?　　文/馮海寧

　　只有充分調(diào)動(dòng)舉報(bào)者積極性的“環(huán)保有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法”才是好辦法,否則其價(jià)值就會(huì)打折扣。要點(diǎn)燃市民的舉報(bào)熱情,需要完善的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。舉報(bào)門檻要大幅降低,獎(jiǎng)金要大幅提高,還要保護(hù)好舉報(bào)人。

　　根據(jù)《合肥市環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法》(下稱《辦法》),舉報(bào)十類環(huán)境違法行為并符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的舉報(bào)人,可獲得300至3000元的獎(jiǎng)勵(lì)。不過,記者從合肥市環(huán)保局了解到,該《辦法》實(shí)施近兩年時(shí)間里,沒有發(fā)出過一筆獎(jiǎng)勵(lì)。(8月14日《新安晚報(bào)》)

　　環(huán)保整治離不開群眾參與,對(duì)舉報(bào)群眾進(jìn)行現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì),早已成為各地共識(shí)。早在2010年,合肥市環(huán)保局就出臺(tái)過《合肥市環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法(試行)》。2016年實(shí)施了《辦法》,然而后者實(shí)施兩年來獎(jiǎng)金竟然是零發(fā)放。至于零發(fā)放的原因,除了規(guī)定的舉報(bào)類型較少之外,還存在舉報(bào)條件過于苛刻,獎(jiǎng)金額度偏低等問題。

　　《辦法》規(guī)定,符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的實(shí)名舉報(bào)人要符合5個(gè)條件,包括不能是環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)干部職工及其家庭成員；與被舉報(bào)對(duì)象不存在直接利害關(guān)系……另外,舉報(bào)人還要提供能夠證明違法企業(yè)舉報(bào)事實(shí)的照片、視頻資料等必要信息。顯然條件過多限制了舉報(bào)人。比如,“與被舉報(bào)對(duì)象不存在直接利害關(guān)系”這一條件把很多舉報(bào)人擋在了門外。再看獎(jiǎng)金額度,2010年規(guī)定的獎(jiǎng)金是300至3000元,2016年《辦法》中還是這個(gè)獎(jiǎng)金額度。而近年來其他很多省市,已把最高舉報(bào)獎(jiǎng)金提到萬(wàn)元乃至10萬(wàn)元的級(jí)別。

　　從現(xiàn)實(shí)來看,無(wú)論任何人舉報(bào)環(huán)境違法行為,都會(huì)付出一定代價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)。舉報(bào)獎(jiǎng)金是對(duì)舉報(bào)人的補(bǔ)償和肯定,如果舉報(bào)獎(jiǎng)金偏少,不僅補(bǔ)償作用小,而且會(huì)讓舉報(bào)人感到不受重視。

　　因此,合肥應(yīng)參考其他省市相關(guān)制度,抓緊修訂《辦法》。也要意識(shí)到,現(xiàn)行《辦法》在過去兩年未能發(fā)揮出應(yīng)有的作用,這在某種程度上,對(duì)環(huán)境違法行為也形成了縱容,不排除某些違法者因?yàn)槿鄙倥e報(bào)而逍遙法外。值得注意的還有,合肥環(huán)保部門2014年出臺(tái)了《露天焚燒有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法(試行)》,幾年間也只成功發(fā)出過一筆200元的獎(jiǎng)勵(lì)。“兩年零發(fā)放”與“四年一筆獎(jiǎng)勵(lì)”或許也說明,辦法制定者在制定辦法前沒有深入調(diào)研,造成了制度與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)。

　　只有充分調(diào)動(dòng)舉報(bào)者積極性的“環(huán)保有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法”才是好辦法,否則其價(jià)值就會(huì)打折扣。對(duì)于環(huán)保部門或城市管理者來說,通過有獎(jiǎng)舉報(bào)鼓勵(lì)市民舉報(bào)環(huán)境違法行為,是最有效的治理手段之一。而要點(diǎn)燃市民的舉報(bào)熱情,則需要完善的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。所以,各地環(huán)保舉報(bào)門檻要大幅降低,獎(jiǎng)金要大幅提高,還要保護(hù)好舉報(bào)人。

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