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　　為貫徹落實黨中央對生態文明建設和生態環境保護的新部署，日前，青島西海岸新區藍色海灣整治行動全線展開。近日，記者從青島西海岸新區司法局了解到，為了配合藍色海灣整治行動，司法局在全省率先成立了海事糾紛調解委員會，強力推進海事糾紛的調處工作。目前，調解委員會共成功調處灘涂承包合同、海域征用補償等海事糾紛案件13起，海上碰撞、傷亡及網具歸屬等漁業糾紛案件5起，涉及人數近百人，有力維護了當事人的合法權益與社會和諧穩定。

　　爭議承包灘涂卻沒簽書面合同

　　前不久，青島西海岸新區海事糾紛調解委員會主任劉華明，成功調處了一起因灘涂承包合同引發的海事糾紛。2001年1月1日，某鎮與老魏、老潘、老張簽訂合同，由他們承包一片灘涂經營海產養殖。 2006年3月，老張又和老陳簽訂了轉讓協議，將其中的幾畝灘涂轉包給老陳進行海產養殖。 2010年12月底，合同到期，轉讓協議隨主合同到期自行終止，鎮上開始讓海水養殖場來經營灘涂。由于灘涂一時沒有找到合適的合作方，加上老陳提出希望繼續承包，海水養殖場便讓老陳繼續使用這處灘涂搞養殖。

　　為規范經營，2012年9月，海水養殖場決定與現有的20多戶養殖戶重新簽訂承包合同，當時老陳經營不善，一直未繳納承包費，也沒有簽訂書面合同。不久前，按照藍色海灣整治規劃，需要對海域附著物進行清理，老陳承包的灘涂也在其中。老陳與海水養殖場因合同終止、承包費、逾期利息、海域附著物清理等問題發生爭議。經過一番周折，青島西海岸新區“12348”人民調解委員會開始介入調解。

　　摸查海事糾紛調解委員會介入

　　青島西海岸新區“12348”人民調解委員會將案件分流移交海事糾紛調解委員會。劉華明作為海事糾紛調委會主任，詳細查閱系列合同文本，實地走訪調查了承包合同相關當事人，全面掌握了基本案情和調處糾紛的關鍵點。劉華明判斷，在本案中，要讓各方當事人的合法權益得到最大限度的保護，必須確認海水養殖場與承包人老陳之間的口頭承包合同有效，并且及時終止這個合同。與此同時，承包人老陳因為之前沒有繳納承包費，要補上承包費和逾期利息。這是本案的關鍵，也是最難攻克的難關，劉華明在全面考慮上述因素后，決定盡最大努力促使當事人達成調解協議。

　　和解調解員情法并勸各退一步

　　劉華明在當事人不理解，甚至有對立情緒的時候沒有氣餒，仍然耐心細致地做宣傳說服工作，他向雙方分析案件事實和法律適用，使雙方當事人逐漸有了調解的誠意。經過調解，海水養殖場自愿放棄自2017年9月26日起至協議簽訂之日期間的承包費及逾期利息，為雙方正式達成調解協議奠定了良好的基礎。經過劉華明進一步工作，雙方最終達成調解協議：海水養殖場與承包人老陳之間的口頭承包合同被確認有效，隨后并依法終止，老陳同意配合進行海域附著物清理，補交拖欠的承包費和逾期利息共計4萬多元，藍色海灣整治的賠償費用最終歸老陳。

　　青島西海岸新區司法局工作人員告訴記者，青島西海岸新區海事糾紛調委會自成立以來，對全區海事糾紛、漁業糾紛實行統一受理和統一調處，維護了當事人合法權益，消除了社會隱患，促進了社會和諧，實現了法律效果和社會效果的統一。

　　青島晚報/掌上青島/青網 記者 劉卓毅

　　 [編輯: 劉曉明]