?　　半島網(wǎng)11月4日消息 戶外廣告和招牌設施是城市景觀的重要組成部分，依法規(guī)范戶外廣告和招牌標識設置管理，對于改善提升城市品質和風貌具有重要作用。記者從青島市城市管理局獲悉，為科學合理利用城市空間資源，確保戶外廣告和招牌設施規(guī)范安全、美觀、有序，近日，重新修訂的《青島市戶外廣告和招牌設置技術規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》）正式印發(fā)，為青島市各種形式的戶外廣告和招牌設施的設置、設計、制作與安裝、驗收、維護保養(yǎng)、安全檢測及相關管理工作提供依據(jù)和標準。

　　《青島市戶外廣告和招牌設置技術規(guī)范》以《中華人民共和國廣告法》《青島市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《青島市戶外廣告設置管理辦法》等法律法規(guī)為重要依據(jù)，按照“以人為本、依法治理，實事求是、因地制宜”的原則進行修訂。根據(jù)《青島市城市品質改善提升攻勢作戰(zhàn)方案（2019-2022年）》總體部署，《規(guī)范》立足城市精細化管理，著眼戶外廣告設置長遠建設，通過規(guī)范設置彰顯青島“山海城”和諧相融的地方特色風貌。

　　進一步明確戶外廣告設施分類及要求

　　《規(guī)范》將戶外廣告設施分為建（構）筑物上的戶外廣告設施、公共設施上的戶外廣告設施、地面上的戶外廣告設施、移動式戶外廣告設施四類。明確大型戶外廣告設施，是指單位面積大于等于10㎡或任意最大邊長大于等于4m的戶外廣告設施。發(fā)布戶外廣告應嚴格按照批準的地點、時間、規(guī)模、形式、面積、內容等發(fā)布，且應清晰標注設置許可證編號。

　　調整了禁止設置商業(yè)戶外廣告和招牌情形

　　《規(guī)范》進一步明確了禁止設置商業(yè)戶外廣告的區(qū)域和情形：國家機關、文物保護單位、風景名勝點及其建筑控制地帶；交通安全設施、標志牌、信號設施，道路隔離欄、交通桿體等；影響市政公共設施、交通安全設施、交通標志使用，或者妨礙安全視距和車輛行人通行的；占用或影響殘疾人設施的；妨礙消防通道，影響消防供應設施；利用行道樹設置或損毀綠地的等情形。《規(guī)范》還增加了禁止在建（構）筑物屋頂頂部（含裙樓）、相鄰建（構）筑物之間跨越式設置戶外廣告和招牌；在城市建成區(qū)范圍內禁止設置大型立柱式戶外廣告設施；禁止利用條幅、僵尸車、機動車輛長期占用公共場地、車輛頂部（出租車限于使用交通誘導功能的智能頂燈）以及利用電桿、路燈等桿體箱體設置發(fā)布廣告的等條款。

　　增加張掛、張貼戶外廣告宣傳品規(guī)定

　　《規(guī)范》增加了張掛、張貼宣傳品類戶外廣告設施可設范疇、時限規(guī)定、安全要求等內容，將“招商引資成功慶祝會、酒會等；重大項目簽約、落成儀式；婚慶禮儀；經(jīng)市、區(qū)(市)政府同意的慶典活動”作為張掛、張貼宣傳品類戶外廣告可設范疇。在設置時限上，規(guī)定原則上設置批準期限為一日，經(jīng)區(qū)（市）政府批準最長不超過七日，市政府確認的重大節(jié)慶活動按實際需要確定。在道路兩側設置燈桿掛旗、落地飄旗或懸掛廣告燈籠的，原則上必須是市政府確認的重大節(jié)慶活動方可設置。

　　明確公益廣告發(fā)布數(shù)量不應少于戶外廣告年發(fā)布總量30%

　　《規(guī)范》突出了公益廣告設置，將公益廣告列為單獨章節(jié)，規(guī)定公益廣告要價值導向正確，符合國家法律、法規(guī)、規(guī)章和社會主義道德規(guī)范的要求等；明確了公益廣告的概念，政務信息、服務信息等各類公共信息、專題宣傳片等和商業(yè)廣告中涉及社會責任內容的，不屬于公益廣告。規(guī)定各類戶外廣告發(fā)布媒介均有義務刊播公益廣告，日常發(fā)布數(shù)量不少于年戶外廣告發(fā)布總量的30%；規(guī)定了不得以條幅形式張貼、懸掛公益性廣告。不得以公益廣告名義變相設計、制作、發(fā)布商業(yè)廣告；明確了戶外廣告發(fā)布者發(fā)布公益廣告作品免繳戶外廣告資源有償使用收入等條款。

　　招牌設置“一店一招”遵循“一街一標準、一店一特色”

　　《規(guī)范》明確，同一單位在同一街面僅限設置一塊招牌（原則上不允許設置其他類型招牌，包括LED、LCD等電子顯示牌）；規(guī)定招牌的設置應適應街區(qū)文化特點，與城市區(qū)域規(guī)劃功能相適應，與城市區(qū)域人文特色相結合，與周圍環(huán)境和城市景觀相協(xié)調，不得影響建筑的立面造型和立面輪廓線，招牌顏色遵循“色淺、淡雅、明快、協(xié)調”原則。相鄰招牌在統(tǒng)一規(guī)劃基礎上突出個性、特色。此外，針對我市目前存在部分店鋪利用招牌發(fā)布廣告將招牌“抹成了大花臉”，招牌內容設置過多過亂等問題，規(guī)定招牌內容限于表明本單位的名稱、聯(lián)系方式、標識。嚴禁出現(xiàn)商品營銷、通訊地址及其他商業(yè)性宣傳內容，聯(lián)系方式僅限設置一組電話號碼。特別是《規(guī)范》明確了設置單位在設置招牌之前，應到所在區(qū)（市）城市管理行政部門查詢招牌的設置詳規(guī)要求。

　　充分考慮“老字號”“連鎖店”等店招和特色建筑、步行街招牌的保護

　　針對老字號企業(yè)招牌，國際、國內統(tǒng)一品牌的連鎖店、專賣店等招牌的特殊性和統(tǒng)一性，設立專項條款加以要求，允許國際、國內統(tǒng)一品牌的連鎖店、專賣店在與周邊景觀無嚴重沖突時遵循沿用統(tǒng)一品牌的風格、色調，體現(xiàn)開放包容，彰顯文化傳承、文化價值理念。增加了古建筑、仿古建筑、近代優(yōu)秀歷史建筑、城市景觀建筑等設置規(guī)定。步行街及政府確定的商業(yè)街的六層以下建筑外墻上可以設置外挑式招牌。

　　戶外廣告和招牌設施必須定期進行安全檢測

　　《規(guī)范》明確：戶外廣告設施必須定期進行安全檢測。設置期超12個月的大型戶外廣告設施，戶外廣告產權人應當每年按照《山東省戶外廣告設施檢驗規(guī)范》組織進行安全檢測，并在續(xù)期時向戶外廣告審批部門提交檢測報告；對檢測不合格的戶外廣告設施，戶外廣告產權人應當立即整修或者拆除。招牌的使用單位或商戶自身應當每年定期對招牌進行安全技術檢測，定期向屬地街鎮(zhèn)提交招牌安全鑒定或自檢報告，保證其牢固安全。因使用單位或自身維護管理不善導致招牌造成他人人身財產損害的，使用單位或商戶自身應依法承擔相應責任。

　　“美麗青島三年行動”開展以來，我市拆除高立柱式廣告736座、拆除整治戶外廣告招牌130余萬平方米，有效消除了城市的視覺污染，美化了城市天際線。今年，我市被列為國家住建部“規(guī)范城市戶外廣告設施管理工作試點”城市，借試點工作之勢，我市修訂《青島市戶外廣告和招牌設置技術規(guī)范》，將促進解決戶外廣告設置流程不規(guī)范、指引不明確等問題。

　　相關鏈接：《青島市戶外廣告和招牌設置技術規(guī)范》全文可登陸青島政務網(wǎng)、青島市城市管理局官網(wǎng)查詢查閱。

　　通訊員 王世強 文 梁湘

　　 [編輯: 王君莉]