?　　半島網(wǎng)11月4日消息 戶外廣告和招牌設(shè)施是城市景觀的重要組成部分，依法規(guī)范戶外廣告和招牌標(biāo)識設(shè)置管理，對于改善提升城市品質(zhì)和風(fēng)貌具有重要作用。記者從青島市城市管理局獲悉，為科學(xué)合理利用城市空間資源，確保戶外廣告和招牌設(shè)施規(guī)范安全、美觀、有序，近日，重新修訂的《青島市戶外廣告和招牌設(shè)置技術(shù)規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》）正式印發(fā)，為青島市各種形式的戶外廣告和招牌設(shè)施的設(shè)置、設(shè)計(jì)、制作與安裝、驗(yàn)收、維護(hù)保養(yǎng)、安全檢測及相關(guān)管理工作提供依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。

　　《青島市戶外廣告和招牌設(shè)置技術(shù)規(guī)范》以《中華人民共和國廣告法》《青島市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《青島市戶外廣告設(shè)置管理辦法》等法律法規(guī)為重要依據(jù)，按照“以人為本、依法治理，實(shí)事求是、因地制宜”的原則進(jìn)行修訂。根據(jù)《青島市城市品質(zhì)改善提升攻勢作戰(zhàn)方案（2019-2022年）》總體部署，《規(guī)范》立足城市精細(xì)化管理，著眼戶外廣告設(shè)置長遠(yuǎn)建設(shè)，通過規(guī)范設(shè)置彰顯青島“山海城”和諧相融的地方特色風(fēng)貌。

　　進(jìn)一步明確戶外廣告設(shè)施分類及要求

　　《規(guī)范》將戶外廣告設(shè)施分為建（構(gòu)）筑物上的戶外廣告設(shè)施、公共設(shè)施上的戶外廣告設(shè)施、地面上的戶外廣告設(shè)施、移動式戶外廣告設(shè)施四類。明確大型戶外廣告設(shè)施，是指單位面積大于等于10㎡或任意最大邊長大于等于4m的戶外廣告設(shè)施。發(fā)布戶外廣告應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的地點(diǎn)、時(shí)間、規(guī)模、形式、面積、內(nèi)容等發(fā)布，且應(yīng)清晰標(biāo)注設(shè)置許可證編號。

　　調(diào)整了禁止設(shè)置商業(yè)戶外廣告和招牌情形

　　《規(guī)范》進(jìn)一步明確了禁止設(shè)置商業(yè)戶外廣告的區(qū)域和情形：國家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位、風(fēng)景名勝點(diǎn)及其建筑控制地帶；交通安全設(shè)施、標(biāo)志牌、信號設(shè)施，道路隔離欄、交通桿體等；影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用，或者妨礙安全視距和車輛行人通行的；占用或影響殘疾人設(shè)施的；妨礙消防通道，影響消防供應(yīng)設(shè)施；利用行道樹設(shè)置或損毀綠地的等情形。《規(guī)范》還增加了禁止在建（構(gòu)）筑物屋頂頂部（含裙樓）、相鄰建（構(gòu)）筑物之間跨越式設(shè)置戶外廣告和招牌；在城市建成區(qū)范圍內(nèi)禁止設(shè)置大型立柱式戶外廣告設(shè)施；禁止利用條幅、僵尸車、機(jī)動車輛長期占用公共場地、車輛頂部（出租車限于使用交通誘導(dǎo)功能的智能頂燈）以及利用電桿、路燈等桿體箱體設(shè)置發(fā)布廣告的等條款。

　　增加張掛、張貼戶外廣告宣傳品規(guī)定

　　《規(guī)范》增加了張掛、張貼宣傳品類戶外廣告設(shè)施可設(shè)范疇、時(shí)限規(guī)定、安全要求等內(nèi)容，將“招商引資成功慶祝會、酒會等；重大項(xiàng)目簽約、落成儀式；婚慶禮儀；經(jīng)市、區(qū)(市)政府同意的慶典活動”作為張掛、張貼宣傳品類戶外廣告可設(shè)范疇。在設(shè)置時(shí)限上，規(guī)定原則上設(shè)置批準(zhǔn)期限為一日，經(jīng)區(qū)（市）政府批準(zhǔn)最長不超過七日，市政府確認(rèn)的重大節(jié)慶活動按實(shí)際需要確定。在道路兩側(cè)設(shè)置燈桿掛旗、落地飄旗或懸掛廣告燈籠的，原則上必須是市政府確認(rèn)的重大節(jié)慶活動方可設(shè)置。

　　明確公益廣告發(fā)布數(shù)量不應(yīng)少于戶外廣告年發(fā)布總量30%

　　《規(guī)范》突出了公益廣告設(shè)置，將公益廣告列為單獨(dú)章節(jié)，規(guī)定公益廣告要價(jià)值導(dǎo)向正確，符合國家法律、法規(guī)、規(guī)章和社會主義道德規(guī)范的要求等；明確了公益廣告的概念，政務(wù)信息、服務(wù)信息等各類公共信息、專題宣傳片等和商業(yè)廣告中涉及社會責(zé)任內(nèi)容的，不屬于公益廣告。規(guī)定各類戶外廣告發(fā)布媒介均有義務(wù)刊播公益廣告，日常發(fā)布數(shù)量不少于年戶外廣告發(fā)布總量的30%；規(guī)定了不得以條幅形式張貼、懸掛公益性廣告。不得以公益廣告名義變相設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布商業(yè)廣告；明確了戶外廣告發(fā)布者發(fā)布公益廣告作品免繳戶外廣告資源有償使用收入等條款。

　　招牌設(shè)置“一店一招”遵循“一街一標(biāo)準(zhǔn)、一店一特色”

　　《規(guī)范》明確，同一單位在同一街面僅限設(shè)置一塊招牌（原則上不允許設(shè)置其他類型招牌，包括LED、LCD等電子顯示牌）；規(guī)定招牌的設(shè)置應(yīng)適應(yīng)街區(qū)文化特點(diǎn)，與城市區(qū)域規(guī)劃功能相適應(yīng)，與城市區(qū)域人文特色相結(jié)合，與周圍環(huán)境和城市景觀相協(xié)調(diào)，不得影響建筑的立面造型和立面輪廓線，招牌顏色遵循“色淺、淡雅、明快、協(xié)調(diào)”原則。相鄰招牌在統(tǒng)一規(guī)劃基礎(chǔ)上突出個(gè)性、特色。此外，針對我市目前存在部分店鋪利用招牌發(fā)布廣告將招牌“抹成了大花臉”，招牌內(nèi)容設(shè)置過多過亂等問題，規(guī)定招牌內(nèi)容限于表明本單位的名稱、聯(lián)系方式、標(biāo)識。嚴(yán)禁出現(xiàn)商品營銷、通訊地址及其他商業(yè)性宣傳內(nèi)容，聯(lián)系方式僅限設(shè)置一組電話號碼。特別是《規(guī)范》明確了設(shè)置單位在設(shè)置招牌之前，應(yīng)到所在區(qū)（市）城市管理行政部門查詢招牌的設(shè)置詳規(guī)要求。

　　充分考慮“老字號”“連鎖店”等店招和特色建筑、步行街招牌的保護(hù)

　　針對老字號企業(yè)招牌，國際、國內(nèi)統(tǒng)一品牌的連鎖店、專賣店等招牌的特殊性和統(tǒng)一性，設(shè)立專項(xiàng)條款加以要求，允許國際、國內(nèi)統(tǒng)一品牌的連鎖店、專賣店在與周邊景觀無嚴(yán)重沖突時(shí)遵循沿用統(tǒng)一品牌的風(fēng)格、色調(diào)，體現(xiàn)開放包容，彰顯文化傳承、文化價(jià)值理念。增加了古建筑、仿古建筑、近代優(yōu)秀歷史建筑、城市景觀建筑等設(shè)置規(guī)定。步行街及政府確定的商業(yè)街的六層以下建筑外墻上可以設(shè)置外挑式招牌。

　　戶外廣告和招牌設(shè)施必須定期進(jìn)行安全檢測

　　《規(guī)范》明確：戶外廣告設(shè)施必須定期進(jìn)行安全檢測。設(shè)置期超12個(gè)月的大型戶外廣告設(shè)施，戶外廣告產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)每年按照《山東省戶外廣告設(shè)施檢驗(yàn)規(guī)范》組織進(jìn)行安全檢測，并在續(xù)期時(shí)向戶外廣告審批部門提交檢測報(bào)告；對檢測不合格的戶外廣告設(shè)施，戶外廣告產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)立即整修或者拆除。招牌的使用單位或商戶自身應(yīng)當(dāng)每年定期對招牌進(jìn)行安全技術(shù)檢測，定期向?qū)俚亟宙?zhèn)提交招牌安全鑒定或自檢報(bào)告，保證其牢固安全。因使用單位或自身維護(hù)管理不善導(dǎo)致招牌造成他人人身財(cái)產(chǎn)損害的，使用單位或商戶自身應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　“美麗青島三年行動”開展以來，我市拆除高立柱式廣告736座、拆除整治戶外廣告招牌130余萬平方米，有效消除了城市的視覺污染，美化了城市天際線。今年，我市被列為國家住建部“規(guī)范城市戶外廣告設(shè)施管理工作試點(diǎn)”城市，借試點(diǎn)工作之勢，我市修訂《青島市戶外廣告和招牌設(shè)置技術(shù)規(guī)范》，將促進(jìn)解決戶外廣告設(shè)置流程不規(guī)范、指引不明確等問題。

　　相關(guān)鏈接：《青島市戶外廣告和招牌設(shè)置技術(shù)規(guī)范》全文可登陸青島政務(wù)網(wǎng)、青島市城市管理局官網(wǎng)查詢查閱。

　　通訊員 王世強(qiáng) 文 梁湘

　　 [編輯: 王君莉]