警民關系的問題

　　民警執法執勤中出現的“冷硬橫推托”問題，不僅容易造成群眾不滿進而引發信訪投訴，而且直接影響了警民關系。為重點治理部分民警工作中存在的態度不好、效率不高以及“不作為”、“亂作為”等突出問題，分局建立了群眾信訪投訴案件分析每月例會制度。一是每月對群眾信訪投訴問題進行搜集匯總。由指揮中心、紀委、警務督察大隊、信訪科負責，每月將群眾通過區政務網(互聯網)、舉報熱線、960111投訴臺、來信來訪等渠道反映的民警“冷硬橫推托”問題進行搜集匯總并形成書面報告分局黨委。

　　二是每月召開信訪投訴案件分析研究例會。每月召開由分局領導班子成員和各單位一把手參加的信訪投訴案件分析例會，對當月信訪投訴案件情況進行分析，查找信訪投訴案件的成因和工作中存在的問題不足，研究制定解決問題的工作對策。三是強化責任倒查納入績效考核。將解決信訪投訴問題作為加強和諧警民關系建設的重要抓手，納入對各單位和民警個人的績效考核。對經審查認定民警確有責任的信訪投訴案件，分局將在考核中對責任單位予以扣分，同時責任單位將對責任民警予以扣分。在此基礎上，加大責任追究力度，凡年度內因信訪投訴問題兩次被扣分的民警，取消立功授獎和評優資格，三次被扣分的民警將下發《提示單》。自年初開始實施信訪投訴案件每月例會制度以來 ，涉及民警“冷硬橫推托”問題的信訪投訴案件總量明顯下降。 文/圖記者 董皓  

　　 （來源：半島網-半島都市報） [編輯: 李敏娜] 本文地址：http://xihaian.bandao.cn/news.asp?id=2337792