?　　半島網(wǎng)9月4日消息 近年來，黃島法院年受理案件近3萬件,位居青島基層法院首位,在全省基層法院名列第二，在案件受理數(shù)量居高不下且持續(xù)增長(zhǎng)的情況下，該院服判息訴率達(dá)93%以上,調(diào)撤率65%以上,多項(xiàng)指標(biāo)長(zhǎng)期位居省、市基層法院前列。

　　據(jù)介紹，2017年，該院在上級(jí)法院的指導(dǎo)下開展了法官員額制改革,法官人均年結(jié)案數(shù)量從172件大幅增加到312件,增幅超過80%。去年，黃島法院被省高級(jí)人民法院授予“全省優(yōu)秀法院”榮譽(yù)稱號(hào)。近日,該院再次榮記全省基層法院“集體一等功”。數(shù)字和榮譽(yù)的背后,是司法改革的穩(wěn)步推進(jìn)。目前,新的團(tuán)隊(duì)模式和工作機(jī)制已于2017年6月1日起正式運(yùn)行,并取得了實(shí)際成效。

　　團(tuán)隊(duì)打破庭室界限重新組合

　　案件層層審批把關(guān),法官素質(zhì)參差不齊,庭室界限鮮明,人員搭配可選擇空間有限……長(zhǎng)期以來,諸多因素影響著法官辦理效率和質(zhì)量。

　　“在原來的審判團(tuán)隊(duì)模式中,法官跟法官助理及書記員的搭配僅限于本庭室。這種搭配不夠自主,工作配合默契程度不夠,常常會(huì)影響到工作效率。”黃島法院商事(涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán))審判團(tuán)隊(duì)法官張成鎮(zhèn)說,比如,有的法官助理擅長(zhǎng)辦理的案件類型與主辦法官的專業(yè)方向不是很符合,這就大大影響了工作進(jìn)度。

　　按照上級(jí)法院統(tǒng)一部署,去年春天,黃島區(qū)人民法院?jiǎn)?dòng)司法責(zé)任制改革,將人員劃分為員額法官、司法輔助人員和司法行政人員三大類。經(jīng)過報(bào)名、資格審查、入額考試、考核、考察、公示和省遴選委員會(huì)遴選等環(huán)節(jié),黃島法院共產(chǎn)生員額制法官81名,占全院在編在崗干警比例約為1/3。

　　“通過員額制選拔,從現(xiàn)有法官群體中選拔出最優(yōu)秀、最專業(yè)、最忠誠的法官充實(shí)到一線,打造一支高素質(zhì)法官隊(duì)伍,實(shí)現(xiàn)‘以法官為中心,以審判為重心’的法院人員配置模式,借此提高司法質(zhì)量、效率和公信力。”黃島區(qū)人民法院副院長(zhǎng)丁培增表示,“改革之后,法官之間比拼的是辦案數(shù)量、質(zhì)量以及專業(yè)素養(yǎng),也就是吃專業(yè)飯,拼真本事。”

　　員額選拔完成后,黃島法院大膽打破庭室界限,在全院進(jìn)行了一次徹底的審判團(tuán)隊(duì)組合的大調(diào)整、大換血。團(tuán)隊(duì)組合方式以雙向自由選擇為主、組織調(diào)配為輔,打破了綜合部門和審判部門、機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)庭和派出法庭等界限及各方面壁壘。

　　具體說來,雙向選擇以員額法官為主體,原則上按照“1+1+1”的模式,法官助理和書記員自愿報(bào)名參選,第一輪選擇法官助理,第二輪選擇書記員,經(jīng)過兩輪選擇自愿與員額法官達(dá)成雙向選擇意向的,即組合成為一個(gè)審判團(tuán)隊(duì)；經(jīng)過兩輪選擇仍未達(dá)成意向的,由院黨組做工作進(jìn)行人員調(diào)配。通過雙向選擇,讓法官、法官助理、書記員之間自由組合,充分尊重了各成員的意愿,形成了團(tuán)隊(duì)內(nèi)部緊密配合的良好生態(tài)。“法官與法官助理之間可以自由搭配,團(tuán)隊(duì)默契度、專業(yè)搭配度都大大提升,團(tuán)隊(duì)運(yùn)行當(dāng)然就更加流暢。”張成鎮(zhèn)表示。

　　組建專業(yè)審判團(tuán)隊(duì)

　　法律是一個(gè)很龐雜的體系,當(dāng)事人之間的糾紛也千差萬別。目前黃島法院的年收案數(shù)量已經(jīng)達(dá)到近3萬件,如果專業(yè)分工不明確,如此數(shù)量巨大的案件很難辦結(jié),提高審判效率最可行的辦法就是推行專業(yè)審判。

　　“專業(yè)審判就是將案件進(jìn)行分類,根據(jù)繁簡(jiǎn)程度、糾紛類型分流至各個(gè)專業(yè)庭室進(jìn)行快速化解。”丁培增說。

　　遵循專業(yè)化為原則,黃島法院將院機(jī)關(guān)審判部門劃分為刑事、民事、商事、行政、立案和審判監(jiān)督六大部分,組建了包括刑事、未成年、建設(shè)工程、環(huán)境資源、勞動(dòng)爭(zhēng)議、交通事故損害賠償、公司合同、金融保險(xiǎn)、涉外和知識(shí)產(chǎn)權(quán)、行政(安全生產(chǎn))、立案、速裁、審判監(jiān)督在內(nèi)的13個(gè)專業(yè)化合議制審判團(tuán)隊(duì),每個(gè)合議制團(tuán)隊(duì)內(nèi)按照“1+1+1”模式配備多個(gè)審判組合。在12處派出法庭,則以獨(dú)任法官為中心,組建了28個(gè)獨(dú)任制團(tuán)隊(duì)。

　　各專業(yè)化審判團(tuán)隊(duì)內(nèi)部,分別制訂符合團(tuán)隊(duì)實(shí)際、更具操作性的工作規(guī)則,進(jìn)一步明確各類人員職責(zé)分工,規(guī)范案件審理流程。如刑事審判團(tuán)隊(duì)結(jié)合自身實(shí)際制定了《刑事審判團(tuán)隊(duì)工作流程規(guī)定》,其中明確規(guī)定,主審法官負(fù)責(zé)開庭、形成判決意見并簽發(fā)裁判文書,法官助理負(fù)責(zé)做好庭前準(zhǔn)備、草擬裁判文書等,書記員負(fù)責(zé)送達(dá)、通知、記錄、歸檔等事務(wù)性工作,確保了團(tuán)隊(duì)運(yùn)行有序高效。

　　新型審判團(tuán)隊(duì)運(yùn)行模式,取消了案件層層審批把關(guān),員額法官對(duì)審判過程全權(quán)負(fù)責(zé)、獨(dú)立承擔(dān)辦案責(zé)任,實(shí)現(xiàn)了“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”的改革目標(biāo)。

　　未入額法官也有用武之地

　　首批法官入額工作完成以后,仍有一批資歷老、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的未入額法官。這部分未入額的法官如何安置?有何激勵(lì)機(jī)制?對(duì)此,黃島法院進(jìn)行了首創(chuàng)性的探索。

　　該院在審判團(tuán)隊(duì)組建的過程中,以審判類別劃分多個(gè)黨支部,在全院配備了10名專職黨務(wù)干部,機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)庭全部配備了專職黨支部書記。專職黨支部書記對(duì)內(nèi)負(fù)責(zé)黨務(wù)工作,對(duì)外負(fù)責(zé)行政事務(wù)性工作,并協(xié)助團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人管理審務(wù)工作。這就既充分利用了未入額老同志這部分資源,又為庭長(zhǎng)、團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人、主審法官減輕了事務(wù)工作負(fù)擔(dān),進(jìn)一步突出法官的主體地位,保障審判人員集中精力快辦案、多辦案、辦好案。

　　黃島區(qū)人民法院黨組成員、政治處主任丁偉表示,員額法官隊(duì)伍也是一個(gè)動(dòng)態(tài)調(diào)整的過程,能出能進(jìn)。目前,黃島法院第二批員額法官入額工作正在開展。對(duì)于符合入額條件的法官助理,只要通過考核考試等任命流程,就可以任命為員額法官,這也是一種激勵(lì)措施。

　　通訊員 薛超 宋國(guó)玉 記者 宮昌樂

　　 [編輯: 李敏娜]