?　　編制公布“一次辦好”事項清單是實現“一次辦好”的基礎和前提,也是對廣大人民群眾的莊嚴承諾。6月上旬以來，省編辦組織省直部門（單位）和市縣兩級同步開展了“一次辦好”事項梳理工作，截止目前，第一批42個省直部門（單位）和12個市、105個縣（市、區）已基本完成清單梳理和對外公布工作。首批批清單中，按“一次辦好”事項層級分，省級共1552項、市級平均1460項、縣級平均969項。

　　據省審改辦相關負責人介紹，此次編制“一次辦好”清單，最大特點是全面對標蘇浙粵等先進地區，以便民利企和簡便實用為原則，在“精準”和“精簡”這兩件事情上下功夫。

　　以企業和群眾到政府部門辦好“一件事”為標準，把依申請的權力事項和公共服務事項拆分為可辦理、可操作的“一次辦好”事項，使其與實際辦理的具體事項相契合，力求更實用、更易懂、更便民，使企業群眾一看就懂、一目了然、“一次辦好”。同時對標先進，把事項辦理申請材料、環節流程、辦理時限、辦理成本“四個要素”，與江浙等先進省份全面對標，能減盡減、能壓則壓，努力做到流程更優、材料更簡、環節更少、時限更短、成本更低，切實提高企業群眾獲得感和滿意度。

　　具體體現，就是對每個政務服務事項拆分為“顆粒化”最小運行單元，推進辦理要素標準化、規范化，著力推進“就近辦、馬上辦、網上辦、一次辦”。省工商局企業注冊處相關負責人告訴記者，原來“公司（企業）設立登記”是一個事項，現在按照申請人申請的不同企業類型拆分為“有限責任公司設立登記”“股份有限公司設立登記”“非公司企業法人設立登記”“分公司設立登記”“外商投資的公司設立登記”等10項，讓企業群眾能夠更“精準”找到相應辦理項，查明需提交材料。

　　在精簡材料上，在執行國家規定的基礎上，對標浙江和江蘇，省工商局將一些重復提交和能夠通過信息共享獲取的證明材料取消。比如，公司申請注銷登記這類事項，按規定應當提交10份材料，對比發現最簡化省份是江蘇，要求8份，我省相應減少了“稅務機關出具的清稅證明”等2份材料，現只需要提交8份材料即可辦理。“原來‘稅務機關出具的清稅證明’要由企業提供，現在我們和稅務部門進一步加強信息共享和應用，對于已經清繳所有稅款的企業，在辦理注銷登記時，不再要求企業提交紙質清稅證明，由登記受理人員自行打印稅務部門共享的清稅信息，解決了企業因為各種原因不能提交或忘記攜帶清稅證明造成的多跑路、跑冤枉路的問題。”

　　可以說，公布“一次辦好”事項清單，并非表面看到的那樣簡單，背后是大量材料的精簡、辦理時限的壓縮，乃至審批流程的再造。臨沂市審改辦副主任劉浩龍告訴記者，許可事項“顆粒化”后，解決了原來內容寬泛、籠統、針對性差的問題，一個“顆粒化”事項就是一件具體辦理項，為政務服務流程再造、精簡環節，實現“一窗受理”、“一鏈辦理”、“一網通辦”、“一次辦好”奠定基礎。臨沂已經實施不動產轉移登記“一次辦好”改革，通過對涉稅的不動產轉移登記業務進行顆粒化改造和流程再造，整合國土、稅務、房產等部門相關業務，把不動產轉移登記業務共拆分為18類業務類型，優化了辦理環節，精簡了手續材料，編制了18類服務指南。

　　目前，臨沂市政務服務中心設置了25個二手房轉移登記業務綜合受理窗口，基本實現了12類常規業務一個小時辦結，4類復合業務當天辦結，2類特殊業務5個工作日辦結。現場一位辦事群眾告訴記者：“以前在3個部門，至少排8次隊、提交56件申請材料，現在排1次隊、提交8件申請材料就行。”7月份試運行以來，市級政務中心共辦理926件業務，其中常規業務占92%,均實現了一小時辦結,特殊業務占8%,基本實現了當日辦結。

　　在清單的要素中，是否“網辦”、“通辦”是重要指標。7月25日，煙臺在全省率先公布了市縣兩級政務服務事項“一次辦好”事項清單，實現“一次辦好”事項全覆蓋。“在“一次辦好”事項梳理過程中，我們統籌推進“一次辦好”改革，努力壓縮辦理時限、提高網上辦理率，努力提升政務服務事項辦理效能。其中，10個部門、單位的64項群眾辦理量大的事項實現了‘全市通辦’。”煙臺市審改辦相關負責人表示。

　　此外，為最大程度統一市縣“一次辦好”事項，推進全省政務服務標準化、規范化、信息化，在煙臺、臨沂兩市前期工作基礎上，省編辦編制統一的市縣“一次辦好”事項模板發各市縣參考，模板涉及依申請政務服務事項市級740項、縣級783項。

　　按照我省“一次辦好”改革要求，今年對依申請辦理的政務服務事項進行全面梳理，8月底前要再公布一批“一次辦好”事項清單，實現“一次辦好”全覆蓋。省編辦相關負責人表示，目前，第一批“一次辦好”事項清單已在省直部門（單位）門戶網站、市縣政府門戶網站、省級政務服務平臺陸續公布。下一步，要督促指導第二批13個省直部門（單位）和5個市及其所轄縣（市、區）加快工作進度，確保8月25日前公布第二批清單，基本實現“一次辦好”事項全覆蓋。

　　為確保清單事項落地見效，省編辦將指導各級各部門在清單發布后1個月內修改完善業務手冊和服務指南，并對政務服務線上線下平臺流程、要件等全面優化調整，讓清單編制工作成果盡快惠及企業和群眾。10月份開展“一次辦好”事項清單落實專項督查，發揮新聞媒體輿論監督作用，借助“一次辦好”問題線索征集平臺、“你一次辦好了嗎曝光臺”等手段，推動“一次辦好”改革落實落細落地。

　　記者 張春曉 通訊員 魏大治

　　 [編輯: 張珍珍]