?　　半島記者　李曉哲　通訊員　宋培廷　華燁平

　　在2017年三民活動市民提的意見建議中,關(guān)于養(yǎng)老的話題熱度普標較高,對此市民政局、市衛(wèi)計委等部門作為常態(tài)化工作大力推動。市民政局近年來加快建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系,推動社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,多種模式滿足不同老年群體的養(yǎng)老需求；市衛(wèi)計委出臺“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合+”40條,加快推進醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展,不斷完善健康養(yǎng)老體系,打造醫(yī)養(yǎng)結(jié)合全國的一面旗幟。

　　意見建議

　　在2017年“三民”活動中,有不少市民提出,面對少子老齡化、老年空巢化、空巢失能化的社會問題,未來對社區(qū)養(yǎng)老的需求將日益增大。由于觀念認識不到位、缺乏相應(yīng)的政策法規(guī)以及社區(qū)養(yǎng)老場地少等造成社區(qū)養(yǎng)老發(fā)展相對滯后。建議政府從加強社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)、拓展社區(qū)養(yǎng)老資金渠道、整合資源、規(guī)范服務(wù)流程等方面進一步普及、推廣和發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老。

　　■辦理追蹤　2020年社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋

　　結(jié)合2017年“三民”活動市民代表關(guān)于“大力推進社區(qū)養(yǎng)老”的意見建議,民政部門周密部署、精心落實,大力發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老,不斷滿足絕大多數(shù)老年人的就地就近養(yǎng)老愿望和需求。

　　目前,本市對服務(wù)各類失能半失能老人的居家養(yǎng)老服務(wù)組織或企業(yè),每年給予3萬~15萬元補助,共培育居家養(yǎng)老服務(wù)組織和企業(yè)81個。對社區(qū)老年人日間照料中心,每年給予5萬~15萬元的運營補助,共發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心和農(nóng)村幸福院1322個(其中農(nóng)村幸福院601個),覆蓋100%的城市社區(qū)和73%的農(nóng)村社區(qū)。每處日間照料中心建筑面積為150~1000平方米,床位4~50張,總床位1.83萬張,參與活動的老人3萬多名；具有助餐功能的420個,日均助餐老人8300多人。

　　本市還實現(xiàn)了對困難老人居家養(yǎng)老服務(wù)的全覆蓋。對困難居民的養(yǎng)老問題,政府必須承擔(dān)兜底保障責(zé)任,本市采取了政府購買服務(wù)方式,開展城鄉(xiāng)一體化的居家養(yǎng)老服務(wù)。由政府為本市戶籍60歲以上“三無”、低保老年人購買居家養(yǎng)老服務(wù),其中對半失能老年人每月服務(wù)時間不少于45小時,對失能老年人每月服務(wù)時間不少于60小時,按照城鎮(zhèn)每小時20元、農(nóng)村每小時15元的標準給予財政補助。目前,全市居家養(yǎng)老服務(wù)員2600多名,為7788名城鄉(xiāng)困難老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)。

　　積極推動社區(qū)居家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,今年4月份,《青島市長期護理保險暫行辦法》正式實施,在原長期醫(yī)療護理保險的基礎(chǔ)上,將基本生活照料費用納入保障范圍,引導(dǎo)社會力量、社會組織參與長期護理服務(wù),鼓勵專業(yè)護理服務(wù)機構(gòu)、社區(qū)嵌入式小型微型連鎖護理服務(wù)機構(gòu)發(fā)展,為失能失智人員提供健康管理和維持性治療、長期護理、生活照料、康復(fù)訓(xùn)練等整合式照護服務(wù)。

　　本市開發(fā)了青島智慧養(yǎng)老平臺,平臺依托統(tǒng)一的行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范和行業(yè)標準化體系,覆蓋全市老年人、養(yǎng)老機構(gòu)、為老服務(wù)人員,以養(yǎng)老數(shù)據(jù)中心為支撐,以熱線、門戶網(wǎng)站、微信和手機APP為手段、以線下實體服務(wù)為依托,建設(shè)涵蓋居家、社區(qū)、機構(gòu)養(yǎng)老管理和服務(wù)有效融合的智慧養(yǎng)老平臺,將養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)、12349養(yǎng)老服務(wù)熱線、移動端應(yīng)用、居家養(yǎng)老服務(wù)管理平臺、敬老院管理系統(tǒng)、監(jiān)督管理系統(tǒng)等融為一體。目前,入網(wǎng)的老年人27.3萬人,入網(wǎng)的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、居家養(yǎng)老服務(wù)組織、社區(qū)養(yǎng)老場所1623家。

　　此外,為加快推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展,市民政局正在研究起草《關(guān)于加快推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的指導(dǎo)意見》,圍繞完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、培育壯大養(yǎng)老專業(yè)服務(wù)組織、發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)新業(yè)態(tài)、提升社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量等方面,提出工作任務(wù)、要求和保障措施,實現(xiàn)2020年社區(qū)居家基本養(yǎng)老服務(wù)覆蓋城鄉(xiāng)全體老年人的目標。

　　意見建議

　　在2017年“三民”活動中,市民還對醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的問題關(guān)注度很高,有市民提出建議,高水平推進健康養(yǎng)老現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建設(shè),提升健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展和管理能力,促進帶動大健康產(chǎn)業(yè)各業(yè)態(tài)融合發(fā)展；繼本市成為第一批國家級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點單位之后,應(yīng)力爭把健康養(yǎng)老現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展成為全國的“標桿”。

　　■辦理追蹤　年底前建成5個以上醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地

　　為完善健康養(yǎng)老服務(wù)體系,加快推進醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展,今年以來,結(jié)合2017年“三民”活動市民代表關(guān)于“加快健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展努力建設(shè)宜居幸福城市”的意見建議,市衛(wèi)生計生委按照新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程總體部署,以健康青島建設(shè)為引領(lǐng),以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為支撐,積極研究制定創(chuàng)新醫(yī)養(yǎng)結(jié)合青島模式、促進醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。近日,青島市人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)建全省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范市的實施意見》(以下簡稱“意見”),由總體要求、主要任務(wù)、保障措施、組織實施四方面40條構(gòu)成,對青島市未來幾年的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了指南。

　　《意見》明確,到2018年年底,青島要建立起較為完善的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策體系、標準規(guī)范、管理制度和專業(yè)化人才培養(yǎng)制度,逐步滿足老年群體日益增長的醫(yī)養(yǎng)服務(wù)需求。家庭醫(yī)生簽約服務(wù)力爭覆蓋70%以上的常住老年人群,所有醫(yī)療機構(gòu)為老年人提供就醫(yī)綠色通道,二級以上綜合醫(yī)院和中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置老年病科的比例達到50%,建成5個以上中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地,鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心國醫(yī)館建設(shè)率達到80%以上。到2020年年底,以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系基本建成。家庭醫(yī)生簽約服務(wù)力爭覆蓋全體常住老年人群,二級以上綜合醫(yī)院和中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置老年病科的比例達到70%以上,建成10個以上中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地,鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心國醫(yī)館建設(shè)率達到100%。到2022年年底,服務(wù)模式智慧化、投資主體多元化、服務(wù)隊伍專業(yè)化、服務(wù)流程標準化、服務(wù)品牌高端化的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)體系全面形成,老年人健康管理服務(wù)全面覆蓋。智能健康養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品全面推廣,智慧醫(yī)養(yǎng)、智能照護服務(wù)全面普及,醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。

　　本市還將創(chuàng)新打造醫(yī)養(yǎng)結(jié)合“青島模式”,并重點開展六種類型醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。還將建立保險、財政稅收、土地規(guī)劃、金融資金、行政許可、人才隊伍等六大保障措施,加大對醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)的扶持力度,打造醫(yī)養(yǎng)結(jié)合與文化、旅游、食品、體育融為一體的醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　實施醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范帶動工程也將是一大創(chuàng)新舉措。2018年,本市爭創(chuàng)山東省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范市,同時,先行選擇青島西海岸新區(qū)、市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、城陽區(qū)、即墨區(qū)、膠州市等7個區(qū)(市)、50個左右的鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范先行區(qū)。到2020年,醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范先行區(qū)力爭覆蓋8個左右的區(qū)(市)、70個左右的鎮(zhèn)(街道),建設(shè)100個市級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范社區(qū),20個示范機構(gòu)、5個示范基地、5個示范園區(qū)、10個示范企業(yè),培育10個左右的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范團隊。

　　 [編輯: 劉曉明]