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市政協委員楚君昌(左一)和市人大代表楊冰(左二)與市民代表在南山市場實地了解情況。
“到了禮拜天去趕禮拜集，買了雙破皮鞋花了兩塊七”——這段上世紀50年代流行于老青島的民謠，說的就是南山市場。曾經島城規模最大、位置最好、也最知名的市場，南山市場如今卻被市民詬病為“最臟的市場”。南山市場為啥就這么臟？市場衛生到底難搞在哪兒？3月19日，本報“代表委員在現場”欄目走進南山市場。市民有什么問題或想法，可以繼續撥打本報兩會熱線電話80889362和18661668823，代表委員將把您的反映帶上市兩會。
出場人物：
市民代表 管益昌
市政協委員 、沃爾瑪（青島）百貨有限公司總經理 楚君昌
市人大代表、山東匯海律師事務所主任律師 楊冰
青島南山市場商會會長王進
延安路社區黨委書記兼主任 王文娟
人和路社區黨委書記兼主任 宋敏
市北區城管執法局南山整治辦公室負責人 劉守杰
居委會 公廁夜間不開門亂拉亂尿治不了 在“老青島”管益昌的記憶里，“逛南山是小時候最幸福的事”，東西特別齊全，“別的地方沒有的東西咱南山都有”。但最近幾年，一直讓老管引以為傲的南山市場卻令他十分傷心 。“太臟了，賣海貨、賣肉的地方，哪回去都是一地的血水、油水混著泥巴。到了夏天，那個臭味啊 ，頂得人直反胃。”不光是室內市場，室外的道路也是“臟亂差”，餐廚垃圾、包裝垃圾、污水隨處可見。
老管一番話，引發了延安路社區黨委書記兼主任王文娟的共鳴。“我想說說室外市場的衛生問題。”王主任顯然有備而來，她說，南山市場共有3處公廁，一處位于東山路19號，一處位于菜市二路35號，一處位于菜市二路2號。這些公廁有一個共同特點，就是夜間不開，“傍晚時分管理人員下班了，公廁就鎖了。可南山市場有水產批發業戶，恰好集中在深夜1、2點鐘進貨 。貨車一到，人就得拉尿，可公廁鎖了，這些批發商販就全在車后、路邊解決。”
王文娟說，這種情況已經持續了六七年，當地居民反映過無數次。“嚴重的時候甚至居民樓邊、單元門里都有糞便。”市民反映日益強烈，王文娟也多次找到監管局、登州路街道辦事處等多方反映情況。然而監管局給出的答復是“青島沒有一處公廁是24小時對外開放的，不能例外”。
后來，王文娟與青島南山市場商會溝通，商會表示愿意出人、出力來夜間管理公廁，以保證公廁的夜間使用。以為找到“出路”的王文娟再度找到監管部門，不想被對方一口否決，理由是“公廁的工具設施都是公家的，外人介入容易造成損壞”。“公廁問題解決不了，隨地大小便就無法杜絕，市場的衛生就沒法弄。”王文娟無奈地表示，最終實在沒辦法，登州路街道辦事處只好掏錢雇了兩個清潔工，負責清理街道衛生。
城管 多頭管理是病根最終誰都不肯管 “南山市場的臟 ，說到底，就是多頭管理、都不管事。”聽著這邊你一言我一語的激烈討論，市北區城管執法局南山整治辦公室負責人劉守杰再也坐不住了，此話一出，大家頓覺說到了點子上，頻頻點頭。
“南山市場以前問題更嚴重，去年12月下旬 ，市北區政府為了解決市場常年亂停車、占路經營、亂擺亂放等問題，專門成立了南山綜合整治辦公室，整治3個月來有了很大變化。”記者發現，說到整治帶來的變化，劉守杰顯得并沒有很放松，反而在談到南山環境衛生等方面的問題時嘆了一口氣。“尤其是水產和肉類銷售區，不到跟前就能聞到臭味，垃圾死角也比較多。”劉守杰告訴記者，南山市場很大，共有3個公司在“多頭管理”，在一些劃分不明確或者是有交叉的區域，很容易出現誰都不管的情況。
青島南山市場商會會長王進對南山市場再熟悉不過，他接過劉守杰的話說，3個管理方一個是市北區市場建設服務中心南山市場管理所，一個是白櫻花南山市場管理公司，另外一個是外包出去的管理公司。“都說大連路農貿市場干凈，人家就一個管理方，管不好那是要丟人的，而南山市場管理公司多了，我不管你也不管，最終誰都不管。”王進表示。
“確實是管理混亂，肉廳是在我們社區，按說這桑梓路以北應該是白櫻花南山市場管理公司的轄區，可實際管理肉廳的卻是市北區市場建設服務中心南山市場管理所。”人和路社區黨委書記兼主任宋敏說，這種錯位直接導致肉廳管理無力。
“就該由一方來管，改變現在管理混亂的局面。”劉守杰直言，南山市場發展到現在已有30余年，由于地處臺東商圈，也是外地游客經常光顧的地方，代表著青島的形象，一定要好好整治一下。至于污水橫流的問題，他透露稱區政府已經責成城管局研究處理，他認為目前最需要的，就是排水設施的建設。
南山市場應只保留零售 對于公廁的問題，市政協委員、沃爾瑪(青島)百貨有限公司總經理楚君昌表示，公廁已經是由國家撥款，所有的公廁都應該是24小時的，“南山市場周邊的公廁24小時不是難事兒”。
對南山市場的臟亂，他認為這是“城市規劃沒有趕上城市發展步伐的典型案例”。楚君昌說，根據南山市場的交通狀況和人口密度，又是地處城市中心 ，就不該設有批發類市場，“水產品等批發行市，必須外遷，遷出南山，衛生才可能改善。
“我相信政府部門也想治理臟亂，但操作起來有明顯的無力感。”楚君昌說，南山市場的產權并不在政府手里，產權經過層層分割、轉賣，已經是私人所有，政府無法有效操控。真正的解決之道，是將有政府產權的空間劃成市場，以便宜的價格租給業戶，擠壓臟亂差市場的生存空間，把批發行市從南山市場遷走，只保留零售市場，否則將治標不治本。
市人大代表、山東匯海律師事務所主任律師楊冰在大家發言時一直認真傾聽并做筆記，偶爾打斷發言人詢問情況。“咱們這個市場的一天的營業額有統計嗎？”“肉類等食品有檢驗檢疫機構定期檢查嗎？”……
“我以前也來過南山市場買東西，但是這么深入地了解情況還是第一次。”楊冰在聽完大家發言后坦言。她表示，針對大家提出的這些問題，她表示一定要進一步調研，在“兩會”中作為建議提交上去。
“咱們普通百姓買鮮花和水產品很多都會選擇來南山市場，一個市場可謂牽動著千家萬戶。”楊冰表示，市民肉眼都能看到的這些臟亂差問題，值得市場管理層好好反思。而除了這些問題，她更關注用肉眼很難辨別的食品安全問題。“不光要門面光亮整潔，食品安全也要把好關。”楊冰說，環境衛生問題大家都是有目共睹，但是看不到的食品安全問題更要管。聯系近年來，農藥殘留物超標、注水肉等食品問題經常見諸媒體，食品安全關聯到市民生活，楊冰表示，“一定要把住深層次的關。”
除了外部的食品安全把關，楊冰還提出，要建立誠信檔案機制，規范業戶經營。“要在業戶門口懸掛星級標識，讓業戶們都能守法經營。”記者注意到，在南山市場商會會長王進的發言中，楊冰兩次打斷他詢問市場規模和營業額的狀況。而在得知營業額沒有統計時，楊冰表示，作為一個市場，還是應該規范經營，規范管理。
批發行市一兩年內外遷 “我非常同意批發行市外遷，我們商會也已經在籌備了。”青島南山市場商會會長王進說，商會已在考察用地，也就在一兩年之內，發動批發業戶遷出，還給南山居民一個干凈、安靜的環境。
“統一管理”對王進的啟發也很大。“代表委員還有城管部門說得對，如果只讓一方來統一管理南山市場，我們商會愿意擔這個重任。”王進在市場環境和攤位設置上早有設想，例如將派專業的設計公司對整個肉食廳的地面 、墻壁以及照明設施進行超市化的升級改造，做好通風設施，并且增加消防設備，把整個排水協同做一個徹底的整改，使排水通暢，地面整潔。“我們還將與島城具有實力的保潔公司聯手，對市場內環境以及衛生死角進行不間斷地清理。”
在食品安全方面，商會還將要求落實在紙上。王進告訴記者，為嚴格控制進入市場的生豬肉，他們會通過業戶的共同投票選出2~3家符合要求的代理商和青島市定點豬肉廠家并簽訂協議。王進說，這個環節由工商局監督，商會組織人員進行進行入市檢查，杜絕私屠亂宰豬肉流入市場。“一卡一豬，讓市民吃上放心肉。”
在協議制定和執行上，王進說，他們推選出業戶代表，參與協議內容修訂，保證協議正常履行。“對于不履行協議的代理商和業戶可以按照協議內容及時處理，如果供貨廠家貨物產生質量問題，可以及時向商務局、質檢局和工商部門反映及時處理。”
■回音閣 社區醫院要發展不止三道坎 “你們這個欄目辦得真好，你們的報道真實地反映了社情民意。”3月19日，本報“代表委員在現場”欄目和“兩會熱線”一經推出就受到市民普遍關注。
“居民之所以‘舍近求遠’，除了那三道坎(藥品不全、人才急缺、觀念守舊)，我覺得還有‘兩個坎’。”80歲的王希峰老人說話開門見山。他告訴記者，他以前是市政協的工作人員，對衛生界比較熟悉。“我認識的一個社區醫生醫術很高，但是連他本人都不建議我去社區醫院。為什么呢？原因就是有些藥品沒有供應。”王希峰提出，除了基本藥物，社區醫院能不能也多一些大病藥物呢？
簡單地說了一下第一個坎后，王希峰馬上話鋒一轉，提高聲調擺出了另一道坎：“還有一個問題很嚴重，就是社區醫療機構不上夜班、周末休息、節假日休息，但是生病可是不看時間的，居民生病只能撥打120去醫院。”王希峰告訴記者，他在日常就醫中也做過調查，“從中山路到西鎮就沒有診所是值夜班的”。
而在“兩會熱線 ”中，還有其他幾位居民也反映了社區醫療問題：
市民王先生：社區醫院經過改革之后，醫療水平確實不錯，大夫、護士也很熱情很貼心，但是醫院的硬件條件很差，冬天沒有暖氣，老人們打針的時候特別冷。
市民牟先生：泰山路遼寧路路口的市北區醫院搬遷之后，附近就沒有大型醫院或者社區醫院了，附近的居民們尤其是老人看病特別不方便，希望能在附近建立一所公立的社區醫院方便居民就近看病。 文/實習生 段婷婷 圖/本報記者 孟達 記者 王媛 郝園園
（來源：半島網-半島都市報） [編輯: 宋濤]
