?　　半島網2月21日消息  長期以來，退休人員需要在指定時間內進行社保待遇領取資格認證，才能繼續領取養老金，這種趕大集式、自證式認證方式，消耗了大量人力、物力和社會成本，經常引發群眾不滿。

　　針對群眾反映強烈的養老金領取集中認證難的堵點痛點問題，青島市在全國率先建立了以大數據分析為主導，生物特征識別為輔助，社會化服務兜底的FAST認證服務體系，依托大數據平臺，通過對待遇領取人員的全方位行為軌跡分析，動態判斷其生存狀態，并針對不同群體提供個性化的解決方案。

　　打破信息壁壘，整合海量數據資源

　　青島市以全市政務信息系統資源整合為契機，努力打破數據壁壘、拔掉數據煙囪、拆除數據藩籬，集成整合跨行業、跨部門、跨領域的多源海量數據，數據總量達到10億多條。

　　一是整合人社內部29類數據，主要包括全民參保登記、參保繳費、醫療結算、社保卡消費等數據；二是整合社會化數據，主要包括公安、民政、司法、銀行、保險、電信等8個領域20多個部門的信息資源，以及社區、藥店等的視頻監控數據；三是整合交通出行數據，主要包括民航、高鐵、公交、出入境等數據。

　　引入智能算法，構建大數據認證模型

　　青島市通過多種智能算法，建立了不斷優化迭代的大數據認證模型，深度挖掘待遇領取人員各種行為軌跡，主動實施跟蹤認證，社保待遇領取資格露臉即“認”。

　　一是建立精準可信的生存分析模型。將人社內部和第三方具有社會化管理職能的單位確認的人員信息、視頻監控信息及公安、民政、醫院等部門確認的死亡人員信息確定為強認證依據，強認證依據在通過認證資格人員中的占比為65%。將門診就診、社保卡消費等45種行為確定為可參考依據，通過聚類、分類等多種機器學習算法，建立行為關聯分析模型，綜合進行決策，確認認證結果，通過300萬例歷史業務驗證，模型差錯率為零。

　　二是構建智能化的健康評估模型。大數據平臺通過引入深度學習等智能化技術，對歷史數據生存樣本庫進行建模和訓練，結合人員健康狀況進行評估，識別出待遇領取人員的重點關注人群，并將這些人群數據提供給街鎮、社區（村）等基層單位進行重點回訪關注，精準鎖定高危疑似人群，將風險控制關口前移。

　　三是建立動態化的認證服務機制。大數據平臺實時產生監測預警數據，通過延伸到市、區、街道、社區的四級網絡，直接推送至經辦機構和基層工作人員手中，實現動態化的待遇停發和業務預警，基層工作人員只需針對少量預警人員展開核實，認證服務靶向精準、目標明確。

　　開拓創新，創建遞延式認證新方法

　　針對認證時間集中、期限固定的問題，青島市創造性提出了“遞延認證法”。大數據平臺參照社保待遇水平，為每個人個性化設置認證服務期，最短6個月，最長24個月，只要在服務期內捕捉到待遇人員可信的行為軌跡，該人員認證期限就依次往后遞延。若在每個動態服務期內，大數據平臺都能獲取到待遇人員行為信息，該人終生不需進行認證。對于距離認證服務期結束時間少于3個月，仍未獲取認證信息的人員，大數據認證平臺自動產生預警信息，通過短信、微信等發送認證提醒。“遞延認證法”的運用，將集中繁重的認證行為予以分散簡化，街鎮、社區（村）等基層工作人員主要針對1個月內到期的少量預警人員進行人工核實，工作量大幅減少。

　　人員全覆蓋，多維度社會化服務兜底

　　對于大數據平臺無法確定待遇領取資格的到期預警人員，通過發送手機短信、微信、打電話等方式主動提醒、告知待遇領取人員，并優先采用人臉識別技術，依托“智慧人社”手機APP和自助服務設備，提供 “互聯網+刷臉”自主體驗服務。對于年老、重癥、行動困難人員和聯系不到的人員，建立服務臺賬，由街鎮、社區（村）工作人員實施登門服務，在了解其生活狀況、解決實際困難時進行信息核實。

　　“青島FAST認證模式”忠實踐行了以人民為中心的發展思想，依靠數據賦能，為群眾辦事解難點、疏堵點、去痛點，實現認證工作的“三個轉變”：一是認證主體由待遇領取人員自證向社保經辦機構主動提供服務轉變；二是認證方式由“面對面”的集中認證向數據驅動下的“無形認證”轉變；三是認證服務期由固定時間向動態個性化認證時間轉變。

　　自2018年8月“青島FAST認證模式”實施后，全市近200萬社保待遇領取人員，均無需主動關注是否具備領取資格，全程零感知，認證服務“靜悄悄”。目前，青島市認證服務工作呈現“三種形態”：即絕大多數待遇領取人員（全市占比88%），在服務期內不需認證，通過遞延認證法，直至終生不需認證，認證服務“零打擾”；少數大數據平臺無法確定其待遇領取資格的人員（全市每月占比1%），優先通過短信、微信等方式提醒其通過手機刷臉認證，認證服務“無聲有情”；極少數需要兜底核實的待遇領取人員，由基層工作人員登門服務，認證服務“溫暖貼心”。以往全市200萬人到窗口集中排隊認證的情景已經一去不復返；現在每月街道認證服務量不足100人，社區認證服務量維持在10人左右，“青島FAST認證模式”的運用，極大節約了社會成本，有效化解了基金多領、冒領風險，減輕了基層工作壓力，提高了群眾的滿意度，實現了多方共贏。

　　近期，全國社保待遇領取資格認證現場觀摩會在青島舉行，與會人員現場觀摩“青島FAST認證模式”后，給予一致好評。國家人社部社保中心負責人指出，青島市認證服務模式數據來源多樣、模型設計精準、技術水平先進、認證體系完備，認證服務工作走在了全國前列，為全國創造了“青島模式”，提供了“青島經驗”。國家人社部張紀南部長、游鈞副部長就青島做法多次批示肯定，要求在全國推廣“青島模式”。社保待遇領取資格認證大數據平臺先后入選“山東省群眾辦事百項堵點疏解行動典型案例”、“2018年青島智慧城市百佳優秀解決方案”、“2018年青島大數據應用百佳方案”。

　　下步青島市將主要圍繞數據做‘大’、服務做‘細’下功夫、做文章，努力擴大數據來源，提高無形認證比例，減少人工核實數量，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感。

　　通訊員 馬飛 記者 孫貼靜

　　注釋：FAST認證服務體系，F代表基于“互聯網+”的人臉識別（Face recognition）、A代表基于大數據分析的軌跡跟蹤（All-round trace tracking、S代表基于信息共享的靜默驗證（Sanctified evidence verification）、T代表基于社會化服務的面復兜底（Touch & talk confirmation）。

　　 [編輯: 王春雪]