?　　原標題：山東省發改委：11月底前對17市營商環境進行評價

　　針對企業開辦、獲得信貸、不動產登記、辦理施工許可、獲得電力、辦理納稅等指標，2018年11月底前對17市營商環境進行評價，全面準確評價我省17市營商環境便利度，幫助查找各地在打造一流營商環境方面存在的薄弱環節和突出問題，推動各地不斷改善營商環境,為加快全省新舊動能轉換、實現高質量發展提供強大支撐。

　　8月9日，山東省發展和改革委員會發布《關于貫徹落實省委辦公廳省政府辦公廳深化“一次辦好”改革深入推進審批服務便民化的工作方案》，內容如下：

　　為貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關于深化“一次辦好”改革深入推進審批服務便民化實施方案》，進一步加大轉變政府職能和簡政放權力度，更好保障服務新舊動能轉換重大工程，現就我委深化“一次辦好”改革，深入推進審批服務便民化，制定如下工作方案。

　　一、指導思想和總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，按照省委省政府關于深化放管服改革的工作部署，堅持問題導向、需求導向，以為企業和群眾辦事“一次辦好”為改革理念和目標，持續推進削權減證、流程再造、精準監管、體制創新、規范用權“五大行動”，著力推動我委服務理念、制度、作風全方位深層次變革，努力打造“審批事項少、辦事效率高、服務質量優”的發展環境，建設人民滿意的服務型機關。

　　二、工作目標

　　以企業和群眾辦好“一件事”為標準，進一步提升服務效能，從“辦”的角度對標工作目標，深化和拓展服務理念。以“應辦即辦”為原則、“說辦就辦”為承諾、“辦就辦好”為理念，工作目標從“辦結”提升到“辦好”，提供“店小二”“保姆式”服務，實現“馬上辦、一次辦、網上辦”，不論“見面不見面”“跑腿不跑腿”“線上線下”都要“一次辦好”,切實增強企業和群眾獲得感。同時，加強事中事后監管，創新監管方式，深入推進“雙隨機一公開”和信用體系建設，為企業和群眾創造一流政務環境。

　　三、重點任務

　　1.對“一次辦好”事項進行梳理，將已公布的“零跑腿”“只跑一次”事項規范為“一次辦好”事項。在此基礎上，對依申請辦理的政務服務事項進行全面梳理，因地制宜、因事而宜、分類施策、分批公布“一次辦好”事項清單，合法合規的事項“馬上辦”，一般事項“網上辦”，復雜事項實行幫辦（代辦），實現“一次辦好”全覆蓋。

　　完成時限：7月底前公布第一批“一次辦好”事項清單，9月底前再公布一批。

　　責任處室：行政許可處牽頭，投資處、外資處、環資處、農經處、能源處、工業處、高技術處、社會處、經貿處、重點處、鐵路機場辦按職能分別負責。

　　2.按照政務服務大廳“三集中三到位”的要求，選派政治素質高、服務意識好、業務水平高的人員進駐省級政務服務大廳，實行“前臺統一受理、后臺分類審批、統一窗口出件”，實現我委所有行政許可和依申請公共服務事項“一窗受理”“一網通辦”。

　　完成時限：8月底前。

　　責任處室：行政許可處牽頭，相關業務處室配合。

　　3.配合省政務服務管理辦公室完成各類熱線服務資源、政策咨詢和投訴舉報等主要社交平臺與政務服務平臺的數據對接、服務整合。

　　完成時限：10月底前。

　　責任處室：辦公室牽頭，行政許可處配合。

　　4.按照省政務服務管理辦公室要求。開展電子證照、電子印章應用。進一步健全完善“一窗受理”運行機制和標準。

　　完成時限：12月底前。

　　責任處室：行政許可處。

　　5.配合省政務服務管理辦公室完成省政務服務平臺與部門自建系統對接整合，實現我委行政許可事項和依申請辦理的公共服務事項一窗受理、一網辦理、合一通辦。

　　完成時限：12月底前。

　　責任處室：辦公室、行政許可處牽頭，信息中心配合。

　　6.強化信用監管，加強市場主體信用信息歸集、共享和應用。實現“雙隨機、一公開”抽查結果向公共信用信息平臺、國家企業信用信息公示系統（山東）和山東省域征信服務平臺實時推送。

　　9 月底前會同人行濟南分行，協調、督促省有關部門，抓緊制定本領域的失信守信黑紅名單認定標準和管理辦法。

　　責任處室：稽察辦牽頭，信用處配合。

　　7.按照省法制辦、省政務服務管理辦公室要求，持續開展“簡政便民”行動。鞏固“減證便民”成果，落實“六個一律”。確需保留的證明材料，要逐項列明設定依據、索要單位、開具單位、辦理指南等，嚴格實行清單管理。對保留的證明，要加強互認共享，減少不必要的重復舉證。大力減少蓋章、審核、備案、確認、告知等各類繁瑣環節和手續，上一個政務服務環節已收取的申報材料，不再要求重復提交。

　　完成時限：10月底前，開展清理證明“回頭看”活動；12月底前完成各類繁瑣環節和手續的清理工作。

　　責任處室：行政許可處牽頭，法規處及相關處室配合。

　　8.優化政務服務行動。配合省政務服務管理辦公室深入落實政務大廳“一窗受理”、關聯事項“一鏈辦理”、政務服務“一網通辦”、政務熱線“一線連通”、貼心幫辦“一次辦結”。

　　責任處室：行政許可處、辦公室牽頭，相關處室配合。

　　9.建立營商環境評價機制。開展營商環境評價，針對企業開辦、獲得信貸、不動產登記、辦理施工許可、獲得電力、辦理納稅等指標，2018年11月底前對17市營商環境進行評價。

　　責任處室：法規處牽頭，相關處室配合。

　　四、具體措施

　　（一）持續推進投資審批制度改革。按照“能放則放”的原則，跟進國家下放省級事項，及時修訂我省政府核準的企業投資項目目錄，放寬民營經濟投資領域，研究制定關于進一步促進民間投資健康發展的意見。全面實施外商投資準入前國民待遇加負面清單制度。與有關部門一起，推動投資項目聯審聯辦、并聯審批，實施流程再造，確保45個工作日內，完成工程建設項目從立項到竣工驗收審批全過程。開展企業投資項目報建階段承諾審批試點，探索建立企業信用承諾、事中事后監管有效、全程靠前服務為核心的管理服務模式。強化與城建、國土、環境、安全生產等有關部門的協同配合，加強對項目建設全過程特別是開工建設和竣工投產環節的監管。按照政務服務大廳“三集中三到位”的要求，選派政治素質高、服務意識好、業務水平高的人員進駐省級政務服務大廳，實現我委所有行政許可和依申請公共服務事項“一窗受理”“一網通辦”。

　　（二）加快建立以信用承諾、信息公示為特點的新型監管機制。持續完善省公共信用信息平臺和“信用中國（山東）”官網各項功能，實現信用信息的公開共享、動態更新和廣泛應用。建立健全跨地區、跨部門的守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度，積極開展信用立法研究，制定重點行業、重要領域失信守信“紅黑名單”認定標準和管理辦法，在金融、安全生產、招標投標、政府采購、食品藥品生產、環境保護等方面開展聯合獎懲。進一步健全信用承諾制度，將信用承諾納入市場主體信用記錄，作為事中事后監管的參考，接受全社會監督。深入推進政務誠信建設，以清理政府與企業所作承諾未兌現事項、清理失信政府機構為重點，加快建立政府守信踐諾機制，提高政府公信力。

　　（三）開展營商環境評價工作，建立營商環境評價機制。與國家的評價體系進行充分銜接，以市場主體期待和訴求為導向，以營造穩定公平透明、可預期的營商環境為目標，科學構建評價指標體系，合理設定評價指標和評價方式，全面準確評價我省17市營商環境便利度，幫助查找各地在打造一流營商環境方面存在的薄弱環節和突出問題，推動各地不斷改善營商環境,為加快全省新舊動能轉換、實現高質量發展提供強大支撐。

　　五、組織實施

　　（一）加強組織領導。建立工作責任制，主要負責同志抓落實，分管負責同志具體抓，處室主要負責人作為第一責任人，要親自謀劃部署、及時協調推進。將改革任務建立臺賬，實行清單化、項目化，并落實到人，全力抓好各項任務的落實。行政許可處作為牽頭處室，對“一次辦好”改革各項工作任務定期調度，及時匯總上報。

　　（二）加強宣傳報道。充分利用報紙、廣播、電視、網絡、新媒體等載體和新聞發布會等形式，做好政策宣傳解讀，加強輿論監督，正確引導社會預期，積極回應社會關切，廣泛凝聚社會共識，營造良好改革氛圍。

　　轉自大眾網

　　 [編輯: 張珍珍]