?　　半島網(wǎng)7月17日消息 今天上午，青島市市場監(jiān)督管理局召開新聞通氣會，發(fā)布《青島市市場輕微違法經(jīng)營行為不予處罰清單》（以下簡稱《清單》）。

　　

新聞通氣會現(xiàn)場

　　

　　《清單》共涉及8個行政執(zhí)法領(lǐng)域的30項市場輕微違法經(jīng)營行為。主要特點：

　　一是體現(xiàn)了合法性原則，堅持過罰相當。清單按照《行政處罰法》過罰相當?shù)脑瓌t，所列舉的輕微違法行為，有的是屬于程序違法，依法改正后，可不予處罰；有的是違法行為及時糾正，沒有造成危害后果，可不予處罰。

　　二是體現(xiàn)了包容審慎原則，堅持主觀與客觀相結(jié)合。從包容監(jiān)管角度出發(fā)，列入清單的30項不予處罰事項均屬于主觀上屬于無心之失，客觀上沒有造成危害后果。從審慎監(jiān)管角度出發(fā)，清單排除了對食品藥品安全、特種設(shè)備安全等與民生有關(guān)事項。對此類違法行為，我們將按照“四個最嚴”要求，依法嚴管。

　　三是體現(xiàn)了可操作性原則，堅持處罰與教育相結(jié)合。清單進一步細化完善了行政處罰自由裁量權(quán)，將不予處罰的事項具體化和標準化，給執(zhí)法人員以明確指引，避免 “一刀切”的執(zhí)法方式，進一步規(guī)范了行政執(zhí)法行為。

　　《不予處罰清單》是以市場化思路、法治化辦法提升市場監(jiān)管水平的一次積極嘗試，圍繞清單的制定實施，青島市市場監(jiān)督管理局將做好以下工作：

　　一是出臺配套政策文件，確保《不予處罰清單》制度能夠落實到位，有效執(zhí)行。

　　二是跟進清單實施效果，組織基層、企業(yè)、協(xié)會及消費者代表召開座談會，梳理問題，總結(jié)經(jīng)驗，推出更多高質(zhì)量的清單版本。

　　附件：青島市市場輕微違法經(jīng)營行為不予處罰清單

　　根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，本著處罰與教育相結(jié)合的原則，制定本清單。對符合下列規(guī)定情形的市場輕微違法經(jīng)營行為，不予行政處罰。

　　一、下列市場輕微違法經(jīng)營行為，未造成危害后果，且屬于首次違法的，不予行政處罰：

　　（一）違反《中華人民共和國計量法實施細則》第二條規(guī)定，使用非法定計量單位，經(jīng)責令限期改正后及時改正的；

　　（二）違反《青島市集貿(mào)市場管理辦法》第二十一條規(guī)定，集貿(mào)市場開辦者未建立市場內(nèi)部日常管理組織和制度，經(jīng)責令限期改正后及時改正的；

　　（三）違反《中華人民共和國價格法》第十三條第一款規(guī)定，明碼標價內(nèi)容不完善，但能夠標明商品品名、計價單位、價格等主要內(nèi)容，不引起消費者誤解，經(jīng)責令限期改正后及時改正的；

　　（四）違反《藥品廣告審查發(fā)布標準》第七條第一款規(guī)定，發(fā)布藥品廣告未標明藥品廣告批準文號，但已取得藥品廣告批準文號，且發(fā)布藥品廣告的內(nèi)容與批準內(nèi)容一致的；

　　（五）違反《醫(yī)療器械廣告審查發(fā)布標準》第六條第一款規(guī)定，發(fā)布醫(yī)療器械廣告未標明醫(yī)療器械廣告批準文號，但已取得醫(yī)療器械廣告批準文號，且發(fā)布的醫(yī)療器械廣告內(nèi)容與批準內(nèi)容一致的：

　　（六）違反《農(nóng)藥廣告審查發(fā)布標準》第十一條規(guī)定，發(fā)布農(nóng)藥廣告未標明農(nóng)藥廣告批準文號，但已取得批準文號，且發(fā)布的農(nóng)藥廣告內(nèi)容與批準內(nèi)容一致的；

　　（七）違反《獸藥廣告審查發(fā)布標準》第十條規(guī)定，發(fā)布獸藥廣告未標明獸藥廣告批準文號，但已取得獸藥廣告批準文號，且發(fā)布的獸藥廣告內(nèi)容與批準內(nèi)容一致的；

　　（八）違反《中華人民共和國廣告法》第十一條第二條款規(guī)定，廣告引證內(nèi)容合法有據(jù)，但未在廣告中表明出處的；

　　（九）違反《中華人民共和國廣告法》第十二條，廣告中涉及專利產(chǎn)品或?qū)＠椒ǎ礃嗣鲗＠柡蛯＠N類，但具備合法有效專利證明的。

　　二、下列市場輕微違法經(jīng)營行為，經(jīng)責令限期改正后及時改正的，不予行政處罰：

　　（十）違反《中華人民共和國公司法》第二百一十一條第二款規(guī)定，公司登記事項發(fā)生變更時未依法辦理有關(guān)變更登記，經(jīng)責令限期登記后及時登記的；

　　（十一）違反《中華人民共和國公司登記管理條例》第三十六條規(guī)定，公司未將修改后的公司章程或公司章程修正案送原公司登記機關(guān)備案，經(jīng)責令限期辦理后及時辦理的；

　　（十二）違反《中華人民共和國公司登記管理條例》第三十七條規(guī)定，公司董事、監(jiān)事、經(jīng)理發(fā)生變動未向原公司登記機關(guān)備案，經(jīng)責令限期辦理后及時辦理的；

　　（十三）違反《中華人民共和國公司登記管理條例》第五十八條第三款規(guī)定，公司未將營業(yè)執(zhí)照正本置于公司住所或者分公司營業(yè)場所醒目位置，經(jīng)責令限期改正后及時改正的；

　　（十四）違反《企業(yè)法人法定代表人登記管理規(guī)定》第八條規(guī)定，企業(yè)法人應(yīng)當申請辦理法定代表人變更登記而未辦理，經(jīng)責令限期辦理后及時辦理的；

　　（十五）違反《中華人民共和國合伙企業(yè)登記管理辦法》第二十一條規(guī)定，合伙企業(yè)解散未依照規(guī)定辦理清算人成員名單備案，經(jīng)責令限期辦理后及時辦理的；

　　（十六）違反《中華人民共和國合伙企業(yè)登記管理辦法》第三十三條規(guī)定，合伙企業(yè)未將營業(yè)執(zhí)照正本置放在經(jīng)營場所醒目位置，經(jīng)責令限期改正后及時改正的；

　　（十七）違反《中華人民共和國合伙企業(yè)法》第十三條規(guī)定，合伙企業(yè)登記登記事項發(fā)生變更，未按規(guī)定辦理合伙企業(yè)變更登記，經(jīng)責令限期登記后及時登記的；

　　（十八）違反《中華人民共和國個人獨資企業(yè)法》第十五條規(guī)定，個人獨資企業(yè)登記事項發(fā)生變更，未按規(guī)定辦理變更登記，經(jīng)責令限期辦理后及時辦理的；

　　（十九）違反《個人獨資企業(yè)登記管理辦法》第二十七條規(guī)定，個人獨資企業(yè)不按規(guī)定時間將分支機構(gòu)登記情況報備案，經(jīng)責令限期改正后及時改正的；

　　（二十）違反《個人獨資企業(yè)登記管理辦法》第三十二條規(guī)定，個人獨資企業(yè)未將營業(yè)執(zhí)照正本置放在企業(yè)住所的醒目位置，經(jīng)責令限期改正后及時改正的；

　　（二十一）違反《個體工商戶登記管理辦法》等二十五條規(guī)定，個體工商戶未將營業(yè)執(zhí)照正本置于營業(yè)場所醒目位置，經(jīng)責令限期改正后及時改正的；

　　（二十二）違反《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》第二十條規(guī)定，企業(yè)法人歇業(yè)、被撤銷、宣告破產(chǎn)或因其他原因終止營業(yè)，未向登記主管機關(guān)辦理注銷登記，經(jīng)責令限期辦理后及時辦理的；

　　（二十三）違反《中華人民共和國商標法》第四十三條第二款規(guī)定，經(jīng)許可使用他人注冊商標，未在使用該注冊商標的商品上標明被許可人的名稱和商品產(chǎn)地，經(jīng)責令限期改正后及時改正的；

　　（二十四）違反《中華人民共和國食品安全法》第六十七條規(guī)定，食品和食品添加劑的標簽文字使用中出現(xiàn)錯別字或使用繁體字，但不產(chǎn)生錯誤理解，不影響食品安全且不會對消費者造成誤導，經(jīng)責令改正后及時改正的；

　　（二十五）違反《中華人民共和國食品安全法》第六十七條規(guī)定，食品和食品添加劑的標簽符號使用不規(guī)范，但該不規(guī)范符號不產(chǎn)生錯誤理解，不影響食品安全且不會對消費者造成誤導，經(jīng)責令改正后及時改正的；

　　（二十六）違反《中華人民共和國食品安全法》第六十七條規(guī)定，食品和食品添加劑的標簽營養(yǎng)成分表標示單位不規(guī)范或數(shù)值符合檢驗標準，但數(shù)值標注時修約間隔不規(guī)范，但是不規(guī)范標注不會產(chǎn)生錯誤理解，不影響食品安全且不會對消費者造成誤導，經(jīng)責令改正后及時改正的；

　　（二十七）違反《中華人民共和國食品安全法》第六十七條規(guī)定，食品和食品添加劑的標簽上“凈含量”等強制標示內(nèi)容的文字、符號、數(shù)字高度小于規(guī)定，外文字號大于相應(yīng)的中文，或者生產(chǎn)日期、保質(zhì)期標注為“見包裝某部位”，但未能準確標注在某部位的，但不規(guī)范標注不會產(chǎn)生錯誤理解，不影響食品安全且不會對消費者造成誤導，經(jīng)責令改正后及時改正的；

　　（二十八）違反《中華人民共和國食品安全法》第六十七條規(guī)定，預(yù)包裝食品標簽標注的食品名稱不規(guī)范，食品名稱未選擇國家標準、行業(yè)標準、地方標準規(guī)定的食品名稱，但不規(guī)范標注不會產(chǎn)生錯誤理解，不影響食品安全且不會對消費者造成誤導，經(jīng)責令改正后及時改正的；

　　（二十九）違反《中華人民共和國食品安全法》第六十七條規(guī)定，國產(chǎn)食品的標簽上外文翻譯不準確，但該不規(guī)范翻譯不產(chǎn)生錯誤理解，不影響食品安全且不會對消費者造成誤導，經(jīng)責令改正后及時改正的；

　　（三十）違反《認證機構(gòu)管理辦法》第十六條規(guī)定，認證機構(gòu)從事認證活動時增加、減少、遺漏程序要求，但情節(jié)輕微且不影響認證結(jié)論的客觀、真實或者認證有效性，經(jīng)責令限期改正后及時改正的；

　　對未列入本清單，但其違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度等符合《中華人民共和國行政處罰法》等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的不予處罰情形的其他輕微違法經(jīng)營行為，不予行政處罰。

　　對不予處罰的市場輕微違法經(jīng)營主體，應(yīng)綜合運用批評教育、政策提醒告誡、約談、責令改正等多種手段，確保市場經(jīng)營主體及時糾正違法行為，合法合規(guī)經(jīng)營。

　　記者 王君莉  實習生  趙一皓文

　　[編輯: 王君莉]