?　　編制公布“一次辦好”事項(xiàng)清單是實(shí)現(xiàn)“一次辦好”的基礎(chǔ)和前提,也是對(duì)廣大人民群眾的莊嚴(yán)承諾。6月上旬以來(lái)，省編辦組織省直部門(mén)（單位）和市縣兩級(jí)同步開(kāi)展了“一次辦好”事項(xiàng)梳理工作，截止目前，第一批42個(gè)省直部門(mén)（單位）和12個(gè)市、105個(gè)縣（市、區(qū)）已基本完成清單梳理和對(duì)外公布工作。首批批清單中，按“一次辦好”事項(xiàng)層級(jí)分，省級(jí)共1552項(xiàng)、市級(jí)平均1460項(xiàng)、縣級(jí)平均969項(xiàng)。

　　據(jù)省審改辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次編制“一次辦好”清單，最大特點(diǎn)是全面對(duì)標(biāo)蘇浙粵等先進(jìn)地區(qū)，以便民利企和簡(jiǎn)便實(shí)用為原則，在“精準(zhǔn)”和“精簡(jiǎn)”這兩件事情上下功夫。

　　以企業(yè)和群眾到政府部門(mén)辦好“一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，把依申請(qǐng)的權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)拆分為可辦理、可操作的“一次辦好”事項(xiàng)，使其與實(shí)際辦理的具體事項(xiàng)相契合，力求更實(shí)用、更易懂、更便民，使企業(yè)群眾一看就懂、一目了然、“一次辦好”。同時(shí)對(duì)標(biāo)先進(jìn)，把事項(xiàng)辦理申請(qǐng)材料、環(huán)節(jié)流程、辦理時(shí)限、辦理成本“四個(gè)要素”，與江浙等先進(jìn)省份全面對(duì)標(biāo)，能減盡減、能壓則壓，努力做到流程更優(yōu)、材料更簡(jiǎn)、環(huán)節(jié)更少、時(shí)限更短、成本更低，切實(shí)提高企業(yè)群眾獲得感和滿(mǎn)意度。

　　具體體現(xiàn)，就是對(duì)每個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)拆分為“顆粒化”最小運(yùn)行單元，推進(jìn)辦理要素標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，著力推進(jìn)“就近辦、馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”。省工商局企業(yè)注冊(cè)處相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，原來(lái)“公司（企業(yè)）設(shè)立登記”是一個(gè)事項(xiàng)，現(xiàn)在按照申請(qǐng)人申請(qǐng)的不同企業(yè)類(lèi)型拆分為“有限責(zé)任公司設(shè)立登記”“股份有限公司設(shè)立登記”“非公司企業(yè)法人設(shè)立登記”“分公司設(shè)立登記”“外商投資的公司設(shè)立登記”等10項(xiàng)，讓企業(yè)群眾能夠更“精準(zhǔn)”找到相應(yīng)辦理項(xiàng)，查明需提交材料。

　　在精簡(jiǎn)材料上，在執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的基礎(chǔ)上，對(duì)標(biāo)浙江和江蘇，省工商局將一些重復(fù)提交和能夠通過(guò)信息共享獲取的證明材料取消。比如，公司申請(qǐng)注銷(xiāo)登記這類(lèi)事項(xiàng)，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交10份材料，對(duì)比發(fā)現(xiàn)最簡(jiǎn)化省份是江蘇，要求8份，我省相應(yīng)減少了“稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的清稅證明”等2份材料，現(xiàn)只需要提交8份材料即可辦理。“原來(lái)‘稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的清稅證明’要由企業(yè)提供，現(xiàn)在我們和稅務(wù)部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)信息共享和應(yīng)用，對(duì)于已經(jīng)清繳所有稅款的企業(yè)，在辦理注銷(xiāo)登記時(shí)，不再要求企業(yè)提交紙質(zhì)清稅證明，由登記受理人員自行打印稅務(wù)部門(mén)共享的清稅信息，解決了企業(yè)因?yàn)楦鞣N原因不能提交或忘記攜帶清稅證明造成的多跑路、跑冤枉路的問(wèn)題。”

　　可以說(shuō)，公布“一次辦好”事項(xiàng)清單，并非表面看到的那樣簡(jiǎn)單，背后是大量材料的精簡(jiǎn)、辦理時(shí)限的壓縮，乃至審批流程的再造。臨沂市審改辦副主任劉浩龍告訴記者，許可事項(xiàng)“顆粒化”后，解決了原來(lái)內(nèi)容寬泛、籠統(tǒng)、針對(duì)性差的問(wèn)題，一個(gè)“顆粒化”事項(xiàng)就是一件具體辦理項(xiàng)，為政務(wù)服務(wù)流程再造、精簡(jiǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)“一窗受理”、“一鏈辦理”、“一網(wǎng)通辦”、“一次辦好”奠定基礎(chǔ)。臨沂已經(jīng)實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記“一次辦好”改革，通過(guò)對(duì)涉稅的不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記業(yè)務(wù)進(jìn)行顆粒化改造和流程再造，整合國(guó)土、稅務(wù)、房產(chǎn)等部門(mén)相關(guān)業(yè)務(wù)，把不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記業(yè)務(wù)共拆分為18類(lèi)業(yè)務(wù)類(lèi)型，優(yōu)化了辦理環(huán)節(jié)，精簡(jiǎn)了手續(xù)材料，編制了18類(lèi)服務(wù)指南。

　　目前，臨沂市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置了25個(gè)二手房轉(zhuǎn)移登記業(yè)務(wù)綜合受理窗口，基本實(shí)現(xiàn)了12類(lèi)常規(guī)業(yè)務(wù)一個(gè)小時(shí)辦結(jié)，4類(lèi)復(fù)合業(yè)務(wù)當(dāng)天辦結(jié)，2類(lèi)特殊業(yè)務(wù)5個(gè)工作日辦結(jié)。現(xiàn)場(chǎng)一位辦事群眾告訴記者：“以前在3個(gè)部門(mén)，至少排8次隊(duì)、提交56件申請(qǐng)材料，現(xiàn)在排1次隊(duì)、提交8件申請(qǐng)材料就行。”7月份試運(yùn)行以來(lái)，市級(jí)政務(wù)中心共辦理926件業(yè)務(wù)，其中常規(guī)業(yè)務(wù)占92%,均實(shí)現(xiàn)了一小時(shí)辦結(jié),特殊業(yè)務(wù)占8%,基本實(shí)現(xiàn)了當(dāng)日辦結(jié)。

　　在清單的要素中，是否“網(wǎng)辦”、“通辦”是重要指標(biāo)。7月25日，煙臺(tái)在全省率先公布了市縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一次辦好”事項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn)“一次辦好”事項(xiàng)全覆蓋。“在“一次辦好”事項(xiàng)梳理過(guò)程中，我們統(tǒng)籌推進(jìn)“一次辦好”改革，努力壓縮辦理時(shí)限、提高網(wǎng)上辦理率，努力提升政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理效能。其中，10個(gè)部門(mén)、單位的64項(xiàng)群眾辦理量大的事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了‘全市通辦’。”煙臺(tái)市審改辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　此外，為最大程度統(tǒng)一市縣“一次辦好”事項(xiàng)，推進(jìn)全省政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化，在煙臺(tái)、臨沂兩市前期工作基礎(chǔ)上，省編辦編制統(tǒng)一的市縣“一次辦好”事項(xiàng)模板發(fā)各市縣參考，模板涉及依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)市級(jí)740項(xiàng)、縣級(jí)783項(xiàng)。

　　按照我省“一次辦好”改革要求，今年對(duì)依申請(qǐng)辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，8月底前要再公布一批“一次辦好”事項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn)“一次辦好”全覆蓋。省編辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前，第一批“一次辦好”事項(xiàng)清單已在省直部門(mén)（單位）門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、市縣政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、省級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)陸續(xù)公布。下一步，要督促指導(dǎo)第二批13個(gè)省直部門(mén)（單位）和5個(gè)市及其所轄縣（市、區(qū)）加快工作進(jìn)度，確保8月25日前公布第二批清單，基本實(shí)現(xiàn)“一次辦好”事項(xiàng)全覆蓋。

　　為確保清單事項(xiàng)落地見(jiàn)效，省編辦將指導(dǎo)各級(jí)各部門(mén)在清單發(fā)布后1個(gè)月內(nèi)修改完善業(yè)務(wù)手冊(cè)和服務(wù)指南，并對(duì)政務(wù)服務(wù)線(xiàn)上線(xiàn)下平臺(tái)流程、要件等全面優(yōu)化調(diào)整，讓清單編制工作成果盡快惠及企業(yè)和群眾。10月份開(kāi)展“一次辦好”事項(xiàng)清單落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)督查，發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督作用，借助“一次辦好”問(wèn)題線(xiàn)索征集平臺(tái)、“你一次辦好了嗎曝光臺(tái)”等手段，推動(dòng)“一次辦好”改革落實(shí)落細(xì)落地。

　　記者 張春曉 通訊員 魏大治

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