?　　半島網9月2日消息 美麗村居顯成效，傳統村落煥新貌。8月30日，《青島市美麗村居建設行動實施方案》正式印發。《方案》以實施鄉村振興戰略為統領，以開展農村人居環境整治三年行動為契機，堅持規劃引領，注重建筑設計，嚴格建設管控，培育一批地域文化鮮明、建筑風格多樣、田園風光優美的美麗村居建設示范村，著力彰顯“魯派民居”新范式。該文件的出臺將進一步加快青島市美麗村居建設工作推進。　

　　據了解，2018年青島市萊西市水集街道產芝村、西海岸新區鐵山街道大下莊村、平度市舊店鎮羅頭村、即墨區龍泉街道柳林村等4個村莊的實施方案及設計方案通過省住房城鄉建設廳組織的專家評審，經省人民政府審核批準，成為第一批美麗村居建設試點村。除此之外，青島市嶗山區沙子口街道東麥窯社區、城陽區惜福鎮街道青峰社區、即墨區龍泉街道辦事處臺子村、膠州市李哥莊鎮四甲村、平度市田莊鎮官莊北村、萊西市日莊鎮溝東村成為第二批美麗村居建設試點村，目前已通過省住房城鄉建設廳組織的現場核查。　

　萊西市水集街道產芝村

　　依托生態和文化資源，打造“產芝老家”鄉村文化旅游品牌

　　

萊西市水集街道產芝村名人故居內景

　　

萊西市水集街道產芝村的名人故居

　　產芝村建村于明朝洪武年間（1368-1398），地處風景秀美的膠東第一大水庫——產芝水庫西南角，東依大沽河，區位優越，交通便利，南距萊西市區10公里。傳統村落中，存有一株千年古槐，擁有名人故居兩處，家族祠堂一處，保存完整的大隊部舊址一處，泥塑館一處，老作坊三處（油料、豆腐、面點各一處）。村中現有保存較好的傳統民居150余套，其中14套清朝末期建的進士故居，46套40年代民居，50套50年代民居，40套60年代民居。

　　

萊西市水集街道產芝村打造的民宿

　　目前，以推進美麗村居建設契機，依托產芝村優越的生態和文化資源條件，積極打造“產芝老家”鄉村文化旅游品牌，成立了“產芝鄉村旅游專業合作社”，登記注冊了“產芝老家”商標。村莊先后被授予“山東省美麗宜居村莊”“山東省鄉村文明家園建設示范村”“山東省生態文明村”“山東省旅游特色村”“山東省社會科學普及示范村”“青島市生態文明鄉村建設示范村”“青島市社會主義新農村建設示范村”“青島市旅游特色村”“青島市先進基層黨組織”等榮譽稱號。

　　

民宿內的一處小景

　　近期先后投入100多萬元，采用傳統材料和施工工藝新建貢鵝館、欣景苑、靖安苑、怡景苑四個民俗工程；升級改造2套原有民宿的院落景觀，將原有荒廢的菜園改造設計為魚塘、假山和景觀鋪地；對村莊主要道路兩側和空閑地進行綠化；對村落7700 平方米主要道路路面進行提升，粉刷沿街16000平米墻面、房頂，新增路沿石2400米；新建兩家淡水魚館。

　　即墨區龍泉街道柳林村

　　依托汽車產業新城區位優勢和生態自然資源，打造“清風柳林”鄉村品牌

　　

　　

即墨區龍泉街道柳林村

　

　　柳林村位于龍泉街道駐地西北4公里，在青島汽車產業新城規劃核心區內。村莊位于龍泉河畔，建筑帶有傳統的膠東民居風格，灰瓦綠樹間，有著濃濃的鄉村質樸。村莊有一處800多年歷史的泉眼，沿河古柳及垂柳相伴，水資源豐富，景色宜人。村中現有保存較好的傳統民居130余套，其中50年代以前的20套，70年代的40套，90年代的70套。

　　

柳林村的一處小徑

　　龍泉街道選定柳林村作為美麗鄉村精品示范村，以“龍泉記憶”為主旨，以“動力先鋒在柳林”黨建品牌為引領，通過黨員帶頭，群眾參與的共建模式高標準實施了“一湖整治、四園建設、三化提升和三大地下工程”，即：文化公園、體育公園、休閑公園和健康田園建設，綠化、硬化、美化綜合提升，及自來水改造、“五線”下地、生活污水管線改造等工程，村莊面貌煥然一新。目前，柳林村以美麗村居建設為契機，依托汽車產業新城區位優勢和良好的生態自然資源，打造“清風柳林”鄉村品牌，為發展中的汽車產業新城保留一方宜居宜業的綠色田園。

　　

柳林村

　　龍泉街道還將探索多元化合作模式，吸引產業資本注入，培育一批民宿企業、休閑農業、鄉村旅游、農耕體驗的農旅文旅項目,通過多業態融合發展，把優美的山水資源轉化為產業發展的核心競爭力，真正實現農業有奔頭，農村有看頭，農民有盼頭。

　　平度市舊店鎮羅頭村　

　　依托魯派民居特色和革命老區優勢，打造傳統文化集聚地

　　

平度市舊店鎮羅頭村

　　平度市舊店鎮羅頭村于公元1254年建村，位于平度市舊店鎮東部，距舊店鎮鎮駐地10公里。東、北、南隔小沽河與萊西市南墅鎮河南村、董格莊村、下村、遠書莊村相望。羅頭村以丘陵為主要地形地貌，村莊三面環水，一面環山。村莊現有居民426戶，人口1250人，村風民俗保留著膠東山區的淳樸與厚道，倡導中國程氏理學文化，講究“以孝為先，以德服人”。

　　

羅頭村

　　近年來，在舊店鎮黨委和村莊的共同努力下，村莊孝德文化傳承與傳播蔚然成風，正在打造家風教育基地。同時，羅頭村的羅頭拳在2004年被評為平度市級非物質文化遺產。村莊規劃有序，當代建筑與古代建筑交融。村莊房屋建筑“南舊北新”，村南舊式建筑群體以“石墻、青磚、灰瓦”為特點，體現出鮮明的膠東式“魯派民居”特色。羅頭村南現存有多處明清時期古巷道，青磚與石材鑲嵌砌而成的墻體，成為村莊獨具特色的風景。

　　羅頭村是革命老區，老一輩的優良傳統得到了很好的傳承與發揚。羅頭村有紅色文化展覽館、平度市紅色第一黨支部舊址博物館、程氏祠堂、民俗村落等，文化底蘊深厚，極具發展潛力。目前，舊店鎮羅頭村美麗村居試點項目建設已經開工，部分節點建設已經完工。

　　西海岸新區鐵山街道大下莊村

　　依托新區特色與產業小鎮的發展機遇，打造生態旅游業

　　

西海岸新區鐵山街道大下莊村

　　大下莊村位于鐵山街道西部，總面積2.88平方公里，居民175戶、520人。建設用地面積12.9公頃，耕地面積37公頃，山林面積173.19公頃。村莊距鐵山街道駐地約6公里，距城區約15公里。341國道在村南橫亙東西，石大路由村東連接環庫路。2018年底，村民人均純收入19932元。

　　大下莊村依月季山而建，村東側護子山、圍子頂（山），南側與鐵橛山、睡牛山相望，群山環抱，具有極好的自然景觀及田園風光。村莊北側月季山除了具有良好的自然資源、以齊長城為代表的歷史資源外，同時也是古膠州八景之——“雙珠嵌云”的最佳觀測點。村莊水資源豐富。楊家山里河繞村而過，山里河為鐵山水庫支流，水質優良，經村前繞村東流入懸泉湖。河道常年流水，生態整治良好，兩側綠化植被豐富，景觀價值較高。

　　大下莊村秉承綠色、共享發展理念，搶抓新區特色與產業小鎮發展機遇，依托綠水青山的自然優勢，打造月季山景區、齊長城百果園、快樂向前沖、冰雪大世界等項目，加快生態旅游業的發展，充分發揮景區一年四季游客不斷的優勢，引導周邊居民積極參與家鄉共建，大力發展農家宴、民宿，著力打造“田園生活”，共享發展成果。

　　為改善村民居住環境，新建瀝青路面及混凝土路面恢復；改造給水管道，將原有給水管重新鋪設新管道并覆蓋全村；改造修繕零散分布排水溝，保證村莊生態排水；進行污水改造工程，使大下莊的化糞池等污水管道覆蓋全村并排放至主街污水管道后進入污水處理站，充分發揮村莊污水處理模塊作用；實施村內節點改造工程，包括大下莊入口處、河南北兩岸節點、橋頭節點、村落東南角處節點、村中西北角處節點、月季山滑雪場門口節點、月季山滑雪場對面節點，大幅提升村莊風貌；進行亮化工程，安裝太陽能路燈，景觀照明燈等，目前已全部完成。

　　據了解，下一步，青島市將按照《青島市美麗村居建設實施方案》，積極開展第三批省級美麗村居試點村申報工作，同時，對既有建筑可采取“微介入、微整治”方式，保護村莊肌理，優化住宅布局，傳承建筑特色，新建建筑應同步考慮節能保暖、門窗節能改造，形成可推廣、可復制、可借鑒的建筑樣式，為描繪山東特色“富春山居圖”貢獻青島力量。

　　文 梁湘

　　相關鏈接：青島市美麗村居建設實施方案

　　為深入推進全市美麗村居建設，根據《山東省人民政府辦公廳關于印發山東省美麗村居建設“四一三”行動推進方案的通知》（魯政辦字〔2018〕114號），制定本方案。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實習近平總書記關于打造鄉村振興齊魯樣板的重要指示，順應廣大農民過上美好生活的期盼，在農村人居環境整治的基礎上，組織開展美麗村居建設。到2020年，完成省級美麗村居建設試點任務，形成可借鑒、可復制、可推廣、多樣化的經驗模式。到2025年，全市村莊空間布局更加合理、人居環境更加優美、村居特色更加鮮明、建設管理更加精細，形成多片立足鄉土社會、體現現代文明、宜居宜業宜游、與“美麗青島”相得益彰的建筑群落。

　　二、提高村居規劃設計水平

　　（一）強化鄉村風貌規劃研究。在《青島市城市風貌保護規劃》（2016-2030年）確定的全域風貌格局下，落實市域歷史文化名鎮名村保護、傳統村落保護、重點功能組團風貌引導等要求。編制市域鄉村風貌規劃，提出鄉村風貌指導管控要求，將風貌控制性要求落實到村莊規劃、村莊設計和建筑設計等各層次規劃設計中。

　　（二）加快村莊規劃全覆蓋。高起點、高標準編制或修編村莊規劃，并與全市合村并居村莊規劃相協調。到2019年10月，基本明確集聚提升類、城郊融合類、特色保護類、搬遷撤并類等村莊分類；到2020年年底，在縣域層面基本完成村莊布局工作，有開發建設和保護修復需求的村要做到村莊規劃應編盡編。

　　（三）加強村莊設計指引。美麗村居建設試點村和有條件的村莊要開展村莊設計，村莊設計由鎮政府（街道辦事處）組織開展，征求區（市）級住房城鄉建設部門意見。全面開展村居建筑設計，組織我市優秀設計成果參加山東省“泰山獎•美麗村居建筑設計大賽”。編制農村住宅推薦設計通用圖集，鎮政府（街道辦事處）提供技術指導和服務。

　　（四）優化規劃審批服務。強化鄉村建設規劃許可管理，推行村居項目“帶圖審批”制度。有關區（市）依法審批村莊規劃和村莊設計，由鄉村規劃建設監督管理部門進行把關，確保建筑設計方案落地。鎮政府（街道辦事處）要指導轄區內村莊，制定完善“村規民約”。區（市）核發鄉村建設規劃許可證，要提高審批效率，實行“最多跑一次”改革。

　　三、規范村居建設管理

　　（一）建設模式科學化。要因地制宜，科學推進美麗村居建設工作。集聚類農村新型社區建設要整合并傳承原有歷史脈絡等，高標準配套基礎設施與服務設施，實現“一村一品”。以改造提升為主的村莊要修繕有保護價值的老建筑；整理利用閑置村居，對一般村居進行整治及改造。對傳統村落、歷史文化名村等村莊，要以保護為主，同時進行整治加固，嚴禁隨意拆除和破壞性整治。

　　（二）村居建設品質化。有關區（市）應提高建設品質，打造精品工程。推進綠色節能村居建設，推廣可再生能源建筑技術，積極采用綠色建材。新建村居應當提高抗震減災能力。傳承創新建筑傳統工藝，實現傳統自然材料與現代建造工藝相結合。在村居建設示范項目中，組織開展農村裝配式建筑試點。

　　（三）建設過程管控嚴格化。村居項目開工前，建設單位或個人要與鄉村規劃建設監督管理部門簽訂工程服務協議。村居建設應委托具有相應資質的施工企業或農村建筑工匠施工，建設單位或個人應與施工方簽訂施工合同。鎮政府（街道辦事處）要嚴格落實農民建房“四到場”制度，定期組織開展巡查監督，發現問題立即提出整改要求，并監督整改到位。村居項目竣工后，建設單位或個人要組織參建各方進行現場驗收，并將竣工驗收資料報鎮政府（街道辦事處）存檔。

　　（四）村居環境優質化。實施農村人居環境整治三年行動，促進農村人居環境質量全面提升。建立健全垃圾收運處理長效運行機制，持續推進農村飲水安全鞏固提升工程，因地制宜推進農村生活污水治理，大力推進“四好農村路”建設，推進村莊綠化，實施村莊亮化及村居環境美化，開展“美麗庭院”創建，建設街頭小品、文化墻和庭院微景觀。

　　四、組織開展建設試點

　　（一）科學有序實施。2018年—2020年，積極參與美麗村居建設省級試點，獲評市級以上美麗鄉村示范村的村莊優先申報美麗村居建設省級試點，探索建立美麗村居建設工作機制、技術標準和支持政策。2020年—2025年，推廣美麗村居建設試點示范經驗。  

　　（二）探索推進模式。堅持“政府主導、村民主體、市場參與”的原則，采用“綜合營建”模式聯動推進。各級政府要加強引導和服務，鼓勵社會力量參與美麗村居建設。充分尊重農民作為美麗村居建設者和直接受益者的地位，不斷增強廣大農民參與建設的積極性、主動性。

　　五、加大要素保障力度

　　（一）強化建設資金支持。加大各級涉農資金統籌整合力度，積極支持美麗村居建設。充分發揮財政資金杠桿作用，鼓勵依法依規利用多樣模式吸引更多金融資本、社會資金參與美麗村居建設。積極引導金融機構加大信貸支持力度，創新融資方式。有關區（市）要拓寬鄉村集體增收渠道，建立多元投入機制，為美麗村居建設提供資金保障，嚴禁新增政府債務。

　　（二）強化建設用地保障。城鄉建設用地增減掛鉤節余指標要優先保障美麗村居建設用地需要，整理利用廢棄宅基地，騰出空間用于村居建設。鼓勵農村集體經濟組織依法興辦符合美麗村居建設發展需要的企業，實現農村產業融合發展與美麗村居建設互促互進。

　　（三）加強人才技術支撐。通過“引進來”和“走下去”，引導設計大師、優秀團隊下鄉，培育一批優秀技術人員，為打造美麗村居提供人才和智力支持。在試點示范村莊推行駐場設計師制度，鼓勵支持高等學校和科研機構開展村居規劃設計、建筑材料及施工技術研發。加強農村建筑工匠管理培訓，發揮好鄉村能工巧匠的作用。

　　六、切實加強組織領導

　　（一）健全工作機制。建立美麗村居建設工作專項組、工作專班、推進辦公室“三個一”推進機制。有關區（市）作為責任主體，要建立相應工作機制，制定實施方案，有序推進實施。鎮政府（街道辦事處）作為實施主體，要切實負起責任，抓好組織實施，確保取得實效。

　　（二）嚴格檢查督導。建立市、區（市）兩級督導機制，落實省級督導任務，總結推廣經驗做法，對負面案例進行剖析糾偏。建立考核與激勵機制，將美麗村居建設工作納入對有關區（市）的經濟社會發展綜合考核，以區（市）為單位進行檢查驗收。

　　（三）廣泛宣傳發動。大力宣傳美麗村居建設的重要意義和重點任務，充分激發廣大農民群眾的積極性、主動性、創造性。將美麗村居建設納入村務公開范圍，村（居）民委員會應在公共場所公布村莊規劃和村莊設計、住宅推薦設計圖集，保障村民知情權、參與權和監督權。

　　[編輯: 王君莉]