?

    前不久本市提高了低保、五保等社會救助金的標準，11月7日再傳喜訊，到“十二五”末，本市城市低保金將達到每人每月700元，覆蓋率將增加到2% 。當日下午，市民政局發布《青島市“十二五”社會救助事業發展規劃》(以下簡稱《規劃》)，對未來五年本市的社會救助事業發展作出詳細規劃。

農村低保金每年將達3600元

    據了解，截至2010年底，城市低保標準從每人每月260元提高到350元(前不久又將這一標準提高到420元)；農村低保標準從每人每年1080元提高到1800元；農村五保供養標準從每人每年2400元提高到3600元。按照《規劃》，到“十二五”末，城鄉低保標準較“十一五”提高100% 以上，城市低保標準將提高到700元，覆蓋率達2% ；農村低保標準將提高到3600元，覆蓋率達3% 。五市農村五保集中供養和分散供養標準，分別提高到每人每年7000元、3840元。

    此外，本市上年度城鎮居民人均可支配收入占比不低于20%，城鄉差距逐步縮小，教育、醫療等專項救助體系不斷完善。

核實低收入家庭放棄笨辦法

    本市將建立城鄉低保、農村五保標準科學自然增長機制。城市低保標準參照上年度居民人均消費支出的25%～30% 、居民人均可支配收入的18%～20%、最低工資標準35%～40% 的比例，三項指標同時滿足 ；農村低保標準的確定，參照上年度人均生活消費支出30%～35% 、人均純收入18%～20%的比例，兩項指標同時滿足 ；農村五保標準的確定，集中供養標準參照上年度農村人均生活消費支出的80%左右，分散供養五保對象生活費發放標準參照上年度農民人均生活消費支出的40%左右確定。

    現在考評低保戶都要工作人員一家一戶地調查，而未來這種“笨方法”可能就不再是主要的手段了，本市將基本形成收入核對機制。低收入家庭收入將采取核對機制，結合“市民卡”工程，預計總投資約1700萬元，開發建立以城鄉低保數據庫為基礎，民政、勞動、公安、稅務、衛生、公積金、住房等多部門信息共享的全市社會救助信息管理系統，提高低收入居民收入核對的準確性。此外，還將加大收入核對在住房保障、居民最低生活保障、醫療救助、教育救助等民生保障領域的應用力度。

新市民有望獲臨時救助

困難家庭學生上大學將享救助，所有社區都將有防災設施

    《規劃》中稱，本市將逐步建立城鄉一體的低保救助制度，由重收入式救助擴展到收入、支出并重式救助。將加大城鄉統籌力度，實現城鄉醫療救助“同病同助”目標，進一步提高醫療救助封頂線到3萬元，取消起付線；適當開展門診醫療救助；進一步完善資助低保等困難群體參合、參保以及其他各類互助保障措施的政策。

    “十二五”末，臨時困難救助封頂線將達到1萬元，并探索出臺對外來務工人員的臨時救助政策。教育救助更是將覆蓋到從幼兒園到高等教育的全過程，進一步加大對困難家庭在讀子女的救助力度，制定城鄉困難家庭新入學大學生救助制度。

    鼓勵各區(市)、街(鎮)進一步加大敬老院軟、硬件建設力度，使本市的農村敬老院全部達到省三級以上等級，60%的農村敬老院達到省二級院以上；探討由2～3處農村敬老院合并建設為農村養老服務福利中心，到2015年在三區五市每區市至少建成2處。到2015年，全市所有社區都有減災防災設施，其中 10% 的城市社區達到全國綜合減災示范社區標準。

鼓勵民間資本參與社會救助

    為保障民生，本市還規劃了幾處大型的民生項目。其中，市級儲備基地擬建設在交通便利、位置適宜的即墨市或城陽區，建筑總面積約5000平方米，建設用地約20畝，項目估算投資約1800萬元。

    本市將加大財政支出結構調整力度，將社會救助所需資金列入同級財政預算，保證各項社會救助政策的落實。提高青島市級資金承擔比例，城市低保資金仍由青島市財政與區財政按7：3分擔，對經濟相對困難的區提高到8：2；農村低保資金由現行的5：5分擔提高到6：4，對經濟困難的則提高到7：3，逐步減少和取消鎮(街道)級資金承擔比例。

    同時，鼓勵和支持民間資本依法進入社會救助領域，募集社會資金，建立救災、慈善等基金。大力發展慈善事業、福利彩票事業籌集社會救助資金，鼓勵社會組織和個人通過開展“愛心一日捐”、有償冠名敬老院等活動，為社會救助提供捐贈資助。

    本市還將研究建立《青島市社會救助辦法》《青島市低收入家庭收入核定辦法》《青島市自然災害救助辦法》等法規規章，進一步修訂城鄉低保工作規定，發揮社團組織在社會救助中的作用。 記者 李曉哲

（來源：半島網-半島都市報） [編輯: 宋濤]