?　　近日，全國多個省份陸續公布上半年經濟數據。從GDP總量看，山東以3.96萬億繼續位列第三，落后于廣東（4.63萬億）、江蘇（4.48萬億），高于浙江（2.56萬億）。從GDP增速看，2018年上半年，全國GDP增速為6.8%，浙江7.6%，廣東7.1%，江蘇7%，均高于全國平均水平，而山東增速為6.6%。

　　具體分產業看，浙江第一產業增加值805億元，增長1.5%；第二產業增加值10953億元，增長7.4%；第三產業增加值13916億元，增長8.1%。江蘇，第一產業增加值1363.3億元，增長1.1%；第二產業增加值20171.2億元，增長6.4%；第三產業增加值23329億元，增長8.0%。廣東，第三產業的增速達8.2%，領先于第二產業的6.0%。山東，第一產業增加值2271.8億元，增長3.2%，第二產業增加值17731.9億元，增長5.1%，第三產業增加值19654.4億元，增長8.5%。

　　

　　對比發現，山東與蘇浙粵三省均實現“三二一”產業發展模式，但仍存在一定差距。

　　一、山東GDP增速落后蘇浙粵主要因第二產業增速慢

　　記者發現，今年山東第三產業增速較快，但是第二產業增速明顯不如廣東、浙江、江蘇三省。上半年，第二產業廣東增長6.0%，江蘇增長6.4%，浙江增長甚至達到7.4%，山東第二產業增長只有5.1%，第三產業山東增速最快，達到8.5%，廣東、江蘇、浙江分別增長8.2%，8.0%，8.1%。山東GDP總量與廣東、江蘇差距拉大，則主要是由于山東第二產業增速不高有關。

　　廣東、江蘇、浙江高新技術產業、先進制造業等增長較快，貢獻較大，廣東先進制造業增加值增速高于規模以上工業2.2個百分點，對規模以上工業增加值增長的貢獻率為74.4%，高技術制造業增速高于規模以上工業2.6個百分點，對規模以上工業增加值增長的貢獻率為43.1%，并且，二者占規模以上工業增加值比重持續上升。江蘇高新技術產業產值同比增長7.6%，占規模以上工業總產值比重高達43.5%。上半年，浙江數字經濟核心產業增加值2348億元，同比增長16.4%（現價計算），占GDP的9.1%，比重同比提高0.3個百分點。

　　二、山東GDP增速不高與結構調整有關但好的新局面展現

　　上半年山東GDP增速低于三省，也與山東經濟結構調整有關。截至6月底，全省六大高耗能行業增加值增長4.9%，同比回落1.3個百分點。山東通過加大環保約束“倒逼”，一大批過剩的“兩高”行業企業被淘汰，被淘汰掉的企業影響了增量。但“新舊交替”展現了新局面。上半年，工業增長源動力發生明顯轉換，以創新驅動為明顯特征的裝備制造業增加值增長7.8%，高于規模以上工業2.5個百分點，對規模以上工業貢獻率為39.9%，是工業增長的首要拉動力量。

　　工業生產呈現回暖態勢，實現恢復性增長。二季度，規模以上工業產能利用率達到77%。其中，煤炭行業產能利用率為80%；鋼鐵行業產能利用率為72%。“雖未完全達到產能利用合理水平，但出現兩個方面明顯變化，一是盈利水平大幅提高，1-5月實現利潤增長1.4倍。二是內部結構明顯優化，全省鋼鐵行業中的冶煉業增加值僅占20.9%，而壓延深加工規模占比達到79.1%。”省統計局二級巡視員、新聞發言人陸萬明介紹。

　　三、魯浙蘇粵服務業對GDP貢獻較大

　　上半年，山東服務業發展短板進一步拉長，服務業增加值增長8.5%，對全省經濟增長的貢獻率達到60.4%。不僅山東，廣東、浙江、江蘇服務業對經濟增長貢獻較大。浙江上半年，浙江服務業增加值增速快于GDP增速0.5個百分點，占GDP的比重為54.2%，拉動GDP增長4.1個百分點。江蘇服務業增加值同比增長8%，高于GDP增速1個百分點。服務業增加值占GDP比重達52.0%。廣東服務業對經濟增長的貢獻率接近6成，服務業增加值占地區生產總值比重達54.0%。魯蘇浙粵進入了服務業驅動力量越來越強的階段。有人分析，這與工業加速轉型有關。

　　對比江浙粵三省，山東當前經濟運行中存在以下突出問題：

　　一、投資增長后勁不足。上半年全省固定資產投資增長6.1%，同比回落3.6個百分點，比一季度回落0.5個百分點。

　　浙江上半年，固定資產投資增速比一季度回升0.8個百分點。高新技術產業投資增長16.6%，交通投資增長16.8%。江蘇上半年，固定資產投資增速比一季度回升1.4個百分點。工業投資中技術改造投資增長10.4%；高新技術產業投資同比增長13.3%，比上年同期提高2.5個百分點；占全部投資比重為14.9%，同比提高1.1個百分點。廣東固定資產投資額同比增長10.1%，其中的租賃和商務服務業、信息傳輸軟件和信息服務業投資分別增長85.0%、42.0%。

　　山東制造業投資大幅下滑。制造業效益水平有所回升，但并未向投資領域有效傳導。制造業投資由上年同期的增長4.5%轉為下降3.9%，其中代表未來發展方向的高新技術制造業投資下降7%。

　　“國快民慢”的狀況仍在延續。國有投資增長26.8%，同比提高6.3個百分點，占全部投資的比重由上年同期的17.1%升至21.8%。民間投資僅增長0.9%，同比回落7.6個百分點，占全部投資的比重由“十二五”期間最高的82%降至68.6%，是2008年以來的最低水平。

　　項目接續仍然乏力。新開工項目個數和計劃總投資分別下降16.8%和8.1%，同比分別回落28.9個和17.3個百分點；其中億元以上新開工項目個數和計劃總投資分別下降3.5%和2.7%，同比分別回落28.5個和17.7個百分點。

　　二、實體經濟發展仍面臨較多困難。

　　6月份全省制造業生產指數和新訂單指數分別達到50.9%和51.3%，均處于榮枯線以上；工業生產者出廠、購進價格同比分別上漲4.1%和3.9%，出廠價格漲幅連續5個月高于購進價格，反映出當前市場供求關系有所改善。但“勢”與“形”并不匹配，從規上企業看，6月末，全省規模以上工業企業個數由年初的40270家減少為38198家，平均每月減少345家，2015年以來首次低于四萬家，僅相當于2013年底的水平。從市場主體看，上半年，全省新登記市場主體70.5萬戶，增長10.1%；但新登記企業戶數僅為24.3萬戶，增長4.4%。同時，注吊銷企業7.9萬戶，增長3%，凈增企業主體僅為16.4萬戶。從利潤貢獻看，工業利潤主要依靠價格上漲的高耗能行業拉動，而非來自企業自身的技術創新和轉型升級。1-5月份，裝備工業利潤增長5.9%，低于規模以上工業11.2個百分點，利潤貢獻率僅為9.7%；六大高耗能行業利潤增長31.2%，利潤貢獻率達到60.5%。隨著傳統產業生產增速的不斷回落，這種利潤貢獻格局將難以持續。

　　三、金融對實體經濟支撐不足。

　　今年以來信貸政策趨緊，資金壓力加大是制約企業生產經營的一個重要因素。一是信貸資金供給趨緊。金融監管進一步趨嚴，信貸規模逐步收緊，企業債市融資難度加大，實體經濟融資難問題尤為突出。上半年，全省社會融資規模增加3936.9億元，同比少增2058.5億元；其中直接融資同比下降9.6%。一些金融機構為規避風險，采取了抽貸、限貸及延長審批放款時間等措施。二是信貸投向不夠合理。主要表現為“三多三少”：即基礎設施和房地產貸款多，制造業貸款少。全省基礎設施領域、房地產業、個人住房按揭合計新增貸款占全部新增貸款的77.6%，制造業貸款僅占1.8%。國有企業貸款多，民營企業貸款少。國有企業新增貸款占全部新增的98%，民營企業新增貸款僅占2%。大型企業貸款多，小微企業貸款少。大中型企業新增貸款占比95%以上，小微企業僅占2.1%。

　　

　　綜上所述，當前我省仍處于深度調整期、瓶頸突破期和動能轉換膠著期，高質量發展任重道遠。下半年我省將在以下方面，精準發力，加速釋放政策紅利。

　　（一）著力釋放有效需求。一是精準施策擴大投資特別是民間投資。盡快出臺我省《企業投資項目核準和備案管理辦法》，制定《企業投資項目管理負面清單》。對符合新的動能轉換方向、年營業收入首次突破100億元、500億元和1000億元的民營企業，省財政給予一次性獎勵。明確國有投資方向，減少國有企業在競爭性領域的投資，逐步讓渡投資空間。二是加快基礎設施項目建設。編制《山東省綜合交通網中長期發展規劃(2018-2035年)》，調整全省快速鐵路網規劃，整合組建山東鐵路投資控股集團公司。加快濟青高鐵、魯南高鐵等11個續建項目建設進度，力爭年內濟青高鐵、青連鐵路等4個項目建成投用，新增鐵路通車里程511公里。加快泰安至東阿等27個在建高速公路項目建設，年底全省高速公路通車里程突破6000公里。三是深挖消費潛力。開展以“至誠山東、購享齊魯”為主題的系列消費促進活動，進一步推廣“魯產名品”，擴大品質、綠色、時尚、健康類產品和服務消費。

　　（二）著力發展實體經濟。一是大力推進產業優化升級和“四新”經濟發展。二是擴大融資規模。集中開展“重點項目一對一銀企對接服務”活動，擴大城投債、小微企業增信集合債、專項債等融資規模。三是防范金融風險。

　　（三）著力培育壯大市場主體。聚焦“十強”產業集群，引進落地一批世界500強和行業領軍企業。引導企業加大科技研發投入，重點支持有條件的企業進行裝備更新、工藝革新和產品創新，推進關鍵性技術和共性技術攻關，培育一批制造業單項冠軍。

　　（四）著力深化重點領域改革。加快推進省屬企業產業整合重組。做好農村集體產權制度改革整省試點工作，年內所有涉農村居全面完成清產核資，50%的涉農村居基本完成產權制度改革任務。

　　（五）著力強化環境保護。扎實開展“四減四增”三年行動，利用三年攻堅切實解決各領域存在的突出環境問題。盡快出臺我省2018-2020年煤炭消費減量替代工作方案。

　　（六）著力保障改善民生。年內基本完成17.2萬省扶貧標準建檔立卡貧困人口脫貧任務，2000個省扶貧工作重點村貧困人口實現基本脫貧。加快推進灘區遷建工程，全面開工筑堤保護工程，舊村臺改造提升工程開工40個以上。年內50%的縣（市）建成機制完善、成效明顯的縣域醫共體。

　　（七）著力優化營商環境。健全投資項目在線審批監管平臺功能，變單項、單邊審批為并聯審批，建設項目備案事項由3個工作日縮減為當天完成；行政許可一般事項，由20個工作日縮減為10個工作日完成；審批類特殊事項，加強相關部門的統籌協調和溝通銜接，由20個工作日縮減為14個工作日完成。

　　記者 杜文景

　　 [編輯: 張珍珍]