?　　半島網11月1日消息  問渠那得清如許，為有源頭活水來。近幾年來，青島市人力資源和社會保障局按照放管服改革要求，以刀刃向內的勇氣，在職業技能培訓領域力推“五放”，放出了職業技能培訓工作新活力。今年以來，全市新成立職業培訓學校30家，全市組織開展職業技能提升培訓5.82萬人。“打破傳統觀念束縛，主動放權，努力放出速度，放出效益。” 青島市人力資源和社會保障局局長胡義瑛說。

　　主動下放審批權，向放權要速度

　　職業培訓機構是培訓工作的主體。培訓機構供給不足，直接導致培訓服務供給不足。沒有量的規模，根本談不上質的要求，青島市從下放審批權入手，提高審批速度，可謂抓到了問題的關鍵。

　　剛剛獲批職業培訓學校的校長孫某告訴記者，青島已將職業培訓機構審批權下放到區（市），她是到青島市市南區審批的學校，由于準備材料比較到位，從申請到獲批一共只用了14個工作日。“我們已經將民辦職業培訓機構、民辦普通技工學校兩項行政許可事項下放到區里，”青島市人力資源和社會保障局職業能力建設處負責人說，“同時我們要求各區市按照放管服工作要求，精簡審批材料、縮短審批時限、優化審批流程，推動職業培訓主體行政審批提速提效。”

　　近一年來，全市新增職業培訓機構30家，職業培訓機構已經達到260余家，年培訓能力達4萬余人。

　　全面下放審核權，向放權要溫度

　　在下放審批權的同時，青島同時大力度推進業務審核權下放，比如就業技能培訓、企業新型學徒制、金藍領等培訓項目的報名條件、資金撥付等審核權，原先都由市人力資源社會保障局相關部門直接審核，目前已經全部下放到區市、街道。

　　“下放業務審核權，把政策當產品，把群眾當客戶，不斷提高廣大群眾對職業培訓政策的消費體驗。”青島市人力資源和社會保障局職業能力建設處負責人介紹說。

　　在職業培訓資金審批管理權下放的同時，我市及時健全職業培訓補貼申報管理機制，指導各區市實施“一門受理、一站服務、一柜辦結”，不斷提升服務水平。在李滄區領取到“先墊后補”技能培訓補貼的孟某告訴記者，“參加西式面點師的技能培訓取得職業資格證書后，申請補貼特別便捷。直接在家門口的樓山路街道人社服務中心就可以進行申領，他們的工作人員都很熱情，我帶著身份證和發票去一次就能幫我辦好申請手續，補貼直接發放到我的社保卡里，不用多跑腿，真是又便捷又高效，給人社服務點贊”。

　　此外，我市堅持市場導向，根據審核中發現的問題，取消將職業資格證書作為享受職業培訓補貼的唯一條件，對具有就業創業意愿和培訓愿望的城鄉各類勞動者參加就業技能培訓，取得證書（包括職業資格證書、職業技能等級證書、專項職業能力證書、特種作業操作證書、培訓合格證書等）的，均按規定給予培訓補貼，受到培訓機構和企業的歡迎。

　　創新下放管理權，向放權要廣度

　　改變政府補貼培訓承接機構確定權限和辦法，明確政府補貼的職業技能培訓項目全部向具備資質的職業院校和培訓機構開放，并簡化認定程序，符合條件的可按規定采取申報簽約的方式承擔政府補貼類培訓。目前，平度市技師學院、青島酒店管理職業技術學院、青島恒星科技學院等職業院校均納入政府補貼項目承接機構。其中平度市技師學院的社會化培訓比重已占全日制培訓的50%。

　　同時，支持企業設立職工培訓中心承接政府補貼性培訓任務，進一步激發企業參與職業培訓的積極性和主動性。目前，海爾集團公司、海信集團有限公司、青島啤酒股份有限公司、山東省港口集團青島港集團有限公司等數10家大型骨干企業均已設立職工培訓中心。

　　在此過程中，我們堅持向放權要廣度，進一步擴大政府補貼培訓職業（工種）范圍，將可開展職業資格鑒定考核的48個職業（工種）和59項專項職業能力，全部納入政府補貼培訓范圍，涉及家政服務、食品制作、手工藝品制作、服裝設計與制作等多個行業，更好滿足了勞動者培訓需求，提升了其就業創業能力。

　　積極下放評價權，向放權要力度

　　積極推進職業技能鑒定權限下放，將初級工、中級工鑒定權限下放到區市，同時在部分鄉鎮設立職業技能鑒定基地，提高職業技能鑒定便民服務水平。為確保區市能夠“接的住、接的好”，還結合實際，制定了職業技能鑒定中心（科、所）基本配置參考清單，并指導區市按照職業技能鑒定有關規定和要求，健全完善規章制度，調整優化工作流程，加快推廣使用理論機考、實操PAD打分系統，加大鑒定場地、設施設備投入，加強考評員隊伍建設，不斷增強技能人才評價的科學性、合理性。鑒定權限下放以來，共組織開展初中級鑒定40631人，占初中級鑒定總量的60%。

　　積極推進企業自主評價，將評價權還給企業，企業的主體責任感被激發出來，企業的積極性、主動性顯著提高。首先，在評價方式上，企業可結合自身實際，采取考核鑒定、考評結合、過程化考核、直接認定等多種方式進行評價。其次，鼓勵企業針對不同類型人才進行分類評價，對技術技能型人才突出實際操作能力和解決關鍵生產技術難題要求，知識技能型人才突出掌握運用理論知識指導生產實踐、創造性開展工作要求，復合技能型人才突出掌握多項技能、從事多工種多崗位復雜工作要求，不斷提高評價的準確性和科學性，確保把能為企業創造效益的人才評出來。此外，在激勵機制上，要求堅持“評聘統一”，對取得職業技能等級證書的人員，企業要落實工資福利待遇。同時，符合條件的可以享受培訓補貼、鑒定補貼和參評技能領軍人才。

　　靈活下放定價權，向放權要精度

　　要更好的激發職業培訓活力，就要堅持市場化思維，對接市場靈活定價，對接市場精準培訓。為此，我們建立起職業技能培訓補貼標準與市場和培訓成本掛鉤的動態調整機制，適當上浮納入緊缺急需職業（工種）目錄的培訓補貼標準和鑒定費補貼標準，努力破除技能培訓發展束縛，用市場手段促進職業培訓資源優化整合和配置，提升職業培訓供給能力。

　　同時，堅持供給側和產業需求側結構要素全方位融合，發布青島市新舊動能轉換技能人才緊缺急需50個專業和100個職業（工種）目錄，實現專業鏈與產業鏈的緊密對接，并在全國率先出臺技工院校新舊動能轉換培養獎補試點政策，對面向 50 個新舊動能轉換緊缺專業,根據培養層次和在青就業人數,按照每人 6000 元至 10000 元標準給予獎補，切實激發緊缺急需技能人才培養的規模效應，推動技工教育“提質增效”，助力產業“換擋提速”。2019年，全市技工院校招生人數中，有8754人屬對接50個新舊動能轉換緊缺專業目錄范圍培養人員，占全部招生人數的98%。

　　記者 孫貼靜

　　 [編輯: 王君莉]