?　　“好客山東”須做精品文章

　　——山東新舊動能轉換“十強”產業解析·精品旅游篇

　　

　　□本報記者 劉兵 劉英 付玉婷

　　旅游是綜合性產業,在帶動消費、就業的同時,還帶來居民收入、文化品牌、環境生態、社會建設等一系列良性經濟社會效應。在山東謀求高質量發展的新征程上,精品旅游產業是一篇必須做好、做出特色的大文章。

　　作為旅游大省,山東旅游消費總額去年底達9200億元,規模不斷壯大,內容不斷豐富。但對標蘇浙粵,我省旅游“大而不強”的問題比較突出。城市旅游消費中心作用不明顯、精品旅游產品不足、市場主體發育不充分、地區發展不平衡……要做好旅游大文章,走好內涵引領式發展的精品旅游之路,山東必須補齊這些短板,塑造發展新優勢。

　　解決“山多峰少”老難題

　　做強做優精品旅游

　　這個夏天,濟南的泉城夜宴“明湖秀”、青島的浮山灣城市夜間燈光秀著實讓山東的城市旅游火了一把。這兩個在國內叫得響的高端旅游產品,不僅實現了對傳統景區的改造提升,拉高了城市人氣,而且留住了游客。但這樣的事例,在近幾年省內旅游發展中還不多見。

　　受多重因素影響,山東旅游一直存在“吃老本”現象——眾多旅游產品依賴于傳統“二老”(即老天爺、老祖宗)供給,新業態成長緩慢。與不少兄弟省市相比,目前我省在國內拿得出的“拳頭”旅游產品,仍是“三孔”、泰山等“老一輩”景區,在國際上更是缺乏旅游核心吸引物。

　　解決“有山無峰”“山多峰少”的老難題,形成“群峰崛起”之勢迫在眉睫。中國旅游智庫秘書長、南開大學教授石培華認為,山東應以世界眼光、國際標準、山東優勢為原則,加快引進和建設一批重大旅游項目,以優質項目豐富和撐起多元業態,并通過業態創新與融合,做強做優精品旅游這一新動能。而旅游度假區應該成為山東推進精品旅游發展的一個突破口。

　　目前我省有國家級、省級旅游度假區46家,數量全國第一,這為發展精品旅游提供了良好基礎。但與此同時,分布不合理的問題也極為明顯,旅游度假區主要集中于煙臺、青島、濰坊、威海等地,有的城市甚至為零。不少市的旅游部門負責人表示,一個地方如果沒有旅游度假區,就很難稱為“旅游勝地”,更難以向“精品”轉型。

　　4月6日-10日,全省旅游度假區專題培訓班在海南進行。此舉意在向先進省份學習取經,并著力將旅游度假區打造成為新舊動能轉換的重要陣地。濟南市旅游發展委主任郅良在參加完專題培訓班后認為,濟南雖有了“泉城夜宴”,但只有補齊度假區短板,亮點才能更出彩,泉城品牌才能更響。

　　目前,包括濟南在內的省內多地正加大力度引進重點旅游項目,豐富度假區業態。據了解,今年全省推進的各類旅游在建項目超過1100個,到6月底已完成投資1153億元,增長9.8%。“亮點打造非一蹴而就,也非一己之力。”山東省旅游行業協會會長王德剛建議,作為融合性產業,旅游還需更充分挖掘經濟、社會、文化、自然、歷史等優勢資源,做足“加法”,做深業態融合；工作機制上,要站在社會經濟發展全局,黨政主導,全業統籌,共同推進精品旅游。

　　推進精品旅游,做好謀篇布局,我省一直在行動。省旅游發展委綜合處處長王建華介紹,我省已明確全面推進十大文化旅游目的地品牌經典項目建設,在每個品牌下重點策劃培育1-2個文化科技含量高、輻射帶動強、國際級地標性尖端項目；重點提升泰山、“三孔”、“天下第一泉”、嶗山、臺兒莊古城、青州古城等5A級景區,融入現代科技、文化創意,力促“老樹發新枝”。

　　助力鄉村振興

　　鄉村旅游短板待補齊

　　打造鄉村振興的齊魯樣板,鄉村旅游要有新作為、大作為。但目前鄉村旅游尚屬山東旅游發展的短板,成就精品旅游,必須補齊這塊短板。

　　數據顯示,我省統計在冊的好客人家農家樂有4063家,省級農業旅游示范點1073家,省級旅游特色村1180個。“雖然數量龐大,但游客進村一看,會發現這樣那樣的問題。”山東財經大學全域旅游研究所所長龐晶認為,當前鄉村旅游普遍存在產品同質、缺乏文化內涵、旅游品牌缺失三大問題。

　　在沂南縣銅井鎮,馬泉休閑園近幾年遠近聞名,這處旅游點也見證了荒山變身綠山果園的生動實踐。周圍幾個村落依托于此,也建起采摘園。一開始,大家收益都不錯,然而好景不長,游客留不住、價格上不去等同質化競爭問題逐漸暴露。

　　去年,該鎮根據現有黨支部、黨員分布和景點規模,探索采取“支部+”模式,整合土地、資金和資源,建立了隸屬于銅井鎮黨委的馬泉旅游圈黨委,將所轄9個村進行整合,下設4個職能支部和5個產業黨支部,并成立馬泉旅游圈黨群議事會。“旅游圈黨委統一引導各鄉村旅游點的發展,在旅游產業發展上形成聯動,各村都有明確規劃,為特色發展指明了方向。”馬泉旅游圈黨委書記李克英告訴記者。黨委還扶持龍頭企業、電商、合作社、種養殖大戶等新型經營主體,不斷擴大鄉村旅游產業發展優勢。

　　該做法得到全省旅游特色村鎮黨的基層組織調研組關注,并將其總結為“馬泉黨建+鄉村旅游現象”。山東大學經濟學院教授侯風云認為,發展鄉村精品旅游,沒有組織的建設,很難形成大的氣候,實施鄉村振興戰略必須組織起來。

　　鄉村振興是全面的振興,鄉村旅游也應是全域旅游。記者此前在采訪中了解到,不少發展鄉村旅游的村落,普遍面臨基礎設施建設的難題。在一些風景秀麗的山村,進山道路成為發展鄉村旅游的“攔路虎”。“有關部門幫忙修好了進山的路,但因為太窄,有的地方還限高,旅游大巴進不來,客流量就上不去。”臨沂一位鄉村旅游帶頭人感慨。

　　“發展鄉村旅游不是一個部門的事情,需要多部門聯動,共同將資源作用于鄉村。”省旅游發展委主任于風貴透露,旅游部門正進一步協調住建、交通、衛計、經信等單位,優先加強鄉村旅游集群片區、鄉村旅游園區的交通、衛生、寬帶網絡、地下管網等公共基礎設施建設。

　　從今年開始,我省還將借鑒浙江等省份先進經驗,開展A級景區村莊評定工作,引導村莊按照A級景區的標準來改造提升,推進村莊景區化,避免無序發展,打造一批美麗鄉村。今年我省將重點打造20個鄉村旅游集群片區,建設60個一二三產相互融合的鄉村旅游園區,引導20個省政府確定的特色小鎮具備旅游功能,達到特色景觀旅游名鎮標準或3A級景區標準。

　　供給高質量服務

　　還需做優旅游環境

　　“好客山東=優質產品+高質量服務”“沒有良好的旅游環境,再優質的產品都是擺設”……大眾旅游時代,游客越發看中旅游質量,青睞品質服務。

　　今年初,一些省外旅行社打出“9.9元游山東半島”“0元游山東”等廣告旗號,這種“不合理低價游”嚴重擾亂了山東旅游市場秩序。3月以來,全省旅游執法部門突擊檢查,不到兩個月時間里,準確獲取31條線索,并對5起案件進行立案。

　　“旅游市場攤子很大,發展精品旅游,不能忽略任何一個薄弱環節。”省旅游監察總隊負責人孫孟春介紹,這次執法一共出動1100余人,但他仍感覺力不從心。如何在有限的執法人力情況下,實現旅游市場的高效監管?這是全國旅游執法都面臨的一道考題。

　　在濟南,旅游執法部門探索構建了“行政監管+社會監督+行業自律+游客自覺”四位一體的行業治理新模式。據濟南市旅游發展委副主任閆險峰介紹,他們招募熱心公益、熱愛旅游的普通市民自愿加入到“旅游啄木鳥”志愿隊伍中,并授權其通過明察暗訪、市場巡訪等,維護旅游市場正常秩序,以彌補旅游執法力量不足的缺陷。

　　提升“好客山東”旅游環境,嚴監管只是一方面,留人留心還得靠在服務上下功夫。《山東省新舊動能轉換重大工程實施規劃》提出,要推進旅游景區信息化建設。據了解,山東一直在探索建立覆蓋省市縣三級的全域旅游信息平臺,目前一些方面走在全國前列,比如建成了全國最大的旅游政務網和集咨詢、預定、支付、資源整合、行業管理于一體的“好客山東”網。但記者走訪省內旅游企業發現,在智慧旅游建設中仍有一些難題需要攻克。

　　臺兒莊古城旅游集團副總經理黃曉莉告訴記者,臺兒莊景區發展智慧旅游面臨缺乏標準支撐、數據整合困難的問題。目前,景區提供的智慧服務主要以國家5A級旅游景區建設的相關內容進行探索,缺乏權威部門發布的明確而詳實的標準指導。

　　“缺乏標準支撐,這也導致了同是5A級旅游景區,智慧旅游建設的內容卻不同,水平也高低不等。”省旅游數據和信息中心副主任遲鈺爭透露,針對這個問題,我省正邀請專家學者專門制定包括景區、飯店、旅行社等在內的所有旅游場所的智慧旅游建設標準。據介紹,文件有望今年底出臺,屆時將成為省內旅游單位發展智慧旅游的重要參考。

　　轉自：大眾網

　　 [編輯: 劉曉明]