?　　半島網(wǎng)11月1日消息  問渠那得清如許，為有源頭活水來。近幾年來，青島市人力資源和社會(huì)保障局按照放管服改革要求，以刀刃向內(nèi)的勇氣，在職業(yè)技能培訓(xùn)領(lǐng)域力推“五放”，放出了職業(yè)技能培訓(xùn)工作新活力。今年以來，全市新成立職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校30家，全市組織開展職業(yè)技能提升培訓(xùn)5.82萬人。“打破傳統(tǒng)觀念束縛，主動(dòng)放權(quán)，努力放出速度，放出效益。” 青島市人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)胡義瑛說。

　　主動(dòng)下放審批權(quán)，向放權(quán)要速度

　　職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是培訓(xùn)工作的主體。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)供給不足，直接導(dǎo)致培訓(xùn)服務(wù)供給不足。沒有量的規(guī)模，根本談不上質(zhì)的要求，青島市從下放審批權(quán)入手，提高審批速度，可謂抓到了問題的關(guān)鍵。

　　剛剛獲批職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的校長(zhǎng)孫某告訴記者，青島已將職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批權(quán)下放到區(qū)（市），她是到青島市市南區(qū)審批的學(xué)校，由于準(zhǔn)備材料比較到位，從申請(qǐng)到獲批一共只用了14個(gè)工作日。“我們已經(jīng)將民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、民辦普通技工學(xué)校兩項(xiàng)行政許可事項(xiàng)下放到區(qū)里，”青島市人力資源和社會(huì)保障局職業(yè)能力建設(shè)處負(fù)責(zé)人說，“同時(shí)我們要求各區(qū)市按照放管服工作要求，精簡(jiǎn)審批材料、縮短審批時(shí)限、優(yōu)化審批流程，推動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)主體行政審批提速提效。”

　　近一年來，全市新增職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)30家，職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已經(jīng)達(dá)到260余家，年培訓(xùn)能力達(dá)4萬余人。

　　全面下放審核權(quán)，向放權(quán)要溫度

　　在下放審批權(quán)的同時(shí)，青島同時(shí)大力度推進(jìn)業(yè)務(wù)審核權(quán)下放，比如就業(yè)技能培訓(xùn)、企業(yè)新型學(xué)徒制、金藍(lán)領(lǐng)等培訓(xùn)項(xiàng)目的報(bào)名條件、資金撥付等審核權(quán)，原先都由市人力資源社會(huì)保障局相關(guān)部門直接審核，目前已經(jīng)全部下放到區(qū)市、街道。

　　“下放業(yè)務(wù)審核權(quán)，把政策當(dāng)產(chǎn)品，把群眾當(dāng)客戶，不斷提高廣大群眾對(duì)職業(yè)培訓(xùn)政策的消費(fèi)體驗(yàn)。”青島市人力資源和社會(huì)保障局職業(yè)能力建設(shè)處負(fù)責(zé)人介紹說。

　　在職業(yè)培訓(xùn)資金審批管理權(quán)下放的同時(shí)，我市及時(shí)健全職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼申報(bào)管理機(jī)制，指導(dǎo)各區(qū)市實(shí)施“一門受理、一站服務(wù)、一柜辦結(jié)”，不斷提升服務(wù)水平。在李滄區(qū)領(lǐng)取到“先墊后補(bǔ)”技能培訓(xùn)補(bǔ)貼的孟某告訴記者，“參加西式面點(diǎn)師的技能培訓(xùn)取得職業(yè)資格證書后，申請(qǐng)補(bǔ)貼特別便捷。直接在家門口的樓山路街道人社服務(wù)中心就可以進(jìn)行申領(lǐng)，他們的工作人員都很熱情，我?guī)е矸葑C和發(fā)票去一次就能幫我辦好申請(qǐng)手續(xù)，補(bǔ)貼直接發(fā)放到我的社保卡里，不用多跑腿，真是又便捷又高效，給人社服務(wù)點(diǎn)贊”。

　　此外，我市堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，根據(jù)審核中發(fā)現(xiàn)的問題，取消將職業(yè)資格證書作為享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼的唯一條件，對(duì)具有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿和培訓(xùn)愿望的城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者參加就業(yè)技能培訓(xùn)，取得證書（包括職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級(jí)證書、專項(xiàng)職業(yè)能力證書、特種作業(yè)操作證書、培訓(xùn)合格證書等）的，均按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼，受到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)的歡迎。

　　創(chuàng)新下放管理權(quán)，向放權(quán)要廣度

　　改變政府補(bǔ)貼培訓(xùn)承接機(jī)構(gòu)確定權(quán)限和辦法，明確政府補(bǔ)貼的職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目全部向具備資質(zhì)的職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開放，并簡(jiǎn)化認(rèn)定程序，符合條件的可按規(guī)定采取申報(bào)簽約的方式承擔(dān)政府補(bǔ)貼類培訓(xùn)。目前，平度市技師學(xué)院、青島酒店管理職業(yè)技術(shù)學(xué)院、青島恒星科技學(xué)院等職業(yè)院校均納入政府補(bǔ)貼項(xiàng)目承接機(jī)構(gòu)。其中平度市技師學(xué)院的社會(huì)化培訓(xùn)比重已占全日制培訓(xùn)的50%。

　　同時(shí)，支持企業(yè)設(shè)立職工培訓(xùn)中心承接政府補(bǔ)貼性培訓(xùn)任務(wù)，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)參與職業(yè)培訓(xùn)的積極性和主動(dòng)性。目前，海爾集團(tuán)公司、海信集團(tuán)有限公司、青島啤酒股份有限公司、山東省港口集團(tuán)青島港集團(tuán)有限公司等數(shù)10家大型骨干企業(yè)均已設(shè)立職工培訓(xùn)中心。

　　在此過程中，我們堅(jiān)持向放權(quán)要廣度，進(jìn)一步擴(kuò)大政府補(bǔ)貼培訓(xùn)職業(yè)（工種）范圍，將可開展職業(yè)資格鑒定考核的48個(gè)職業(yè)（工種）和59項(xiàng)專項(xiàng)職業(yè)能力，全部納入政府補(bǔ)貼培訓(xùn)范圍，涉及家政服務(wù)、食品制作、手工藝品制作、服裝設(shè)計(jì)與制作等多個(gè)行業(yè)，更好滿足了勞動(dòng)者培訓(xùn)需求，提升了其就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

　　積極下放評(píng)價(jià)權(quán)，向放權(quán)要力度

　　積極推進(jìn)職業(yè)技能鑒定權(quán)限下放，將初級(jí)工、中級(jí)工鑒定權(quán)限下放到區(qū)市，同時(shí)在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立職業(yè)技能鑒定基地，提高職業(yè)技能鑒定便民服務(wù)水平。為確保區(qū)市能夠“接的住、接的好”，還結(jié)合實(shí)際，制定了職業(yè)技能鑒定中心（科、所）基本配置參考清單，并指導(dǎo)區(qū)市按照職業(yè)技能鑒定有關(guān)規(guī)定和要求，健全完善規(guī)章制度，調(diào)整優(yōu)化工作流程，加快推廣使用理論機(jī)考、實(shí)操PAD打分系統(tǒng)，加大鑒定場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備投入，加強(qiáng)考評(píng)員隊(duì)伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)技能人才評(píng)價(jià)的科學(xué)性、合理性。鑒定權(quán)限下放以來，共組織開展初中級(jí)鑒定40631人，占初中級(jí)鑒定總量的60%。

　　積極推進(jìn)企業(yè)自主評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)權(quán)還給企業(yè)，企業(yè)的主體責(zé)任感被激發(fā)出來，企業(yè)的積極性、主動(dòng)性顯著提高。首先，在評(píng)價(jià)方式上，企業(yè)可結(jié)合自身實(shí)際，采取考核鑒定、考評(píng)結(jié)合、過程化考核、直接認(rèn)定等多種方式進(jìn)行評(píng)價(jià)。其次，鼓勵(lì)企業(yè)針對(duì)不同類型人才進(jìn)行分類評(píng)價(jià)，對(duì)技術(shù)技能型人才突出實(shí)際操作能力和解決關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)難題要求，知識(shí)技能型人才突出掌握運(yùn)用理論知識(shí)指導(dǎo)生產(chǎn)實(shí)踐、創(chuàng)造性開展工作要求，復(fù)合技能型人才突出掌握多項(xiàng)技能、從事多工種多崗位復(fù)雜工作要求，不斷提高評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，確保把能為企業(yè)創(chuàng)造效益的人才評(píng)出來。此外，在激勵(lì)機(jī)制上，要求堅(jiān)持“評(píng)聘統(tǒng)一”，對(duì)取得職業(yè)技能等級(jí)證書的人員，企業(yè)要落實(shí)工資福利待遇。同時(shí)，符合條件的可以享受培訓(xùn)補(bǔ)貼、鑒定補(bǔ)貼和參評(píng)技能領(lǐng)軍人才。

　　靈活下放定價(jià)權(quán)，向放權(quán)要精度

　　要更好的激發(fā)職業(yè)培訓(xùn)活力，就要堅(jiān)持市場(chǎng)化思維，對(duì)接市場(chǎng)靈活定價(jià)，對(duì)接市場(chǎng)精準(zhǔn)培訓(xùn)。為此，我們建立起職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)和培訓(xùn)成本掛鉤的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，適當(dāng)上浮納入緊缺急需職業(yè)（工種）目錄的培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和鑒定費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，努力破除技能培訓(xùn)發(fā)展束縛，用市場(chǎng)手段促進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)資源優(yōu)化整合和配置，提升職業(yè)培訓(xùn)供給能力。

　　同時(shí)，堅(jiān)持供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)結(jié)構(gòu)要素全方位融合，發(fā)布青島市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換技能人才緊缺急需50個(gè)專業(yè)和100個(gè)職業(yè)（工種）目錄，實(shí)現(xiàn)專業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的緊密對(duì)接，并在全國(guó)率先出臺(tái)技工院校新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換培養(yǎng)獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)政策，對(duì)面向 50 個(gè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換緊缺專業(yè),根據(jù)培養(yǎng)層次和在青就業(yè)人數(shù),按照每人 6000 元至 10000 元標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)，切實(shí)激發(fā)緊缺急需技能人才培養(yǎng)的規(guī)模效應(yīng)，推動(dòng)技工教育“提質(zhì)增效”，助力產(chǎn)業(yè)“換擋提速”。2019年，全市技工院校招生人數(shù)中，有8754人屬對(duì)接50個(gè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換緊缺專業(yè)目錄范圍培養(yǎng)人員，占全部招生人數(shù)的98%。

　　記者 孫貼靜

　　 [編輯: 王君莉]