?　　半島網8月29日消息 為加快推動全區新舊動能轉換工程，促進“6+1”戰略性新興產業跨越式發展，嶗山區在總結產業培育和招商引資經驗基礎上，通過廣泛調研論證，創新財政支持經濟發展方式，在全省率先出臺直接股權投資資金管理辦法，創新打造政策最優、操作性強、切實可行、拉動力強、良性發展的產業扶持生態體系。

　　培育壯大戰略新興產業集群

　　把握未來產業發展趨勢，結合嶗山區現有產業機構和經濟基礎，嶗山重點打造智能制造、智慧產業、虛擬現實、生物醫藥、新能源新材料和微電子等戰略新興產業以及高端生產性服務業。今年，青島市計劃設立3000億元新舊動能轉換基金，嶗山區政府也相應設立區級新舊動能轉換引導基金，市場化的投資基金更多的以追求利潤為目的，偏重于投資成熟期項目，而嶗山區近年來引進的新興產業項目許多都處于初創階段，這個階段項目投資風險較大，部分產業早期資金需求量大，社會資本投入較少，而政府無償補助門檻高、政府引導基金投入初創期和早期項目資金量較小。正是基于對這一現實的考量，嶗山區在全省率先出臺了直接股權投資資金管理辦法，精準培育支持初創期和早期戰略新興產業項目。到2022年，打造完成6條百億級產業鏈和1個高端生產性服務業產業集群。

　　運作模式簡潔高效

　　《辦法》在學習借鑒北京、廣州等地直投資金管理經驗做法的基礎上，結合嶗山實際，進一步優化操作流程，提高運行效率。本辦法共22條，從2018年8月起實施，有效期2年，本辦法按照“政府出資、規范運作、控制風險、寬容失敗”的原則，區相關職能部門分工明確、通力合作，區財政部門負責直投資金預算安排、資金撥付及風險防控等事宜。區招商引資和行業主管部門負責對業態發展和產業前景進行判斷把控，在直接股權投資全過程充分發揮核心牽頭作用。區屬重點國有企業代表政府履行出資人職責，利用專業優勢開展風險評估、估值、入股談判、投后管理等工作。投資方案經區相關會議研究通過后各部門各司其職，高效組織實施。

　　支持力度大，方式靈活

　　《辦法》規定，原則上直接股權投資資金對單個項目累計投資金額不超過1億元，重大項目投資金額可最高上浮30%，投資比例不超過被投資企業估值的40%，且不作為企業實際控制人，投資年限不超過10年。具體額度根據項目的先進性、重要性及被投資企業資產情況等確定。    

　　最大限度讓利社會資本

　　直接股權投資資金不以盈利為目的，政府股權優先轉讓給被投資企業的創始股東、創業團隊、經營管理層及研發人員等。采用股權轉讓、股東回購方式退出時，投資期在3年內（含3年）退出的，轉讓價格為原始投資額；4-5年（含5年）退出的，轉讓價格為原始投資額與投資期內累計以同期銀行貸款基準利率計算的收益之和；5年以上的，按市場評估價格退出。

　　鼓勵創新，寬容失敗

　　各相關責任單位及區屬國有平臺公司按照辦法要求，按程序履職到位，如因市場變化、企業經營環境改變等不可抗力影響，導致被投資企業出現損失，不追求相關部門責任，不納入對國有公司考核。

　　完善績效獎懲機制

　　建立對區屬國有企業績效獎懲機制，對區屬國有企業未按規定履行程序導致投資出現損失的，自損失發生年度起，停止撥付該管理費，納入對國有企業的績效考核，并由其承擔20%的投資損失額度。如直接股權投資資金單個項目盈利超過50%及以上的，則按照投資凈收益的20%給予區屬國有企業績效獎勵。

　　通訊員 趙坤 文 梁湘

　　 [編輯: 王春雪]