?　　9月24日，山東省發改委網站發布《關于進一步清理整治違規收費的通知》。

　　關于進一步清理整治違規收費的通知

　　各市發展改革委、工業和信息化局、民政局、財政局、自然資源和規劃局（自然資源局）、住房城鄉建設局、市場監管局、醫保局、總工會、稅務局：

　　為進一步貫徹落實國務院和省委、省政府“放管服”改革、減稅降費等優化營商環境的一系列決策部署，根據省政府辦公廳《關于印發<“一次辦好”改革和減稅降費政策措施落實情況審計調查問題整改落實分工方案>的通知》要求，針對審計中發現的突出問題，現就由點到面，進一步做好涉企涉民違規收費清理，鞏固和擴大減稅降費政策效果，通知如下：

　　一、高度重視，認真開展涉企涉民收費自查自糾

　　黨中央、國務院和省委、省政府高度重視減輕企業和群眾負擔工作，先后出臺一系列政策措施。各地各部門認真貫徹落實國家和省的部署要求，加強涉企涉民收費監管，取得積極成效。最近，省審計廳在對減稅降費政策措施落實情況的跟蹤審計中，發現一些地方、一些部門，仍存在貫徹落實上級政策不夠堅決、清理整治違規收費不夠徹底的問題，部分地方還存在違規收取城市基礎設施配套費、地方建材服務費、涉企保證金，超標準收取電費、燃氣費，不規范收取會費、贊助費、中介費、咨詢服務費，未及時返還免征增殖稅小微企業工會經費，截留企業定價自主權等問題，企業和群眾反映比較強烈。各地各部門要高度重視，在做好點上問題整改的同時，要舉一反三，進一步健全工作機制，制定工作方案，開展全面排查，堅決糾正和杜絕類似違規收費問題。

　　二、對標對表，全面清理整治各種違規收費

　　（一）嚴格落實行政事業性收費和政府性基金減免政策。對國家和省出臺的減免、降低教育費附加、地方教育附加、文化事業建設費、國家重大水利建設基金、公民出入境證照費、商標注冊費、不動產登記費、部分專利收費，以及對易地扶貧搬遷項目免征城市基礎設施配套費等政府性基金和行政事業性收費降費政策，各地要認真排查，嚴格按政策規定抓好落實，不得以任何借口拒絕執行，或延遲執行時間、縮小執行范圍。（各市財政部門牽頭，其他部門配合）

　　（二）深入清理涉企經營服務性收費。對實行政府定價的涉企經營服務性收費，要嚴格執行各級發展改革部門公布的目錄清單，不得擅自增加收費項目、擴大收費范圍、提高收費標準；對已經放開的城市綠化補償費等收費項目，要堅決把定價權放給有關單位，不得擅自截留；對實行市場調節價的經營服務性收費，收費單位要加強自律、誠信經營，政府有關部門要強化引導，督促指導經營單位合理規范收費。（各市發展改革部門牽頭，其他部門配合）

　　（三）規范涉企保證金征繳行為。嚴格按照《山東省涉企保證金目錄清單》和有關退還制度規定，對本地區、本單位、本系統設立的公積金貸款保證金、醫療機構預存服務質量保證金、融資登記服務公司合規經營保證金、公廁建設保證金、土地競買保證金等涉企保證金項目進行全面清理。嚴格落實《山東省財政廳關于取消政府采購投標保證金等有關事項的通知》（魯財采[2019]40號）文件要求，取消政府采購投標保證金，優化履約保證金。相關保證金要應退盡退。（各市工業和信息化、財政、住房城鄉建設部門牽頭，其他部門配合）

　　（四）開展免征增殖稅小微企業工會經費返還情況專項清理。嚴格執行工會經費返還有關政策，對免征增殖稅小微企業工會經費返還情況進行專項清查，及時做好工會經費返還工作，切實保障企業權益。（各市工會部門牽頭，稅務部門配合）

　　（五）規范行業協會商會收費行為。加強對行業協會商會會費和其他服務性收費的監督管理，督促落實會費分檔定額收費制度，不得額外增加會員會費負擔；對行業協會商會開展的其他服務性收費，要強化規范約束，嚴禁強制會員付費參加各類會議、培訓、展覽、評比達標表彰活動及出國考察，嚴禁利用政府名義或政府委托事項為由擅自設立收費項目，不得違反規定以保證金、抵押金、集資、贊助、咨詢等名義違規收費。（各市民政部門牽頭，其他部門配合）

　　（六）加大違規涉企涉民收費查處力度。要加強涉企涉民收費的監督檢查，對擅自設立收費項目、隨意擴大收費范圍、變相提高收費標準等違規行為，要依法嚴肅查處。各收費單位要通過官方網站，向社會公示收費項目、收費標準、收費依據、服務內容等，提高收費透明度，自覺接受社會監督。（各市市場監管部門牽頭，其他部門配合）

　　三、擔當作為，確保清理整治工作取得實效

　　（一）提高認識，綜合施策。清理規范違規收費是推進“放管服”改革、減輕企業和社會負擔、優化營商環境的重要內容，各地各部門務必高度重視，精心部署，周密安排。收費清理要與深化行政審批改革和推進流程再造結合起來，形成清費減負整體合力。清理整治過程中，要根據問題線索綜合施策、標本兼治，做到發現一起、規范一批，切實提高整治效果。

　　（二）擴大宣傳，強化監督。要通過建立健全收費目錄清單制度、收費公示制度等，擴大企業群眾對收費政策的知情權。要通過新聞媒體及時宣傳報道國家降費減負的政策措施，形成對亂收費行為的廣泛監督。對違規收費問題嚴重、又不配合整改的，要公開曝光，實施失信懲戒。

　　（三）總結經驗，鞏固成果。各部門要按照職責分工，逐項做好清理整治工作。工作開展情況要形成書面材料，于2019年10月底前分別報送各省級主管部門，并抄送省發展改革委（成本調查監審處）。

　　山東省發展和改革委員會

　　山東省工業和信息化廳

　　山東省民政廳

　　山東省財政廳

　　山東省自然資源廳

　　山東省住房和城鄉建設廳

　　山東省市場監督管理局

　　山東省醫療保障局

　　山東省總工會

　　國家稅務總局山東省稅務局

　　2019年9月12日

　　來源：大眾日報