?　　文/李英鋒

　　未拴狗繩、犬吠擾民,濟南實行“養狗計分制”后成效幾何?記者從濟南市公安局治安警察支隊相關負責人處獲悉,計分制實行以來,共處罰了1430名犬主,其中,122名犬主被扣滿12分,參加學習與考試。(8月6日《北京青年報》)

　　近年來,養狗的人越來越多了。就社會進步本身而言,養狗現象的大量出現并不是一件壞事,因為喜歡動物往往是有愛心的體現。不過,寵物狗多了,養狗的不文明行為也會增多。不少人沒有盡到養狗的責任,沒有守住養狗的文明底線,引發了很多糾紛,影響了社會和諧。

　　針對養狗的不文明行為,一些地方制定了相關規范,推出了相關措施,但落實效果、管理質量參差不齊,管理的穩定性也缺乏保障。還有不少地方的養狗立法立規處于空白狀態。濟南市實行“養狗計分制”的消息自2017年1月1日推出之日起便引人期待。這種效仿車輛管理、駕駛證管理的犬類管理制度就像是一條“文明牽引繩”,對養狗行為能產生有效約束,從而提升文明養狗的指數。

　　人們對駕駛證的分數很看重,關鍵在于分數關聯著駕駛人員的權益,分數被記滿,后果很嚴重。濟南公安部門給每只寵物狗設定了一個記分周期12分的扣分額度,對不文明養狗行為進行扣分,同時輔以警告、罰款、暫扣犬只等措施,分數被扣完后,養狗者必須參加考試,通過后才能領回犬只,考試不通過,則犬只被沒收。這些剛性措施給養狗明確了紅線。相關數字也佐證了成效,養狗計分制實行后,濟南市民對犬只的不滿意度和投訴數都大幅下降。2017年,濟南市民對“犬只不拴繩”的投訴較2016年下降了43%,對犬只傷人、犬吠擾民的投訴數下降了65%左右。可見,計分制產生了明顯的懲戒、震懾和教育作用,倒逼養狗者增強自律意識,也減少了養狗不文明行為引發的糾紛。

　　而且,濟南的“養狗計分制”既有扣分項也有加分項,有罰有獎。養狗者參加公安機關的執法巡查、勸阻不文明養犬行為、做小動物保護的義工等,均可獲得一定加分。如此,使得制度更完善,更人性化,能夠從正面激勵引導民眾承擔文明養狗的責任,傳遞正能量。

　　當然也要看到,“養狗計分制”的執行難點在于辦證和巡查監管環節。落實“養狗計分制”,發現不文明養狗行為,主要靠人力監管,警力又非常有限。警方以及相關部門應探索更科學、更高效的措施,比如,警方與社區、村居聯動,明確責任,共同治理不文明養狗行為,利用攝像頭資源識別不文明養狗行為并取證,發動民眾參與監督,提供線索。這些措施都有可行性,都能給“養狗計分制”的落實提供支撐和幫助。

　　

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