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今年島城又將有600輛大鼻子校車上路運行。（資料圖片）

    本報2月8 日訊(記者李志波  郝園園 )  2月8日上午，市政府召開新聞發布會，發布了2012年市政府在城鄉建設和改善人民生活方面要重點辦好的十件實事。記者了解到，今年的十件實事從細節入手，解決最直接、最現實、市民最關心、最迫切需要解決的問題，共涉及22項工作，涵蓋了市民“衣、食 、住、行 、生、老、病、死”等多方面內容，總投資約61億元。

    96件篩選出10件

    據市政府副秘書長、辦公廳主任卞建平介紹，自去年下半年啟動了2012年市辦實事提報篩選工作，組織有關部門和單位圍繞與社會民生、百姓生活密切相關的內容共提報項目96件。按照“人性化、普惠性、全局性、可行性”的原則，篩選確定了2012年十件市辦實事，涉及22項工作，涵蓋了市民“生、老、病、死 、衣、食 、住、行”等多方面內容，旨在解決市民群眾最關心、最直接、最現實、最迫切需要解決的問題。

    突出最緊迫、最現實

    卞建平表示，今年的市辦實事主要有三個特點：一是市辦實事的覆蓋面比較廣。從項目內容看，涉及到住房、交通、教育、養老、殯儀、衛生、就業、低保救助、食品安全、市場流通等多方面的內容。二是項目內容新穎，十件實事22項工作中有18項工作是今年第一次列入市辦實事。三是今年市辦實事充分體現了人文關懷，注重人性化，善于從細節入手 ，解決廣大市民最緊迫、最現實、最需要解決的問題。

    比如在提高城鄉低保標準方面，本市在去年10月份進行了一次提高，今年市委、市政府確定再次提高城鄉低保的標準，由420元提高到480元，“據我了解，在全國同類城市中，本市率先提高了城鄉低保標準，新的低保標準將于今年7月1日開始執行。”

    每季度公布進展

    卞建平說，今年的十件市辦實事，各級財政投資約61億元。從具體項目來看，各級財政對保障性住房建設項目的投資是比較大的。另外，今年各級財政對食品安全工作的投資也比較大。“應該說，食品安全問題是老百姓最關心、最關注的問題，市委、市政府今年在這方面切實加大了投入。”

    在市辦實事推進方面，卞建平表示，市委市政府將進一步加大措施，主要采取三項工作措施：首先，要嚴格落實三級目標責任管理責任制，強化各市辦實事責任部門的責任，形成牽頭部門、相關部門相互支持配合的協作推進機制，共同推進各項實事的落實。

    其次，要強化督查考核，對市辦實事實施公開掛牌督辦，公開任務目標、公開責任體系、公開計劃進度、公開辦理情況。再次，要進一步加強社會監督，定期組織人大代表、政協委員、社會監督員、市民代表和新聞記者參與市辦實事督查巡訪活動，每季度向社會公布今年市辦實事的進展情況。

    ■實事點擊·城鄉低保

    城鄉雙提，再送800元禮包

    去年10月1日剛剛提升標準的城鄉低保救助水平又將提高。2月8日本市公布的2012年市辦實事中，“進一步改善困難群眾的基本生活，提高城鄉低保標準”被列為第一件需辦實事，其中城市低保標準提高到每人每月480元，農村低保標準每人每年3000元，今年7月1日起實施。同時今年三季度還將向城鄉低保戶發放價值800元的基本生活日用品。

    “以往城鄉低保提標都會在10月1日，2011年就是從10月1日開始。今年提前到7月1日，是為了能及時讓低保標準適應居民消費支出 ，這三個月低保家庭就能多拿錢了。”市民政局救災救濟處處長張福光表示，調標后城市低保標準將增長14%，農村低保標準將提高15% 。他介紹說，低保調標需要民政同財政、物價、統計等部門聯合制訂 ，要與城市和農村的消費支出掛起鉤來，以后每年都會根據城鄉消費支出的水平來調整。

    以城市低保標準為例 ，低保標準將是居民人均消費支出的25% 加調整系數，調整系數借鑒參照外省市經驗不予以固定，以免束縛低保上漲，同時也避免“養懶漢”的情況發生。張福光介紹，按照這個公式，城市低保標準一般是居民人均消費支出的25% ～ 30% 之間，農村為30%～40%之間。

    對于800元的生活用品“大禮包”，張福光說其中將包括冬被 、夏被各一條，褥子兩條，還有電飯鍋、暖瓶等家庭生活必需品。“我們為什么購置這些必需品呢？是因為平時走訪中經常能看到低保戶家里缺少生活必需品，尤其是農村低保家庭，因為家庭貧困舍不得添置生活必需品。”據介紹，這項工作將會在入冬之前完成，計劃在今年第三季度時全部結束。

    張福光介紹，按照低保準入標準，低保標準提高后，又有一部分以前處于貧困邊緣的家庭將加入到低保救助范圍。“也就是說，屆時城市人均收入達不到480元/月/人，農村全年達不到3000元/人的家庭都可以申請。”他說，當前實行的低保救助標準下全市城鄉有低保家庭共7.67萬戶，實施新標準后初步測算享受這一政策的人數將突破8萬戶。也就是說，受益市民將從13萬余人達到15萬余人。

    “低保標準提高后，其他7 項救助標準也將同期提高。”張福光說，殘疾家庭將享受更多的救助，因為殘疾人補貼也將隨著低保標準的上調而上漲。除殘疾補助外，孤老補助、單親補助、三胞胎補助、教育補助、獨女戶補助、獨生子女死亡補助等也將同步提高。“這些標準的上調是肯定的，但具體的標準還需要民政、財政、統計、物價等四部門共同商量。”

    

    ■實事點擊·食品安全

    新建改造15處農貿市場

    記者從市商務局了解到，市政府將在市區新建、改造、擴建15處農貿市場列為2012年全市為民辦實事項目。市、區兩級財政共安排2000余萬元資金，按照每平方米500元的標準進行投入。財政資金全部以政府投資入股的形式參與農貿市場建設改造，進行公益性改革試點。

    市商務局市場網點處劉大川處長介紹說，列入市辦實事建設改造的15處市場包括：市南區生活家農貿市場、新貴都農貿市場、嘉祥路農貿市場；市北區福嶺農貿市場、營口路農貿市場；四方區清江路農貿市場、福潤萬家農貿市場；李滄區滄臺路農貿市場、青渝鑫農貿市場；嶗山區麥島片區農貿市場、麥香園農貿市場；城陽區北嶺農貿市場、新宜家農貿市場；黃島區丁家莊社區農貿市場、澤潤愛家農貿市場，均選擇在人口密集、消費需求比較集中的區域，經營面積2000平方米以上。除市南區外，其他區每區2處，其中1處新建，1處升級改造。通過各區申報和篩選，目前，這15處市場項目已初步確定，總面積約4.5萬平方米。

    劉大川介紹說，2012年，這些新建或者改造的農貿市場總面積約45000平方米。政府入股的農貿市場，就是借助各區各部門的協作，在這些市場新建或者改造過程中，政府按照每平方米約500元的價格“出資”入股，市場建成后，政府也成了市場的股東之一，在攤位費的制定上政府也就擁有了話語權。以后，無論是節日期間還是出現極端性天氣的情況下，政府都可靈活機動有效地借助攤位費這種杠桿來調節市場。

    在2012年試點的基礎上，青島市計劃今后每年選擇15處左右的農貿市場進行建設改造，力爭到2015年，市區60%的農貿市場通過改造和擴建，達到“環境整潔化、布局合理化、價格大眾化、商品品牌化、量器具統一化、設施人性化、消費安全化”的標準要求，進一步提升政府對市場的調控力，群眾日常消費更加便利、快捷、安全。

    2012年本市要辦的10件實事

    進一步改善困難群眾的基本生活，提高城鄉低保標準。

    城市低保標準由每人每月420元提高到480元，農村低保標準由每人每年2604元提高到3000元，自2012年7月1日起實施。年內為全市城鄉低保家庭每戶發放價值800元包括被褥在內的基本生活日用品。

    提高農貿市場現代化水平，支持市區新建改造農貿市場15處，建立食品安全管理體系。

    支持市區新建改造農貿市場15處，其中新建6處、升級改造9處。該項目的實施有助于提升農貿市場建設水平，使市民生活更加便利。

    在市級生豬定點屠宰企業和350家單位建成運行肉菜流通追溯管理系統，年內全市(含區市)食品安全定性定量檢測達到60000批次。

    增加保障性住房供應，開工建設公共租賃住房(含廉租住房)8000套、經濟適用住房5000套。

    改善居民出行條件，新增更新800輛節能環保型公交車，對600輛農村專用校車實施政府補貼。

    新增節能環保型公交車662輛；按照強制報廢更新標準，更新天然氣公交車138輛。對全市特別是農村幼兒園、小學和初中配置600輛專用校車實施政府補貼。

    加大學前教育投入力度，建立公辦、普惠性民辦幼兒園生均財政撥款制度，對五市新建 、改擴建公辦幼兒園予以補助。

    建立公辦幼兒園、鎮(街道)中心幼兒園、村(社區)集體辦幼兒園生均公用經費財政撥款制度，按照每人每年650元的標準給予補助。

    建立普惠性民辦幼兒園補助制度，對普惠性民辦幼兒園按照每人每年1000元的標準給予補助。

    對五市新建、改擴建(或回購)并達到省定辦園條件標準的鎮(街道)中心和村(社區)幼兒園，通過以獎代補形式給予補助，補助標準平度市、萊西市每班8萬元，即墨市、膠州市、膠南市每班3萬元。

    提升人文關懷水平 ，對婦女住院分娩實施補助500元，免除居民基本殯葬費。

    對符合國家計劃生育政策生育的，具有我市戶籍的育齡婦女及在我市連續居住并接受居住地計生服務管理1年以上、具有合法穩定的職業和住所(含租賃)的流入育齡婦女，在定點助產機構分娩，給予500元住院分娩補助。

    本市行政轄區內居民去世后，免除其家屬(機構)在殯儀館的基本殯葬費(遺體接運、冷藏存放1天、火化和骨灰寄存1年)。

    強化社會事業基礎設施建設，全市新建9處敬老院，開工建設市盲校新校和市中心聾校綜合樓。

    全市新建9處敬老院(社會福利院)，每處一般不低于 800張床位。規劃建設市盲校新校，項目建筑面積約 2.28萬平方米。開工建設市中心聾校綜合樓，項目建筑面積約 1.2萬平方米。

    增強農村居民醫療保障能力 ，新農合籌資標準提高到每人每年不低于300元，其中各級財政補助標準不低于每人每年240元。

    政策范圍內住院補償比達到75%以上，門診補償比達到35%以上。全面提高農村重大疾病保障水平，保障病種擴大到9種，重大疾病新農合住院報銷比例提高到75%。

    積極促進城鄉就業，新增城鄉就業25萬人，城鎮登記失業率控制在4% 以內；對應屆大中專畢業生發放一次性求職就業補貼。

    落實就業政策，擴大就業渠道，年內新增城鄉就業25萬人，其中新增城鎮就業15萬人，農村富余勞動力轉移就業10萬人，城鎮登記失業率控制在4%以內。通過舉辦各類招聘會提供就業崗位信息40萬個(次)。全市政策扶持創業1萬人，帶動就業5萬人。對8.82萬名青島籍應屆大中專畢業生發放一次性求職就業補貼每人500元。

    改善市區體育健身條件，新建健身園和健身路徑700處。

    新建健身園100處(含示范健身園7處)，新建健身路徑 600處，對1290處健身路徑進行維護維修，實現城市8分鐘健身圈。