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    前不久本市提高了低保、五保等社會(huì)救助金的標(biāo)準(zhǔn)，11月7日再傳喜訊，到“十二五”末，本市城市低保金將達(dá)到每人每月700元，覆蓋率將增加到2% 。當(dāng)日下午，市民政局發(fā)布《青島市“十二五”社會(huì)救助事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)，對(duì)未來(lái)五年本市的社會(huì)救助事業(yè)發(fā)展作出詳細(xì)規(guī)劃。

農(nóng)村低保金每年將達(dá)3600元

    據(jù)了解，截至2010年底，城市低保標(biāo)準(zhǔn)從每人每月260元提高到350元(前不久又將這一標(biāo)準(zhǔn)提高到420元)；農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)從每人每年1080元提高到1800元；農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)從每人每年2400元提高到3600元。按照《規(guī)劃》，到“十二五”末，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)較“十一五”提高100% 以上，城市低保標(biāo)準(zhǔn)將提高到700元，覆蓋率達(dá)2% ；農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)將提高到3600元，覆蓋率達(dá)3% 。五市農(nóng)村五保集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，分別提高到每人每年7000元、3840元。

    此外，本市上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入占比不低于20%，城鄉(xiāng)差距逐步縮小，教育、醫(yī)療等專項(xiàng)救助體系不斷完善。

核實(shí)低收入家庭放棄笨辦法

    本市將建立城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)自然增長(zhǎng)機(jī)制。城市低保標(biāo)準(zhǔn)參照上年度居民人均消費(fèi)支出的25%～30% 、居民人均可支配收入的18%～20%、最低工資標(biāo)準(zhǔn)35%～40% 的比例，三項(xiàng)指標(biāo)同時(shí)滿足 ；農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的確定，參照上年度人均生活消費(fèi)支出30%～35% 、人均純收入18%～20%的比例，兩項(xiàng)指標(biāo)同時(shí)滿足 ；農(nóng)村五保標(biāo)準(zhǔn)的確定，集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)參照上年度農(nóng)村人均生活消費(fèi)支出的80%左右，分散供養(yǎng)五保對(duì)象生活費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)參照上年度農(nóng)民人均生活消費(fèi)支出的40%左右確定。

    現(xiàn)在考評(píng)低保戶都要工作人員一家一戶地調(diào)查，而未來(lái)這種“笨方法”可能就不再是主要的手段了，本市將基本形成收入核對(duì)機(jī)制。低收入家庭收入將采取核對(duì)機(jī)制，結(jié)合“市民卡”工程，預(yù)計(jì)總投資約1700萬(wàn)元，開(kāi)發(fā)建立以城鄉(xiāng)低保數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，民政、勞動(dòng)、公安、稅務(wù)、衛(wèi)生、公積金、住房等多部門信息共享的全市社會(huì)救助信息管理系統(tǒng)，提高低收入居民收入核對(duì)的準(zhǔn)確性。此外，還將加大收入核對(duì)在住房保障、居民最低生活保障、醫(yī)療救助、教育救助等民生保障領(lǐng)域的應(yīng)用力度。

新市民有望獲臨時(shí)救助

困難家庭學(xué)生上大學(xué)將享救助，所有社區(qū)都將有防災(zāi)設(shè)施

    《規(guī)劃》中稱，本市將逐步建立城鄉(xiāng)一體的低保救助制度，由重收入式救助擴(kuò)展到收入、支出并重式救助。將加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助“同病同助”目標(biāo)，進(jìn)一步提高醫(yī)療救助封頂線到3萬(wàn)元，取消起付線；適當(dāng)開(kāi)展門診醫(yī)療救助；進(jìn)一步完善資助低保等困難群體參合、參保以及其他各類互助保障措施的政策。

    “十二五”末，臨時(shí)困難救助封頂線將達(dá)到1萬(wàn)元，并探索出臺(tái)對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的臨時(shí)救助政策。教育救助更是將覆蓋到從幼兒園到高等教育的全過(guò)程，進(jìn)一步加大對(duì)困難家庭在讀子女的救助力度，制定城鄉(xiāng)困難家庭新入學(xué)大學(xué)生救助制度。

    鼓勵(lì)各區(qū)(市)、街(鎮(zhèn))進(jìn)一步加大敬老院軟、硬件建設(shè)力度，使本市的農(nóng)村敬老院全部達(dá)到省三級(jí)以上等級(jí)，60%的農(nóng)村敬老院達(dá)到省二級(jí)院以上；探討由2～3處農(nóng)村敬老院合并建設(shè)為農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)福利中心，到2015年在三區(qū)五市每區(qū)市至少建成2處。到2015年，全市所有社區(qū)都有減災(zāi)防災(zāi)設(shè)施，其中 10% 的城市社區(qū)達(dá)到全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

鼓勵(lì)民間資本參與社會(huì)救助

    為保障民生，本市還規(guī)劃了幾處大型的民生項(xiàng)目。其中，市級(jí)儲(chǔ)備基地?cái)M建設(shè)在交通便利、位置適宜的即墨市或城陽(yáng)區(qū)，建筑總面積約5000平方米，建設(shè)用地約20畝，項(xiàng)目估算投資約1800萬(wàn)元。

    本市將加大財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，將社會(huì)救助所需資金列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，保證各項(xiàng)社會(huì)救助政策的落實(shí)。提高青島市級(jí)資金承擔(dān)比例，城市低保資金仍由青島市財(cái)政與區(qū)財(cái)政按7：3分擔(dān)，對(duì)經(jīng)濟(jì)相對(duì)困難的區(qū)提高到8：2；農(nóng)村低保資金由現(xiàn)行的5：5分擔(dān)提高到6：4，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的則提高到7：3，逐步減少和取消鎮(zhèn)(街道)級(jí)資金承擔(dān)比例。

    同時(shí)，鼓勵(lì)和支持民間資本依法進(jìn)入社會(huì)救助領(lǐng)域，募集社會(huì)資金，建立救災(zāi)、慈善等基金。大力發(fā)展慈善事業(yè)、福利彩票事業(yè)籌集社會(huì)救助資金，鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人通過(guò)開(kāi)展“愛(ài)心一日捐”、有償冠名敬老院等活動(dòng)，為社會(huì)救助提供捐贈(zèng)資助。

    本市還將研究建立《青島市社會(huì)救助辦法》《青島市低收入家庭收入核定辦法》《青島市自然災(zāi)害救助辦法》等法規(guī)規(guī)章，進(jìn)一步修訂城鄉(xiāng)低保工作規(guī)定，發(fā)揮社團(tuán)組織在社會(huì)救助中的作用。 記者 李曉哲

（來(lái)源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)） [編輯: 宋濤]