?　　半島網(wǎng)7月26日消息 今天，青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委組織開(kāi)展了“走進(jìn)市辦實(shí)事，見(jiàn)證民生項(xiàng)目”活動(dòng)，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、專(zhuān)家學(xué)者、社區(qū)居民、新聞媒體記者等40余名市民代表現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩青島市辦實(shí)事既有居住建筑節(jié)能改造項(xiàng)目推進(jìn)情況。

　　

工作人員講解節(jié)能環(huán)保工程項(xiàng)目實(shí)施流程

　　既有居住建筑節(jié)能改造通過(guò)統(tǒng)一加裝外保溫層等措施，提高建筑保溫性能，降低建筑能耗需求，有效改善居住環(huán)境和空氣環(huán)境質(zhì)量，同步優(yōu)化美化城市形象，以其良好的綜合效益深受百姓歡迎，被稱(chēng)為“節(jié)能保暖工程”。青島市政府高度重視，將這項(xiàng)工作作為促環(huán)保、惠民生的重要措施，2015年開(kāi)始著手實(shí)施節(jié)能保暖工程，2016年起連續(xù)三年將“實(shí)施節(jié)能保暖工程”列入市辦實(shí)事，其中2015年完成了300萬(wàn)平方米，2016年改造了252萬(wàn)平方米，2017年改造了339萬(wàn)平方米，2018年計(jì)劃改造500萬(wàn)平方米。2015-2017年節(jié)能保暖工程已累計(jì)完成約900萬(wàn)平方米，獲得了住建部、省住建廳和受益群眾的一致好評(píng)。

　　

市民代表觀(guān)摩銀奧花園改造項(xiàng)目

　　預(yù)計(jì)自2015年至2018年，青島市累計(jì)可完成節(jié)能保暖改造約1400萬(wàn)平方米，改善近18萬(wàn)戶(hù)居民室內(nèi)居住環(huán)境，室內(nèi)溫度冬季提高3-5℃，夏季降低1-3℃，冬暖夏涼效果明顯；提升約4800棟老舊建筑品質(zhì)，從根本上解決墻體結(jié)露、霉變及破損等問(wèn)題，城市環(huán)境更加靚麗；降低采暖能耗40%左右，每年可節(jié)省燃煤約7.3萬(wàn)噸，減排二氧化碳約19.3萬(wàn)噸。

　　

觀(guān)摩后，市城鄉(xiāng)建設(shè)委召開(kāi)市民代表媒體座談會(huì)

　　工程量化，上半年完成136萬(wàn)平米

　　上半年，為確保做好上合峰會(huì)相關(guān)保障活動(dòng)，市城鄉(xiāng)建委緊密協(xié)同相關(guān)職能部門(mén)，按照市政府既定政策，采取計(jì)劃分解、摸底調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)、定期調(diào)度、分工協(xié)作等措施，積極督促相關(guān)各區(qū)提前入手、壓茬推進(jìn)。截至6月底，全市已完工約136萬(wàn)平方米。特別是市南區(qū)結(jié)合“美麗青島”創(chuàng)建活動(dòng)，先行先干，完成節(jié)能保暖工程改造任務(wù)50萬(wàn)平方米；嶗山區(qū)、城陽(yáng)區(qū)政府將節(jié)能保暖工程與外立面整治相結(jié)合，已提前完成全年改造任務(wù)；其他區(qū)市正在抓緊辦理前期手續(xù)，按照計(jì)劃于10月份左右即可全部完成。

　　2017年，C40（致力于應(yīng)對(duì)氣候變化和溫室氣體減排，推動(dòng)城市低碳發(fā)展的國(guó)際公益性組織，共有90多個(gè)成員城市，覆蓋6億多人口，占全球經(jīng)濟(jì)總量的四分之一）與住建部合作開(kāi)展“C40中國(guó)建筑項(xiàng)目”征集評(píng)選，計(jì)劃將先進(jìn)城市在提升建筑能效方面的政策和經(jīng)驗(yàn)在全球分享。鑒于青島市近年來(lái)市場(chǎng)化開(kāi)展節(jié)能保暖工程取得的突出成績(jī)，經(jīng)住建部推薦，青島市和北京、大連成為國(guó)內(nèi)三個(gè)入選該項(xiàng)目的試點(diǎn)城市。C40擬與青島市開(kāi)展為期三年（2018-2020年）合作研究，并計(jì)劃在2018年10月哥本哈根培訓(xùn)會(huì)上，將青島市節(jié)能保暖工程的政策和經(jīng)驗(yàn)在全球成員城市中分享。目前，青島市正在推進(jìn)C40項(xiàng)目合作事宜，待簽訂書(shū)面合作協(xié)議后，將積極推動(dòng)項(xiàng)目順利實(shí)施。

　　智能化監(jiān)管，提升改造項(xiàng)目質(zhì)量安全水平

　　在完善節(jié)能保暖工程監(jiān)管體系方面，為進(jìn)一步完善節(jié)能保暖工程監(jiān)管體系，全面提升改造項(xiàng)目質(zhì)量安全水平，市城鄉(xiāng)建設(shè)委在前期工作基礎(chǔ)上，研究制定了《關(guān)于節(jié)能保暖工程參建主體行為納入青島市建筑市場(chǎng)主體信用考核管理的通知》文件，施工過(guò)程中如發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施單位、單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)、建筑施工總承包、專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)、建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理（注冊(cè)建造師）、監(jiān)理企業(yè)和個(gè)人存在問(wèn)題，將嚴(yán)格按照信用體系考核辦法進(jìn)行處理。同時(shí)強(qiáng)化保溫材料源頭管理。保溫材料是節(jié)能保暖工程建設(shè)的基礎(chǔ)，材料的質(zhì)量直接關(guān)系到改造項(xiàng)目的優(yōu)劣。明確改造項(xiàng)目參建單位質(zhì)量安全主體責(zé)任，進(jìn)一步完善責(zé)任追究機(jī)制。

　　青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委研發(fā)節(jié)能保暖工程項(xiàng)目在線(xiàn)監(jiān)管APP，通過(guò)利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，對(duì)改造項(xiàng)目所使用保溫材料廠(chǎng)家、規(guī)格、數(shù)量等信息進(jìn)行登記，建立材料進(jìn)場(chǎng)信息申報(bào)制度，并對(duì)主要保溫材料進(jìn)場(chǎng)信息進(jìn)行全過(guò)程記錄，通過(guò)施工企業(yè)進(jìn)場(chǎng)信息與生產(chǎn)廠(chǎng)家供貨信息比對(duì)，從源頭上杜絕假冒偽劣材料進(jìn)場(chǎng)。

　　市場(chǎng)化運(yùn)作，解決財(cái)政資金問(wèn)題

　　為解決財(cái)政資金不足的問(wèn)題，市城鄉(xiāng)建設(shè)委建立市場(chǎng)化融資機(jī)制。青島市節(jié)能保暖工程存量大、投入高，群眾改造需求迫切。2015年青島市引入市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，按“先干后獎(jiǎng)”模式出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造及供熱計(jì)量工作的通知》，2017年市城鄉(xiāng)建設(shè)委會(huì)同財(cái)政局出臺(tái)了《關(guān)于青島市建筑節(jié)能發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法的通知》，2018年出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能保暖工作的通知》，鼓勵(lì)節(jié)能服務(wù)公司等社會(huì)資本先行投資節(jié)能改造，改造完成并達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求后，政府逐年予以資金獎(jiǎng)勵(lì)。

　　特別是2017、2018年連續(xù)出臺(tái)了兩個(gè)文件對(duì)現(xiàn)行獎(jiǎng)補(bǔ)政策進(jìn)行了進(jìn)一步調(diào)整，即：對(duì)于納入市級(jí)計(jì)劃的節(jié)能保暖工程項(xiàng)目，市財(cái)政每年按照改造建筑面積每平方米10元標(biāo)準(zhǔn)將市級(jí)財(cái)政建筑節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)資金下達(dá)各區(qū)，獎(jiǎng)勵(lì)期限為10年。通過(guò)獎(jiǎng)補(bǔ)政策的調(diào)整，吸引社會(huì)資本投入，拉長(zhǎng)財(cái)政兌付期限，形成了長(zhǎng)期穩(wěn)定的社會(huì)投融資機(jī)制，有效解決了政府投入與群眾需求之間的供需矛盾問(wèn)題，確保節(jié)能保暖工程長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。

　　下一步，市城鄉(xiāng)建設(shè)委將重點(diǎn)督促各區(qū)市抓緊推進(jìn)后續(xù)工作，完善相關(guān)手續(xù)，對(duì)具備條件的及早組織開(kāi)工；督導(dǎo)各區(qū)市落實(shí)好市場(chǎng)主體信用考核管理機(jī)制，抓好建設(shè)過(guò)程監(jiān)管，確保改造項(xiàng)目質(zhì)量安全；加強(qiáng)國(guó)際城市間交流，更好的借鑒先進(jìn)城市做法，與C40一道，為提升建筑能效，控制氣候溫升貢獻(xiàn)青島力量。

　　通訊員 崔娜 劉靜雯 文 梁湘

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　　政策解讀

　　問(wèn)：很多小區(qū)和社區(qū)都想申請(qǐng)保溫改造，需要符合什么條件才可以加裝保溫？

　　答：按規(guī)定，申請(qǐng)節(jié)能改造的項(xiàng)目應(yīng)同時(shí)符合以下三項(xiàng)條件：

　　1.節(jié)能改造對(duì)象為可安全使用且未列入拆遷計(jì)劃的既有非節(jié)能居住建筑；

　　2.經(jīng)專(zhuān)有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總戶(hù)數(shù)三分之二以上的業(yè)主同意且已落實(shí)資金；

　　3.樓棟原有或結(jié)合改造換窗后節(jié)能門(mén)窗達(dá)標(biāo)率占三分之二以上。

　　問(wèn)：很多市民給媒體打進(jìn)電話(huà)，反映自家附近的小區(qū)都做上了保溫，效果也非常好。想問(wèn)一下，政府什么時(shí)候給自家小區(qū)做保溫？

　　答：按規(guī)定，青島市節(jié)能保暖工程實(shí)行屬地管理，具體實(shí)施時(shí)間由當(dāng)?shù)貐^(qū)（市）政府明確。市內(nèi)三區(qū)居民可向當(dāng)?shù)貐^(qū)政府咨詢(xún)相關(guān)事宜。市南區(qū)城市管理局電話(huà)：88729206；市北區(qū)城市管理局電話(huà)：81631023；李滄區(qū)城市建設(shè)管理局電話(huà)：87639166。

　　 [編輯: 劉曉明]