?　　近日，青島市政務(wù)服務(wù)管理辦在市行政審批服務(wù)大廳舉行政務(wù)服務(wù)踐諾守信啟動(dòng)儀式，市發(fā)改委等48個(gè)駐廳部門首席代表本部門簽訂了《青島市政務(wù)服務(wù)“五個(gè)一”承諾書》。

　　48個(gè)駐廳部門向全社會(huì)鄭重作出“總體目標(biāo)，一流標(biāo)準(zhǔn)；服務(wù)環(huán)節(jié)，一次辦結(jié)；服務(wù)時(shí)限，一秒不拖 ；服務(wù)質(zhì)量 ，一絲不茍；服務(wù)投訴 ，一鍵受理”的“五個(gè)一”承諾，是貫徹落實(shí)中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見》、國(guó)務(wù)院《關(guān)于政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見》的重要舉措，有利于推動(dòng)本市政務(wù)服務(wù)窗口轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓效能、優(yōu)服務(wù)，示范帶動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，打造審批服務(wù)事項(xiàng)環(huán)節(jié)最少、時(shí)限最短、服務(wù)最優(yōu)的國(guó)內(nèi)一流營(yíng)商環(huán)境。

　　近年來，青島市政務(wù)服務(wù)管理辦會(huì)同青島市編委辦深入推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化建設(shè)工程項(xiàng)目審批流程，提高項(xiàng)目審批效率，推行“立即辦、當(dāng)天辦、網(wǎng)上辦”審批服務(wù)，目前，市級(jí)行政許可事項(xiàng)100%實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，40%的事項(xiàng)可實(shí)現(xiàn)辦事群眾“零跑腿”。下一步，青島市將繼續(xù)圍繞直接面向企業(yè)和群眾、依申請(qǐng)辦理的行政審批及相關(guān)服務(wù)事項(xiàng)，通過優(yōu)化流程、精簡(jiǎn)材料、壓縮時(shí)限、集成服務(wù)、信息共享和網(wǎng)上通辦等措施，推動(dòng)審批服務(wù)理念、制度、作風(fēng)的全面改革，著力提升服務(wù)水平，最大限度減少企業(yè)和群眾跑腿次數(shù)，不斷提高服務(wù)企業(yè)、基層、群眾的能力和水平。

　　國(guó)土部門：優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)，“全預(yù)約”網(wǎng)上辦理

　　為了提升工作效率，青島市國(guó)土資源房管局不動(dòng)產(chǎn)登記中心積極運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)推進(jìn)服務(wù)升級(jí)，“讓信息多跑路，讓群眾少跑腿”。借助新開發(fā)的網(wǎng)上預(yù)約系統(tǒng)，青島市民在辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書時(shí)可以通過電腦網(wǎng)頁、微信公眾號(hào)、手機(jī)App等多個(gè)平臺(tái)，自主選擇時(shí)間，不用再像過去一樣一早排隊(duì)取號(hào)，節(jié)約了大量的時(shí)間。

　　排隊(duì)的時(shí)間少了，辦證的效率更高了。利用前期建設(shè)完成的不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)，青島市不動(dòng)產(chǎn)登記中心自挖潛力、精簡(jiǎn)環(huán)節(jié)，為不動(dòng)產(chǎn)登記提速增效。抵押權(quán)注銷登記可在1個(gè)工作日內(nèi)完成，抵押權(quán)登記可在2個(gè)工作日內(nèi)完成，其他登記全部壓縮在5個(gè)工作日內(nèi)完成。

　　證件領(lǐng)取環(huán)節(jié)也進(jìn)一步優(yōu)化。為了讓群眾少跑一趟，青島市不動(dòng)產(chǎn)登記中心與郵政速遞物流股份有限公司青島分公司簽訂合作協(xié)議，為申請(qǐng)人免費(fèi)寄送不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證明。目前，寄送服務(wù)主要限于不收取登記費(fèi)的登記事項(xiàng)，包括新建商品房預(yù)告登記、經(jīng)濟(jì)適用房預(yù)告登記、限價(jià)商品房預(yù)告登記及房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)讓預(yù)告登記等不動(dòng)產(chǎn)預(yù)告登記業(yè)務(wù)。網(wǎng)上交費(fèi)系統(tǒng)調(diào)試完成后，寄送服務(wù)將擴(kuò)展到所有不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)。

　　以群眾的需求為導(dǎo)向，青島市不動(dòng)產(chǎn)登記中心還不斷優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)。嚴(yán)把總服務(wù)臺(tái)的“首問負(fù)責(zé)制”，對(duì)申請(qǐng)人提出的各類問題進(jìn)行翔實(shí)解答的同時(shí)，增強(qiáng)預(yù)審職能，第一時(shí)間解決申請(qǐng)人遇到的各類問題。通過專線方式，將不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)終端延伸到金融機(jī)構(gòu)辦公場(chǎng)所，在金融機(jī)構(gòu)提供的受理場(chǎng)地設(shè)立不動(dòng)產(chǎn)登記受理窗口，提供不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)受理服務(wù)、信息查詢服務(wù)及不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書領(lǐng)取等服務(wù)。

　　工商部門：探索便民助企新舉措，壓縮企業(yè)開辦時(shí)間

　　青島市營(yíng)商環(huán)境提升又有新舉措，由青島市工商部門推出的“三個(gè)一次”便民助企事項(xiàng)總數(shù)“翻番”，新增外國(guó)（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)設(shè)立登記等21項(xiàng)“最多跑一次”服務(wù)事項(xiàng)。

　　此次擴(kuò)充的“最多跑一次”服務(wù)事項(xiàng)涵蓋外國(guó)（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)、外國(guó)（地區(qū)）企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、分公司（含內(nèi)資、私營(yíng)、外資）、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的設(shè)立登記、變更登記和注銷登記，股份有限公司、有限責(zé)任公司、合伙企業(yè)的名稱、住所、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)期限的變更登記，企業(yè)遷入登記，企業(yè)增補(bǔ)、換發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以及企業(yè)高級(jí)管理人員、企業(yè)章程和企業(yè)分公司的備案等21個(gè)辦事項(xiàng)目。上述“最多跑一次”事項(xiàng)從即日起實(shí)行，辦理時(shí)限由原先的3～5個(gè)工作日壓縮到1個(gè)工作日。

　　青島市工商部門對(duì)21個(gè)改革事項(xiàng)逐一制作了操作簡(jiǎn)單的業(yè)務(wù)流程，申請(qǐng)人只需登錄市工商局官網(wǎng)申請(qǐng)網(wǎng)上預(yù)登記，填寫相關(guān)表格并準(zhǔn)備相關(guān)材料，再到登記機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)提交。對(duì)申請(qǐng)人提交材料齊全 、符合法定形式的，登記機(jī)關(guān)當(dāng)場(chǎng)發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照（通知書）或郵寄送達(dá)申請(qǐng)人。

　　去年2月，市工商局推出首批19項(xiàng)“三個(gè)一次”便民助企服務(wù)舉措，包含6個(gè)“一次不用跑”服務(wù)事項(xiàng)、12個(gè)“最多跑一次”事項(xiàng)以及“最多查一次”舉措。與首批服務(wù)事項(xiàng)相比，此次擴(kuò)充的事項(xiàng)惠企力度更大，全部為審批事項(xiàng)，旨在進(jìn)一步降低市場(chǎng)準(zhǔn)入，全市80%以上的工商環(huán)節(jié)審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了“最多跑一次”。下一步，市工商局將圍繞本市“一流營(yíng)商環(huán)境提升年”的重點(diǎn)工作，探索將更多辦事項(xiàng)目納入“一次不用跑”的范疇，進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間。

　　稅務(wù)部門：180項(xiàng)涉稅業(yè)務(wù)，現(xiàn)在可以“一次辦好”

　　隨著“放管服”改革的深入推進(jìn)，青島青島市國(guó)稅局打破傳統(tǒng)的稅收管理理念，將“疑錯(cuò)從無、無過錯(cuò)推定”落實(shí)到稅收工作中，全面推行誠(chéng)信推定理念。基于這一理念，稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅收?qǐng)?zhí)法過程中，凡無真憑實(shí)據(jù)證明納稅人存在稅務(wù)違法事實(shí)或行為，將首先認(rèn)定納稅人是誠(chéng)實(shí)、可以信賴和無過錯(cuò)的，直到有足夠證據(jù)推翻這一認(rèn)定為止。

　　立足誠(chéng)信推定理念，青島市國(guó)稅局圍繞“再降門檻、再轉(zhuǎn)理念、再簡(jiǎn)程序、再優(yōu)管理、再循規(guī)則、再?gòu)?qiáng)監(jiān)控”六個(gè)方面，推出了40條創(chuàng)新措施，進(jìn)一步降低制度性交易成本，持續(xù)優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境。從“不設(shè)門檻”、降低市場(chǎng)準(zhǔn)入角度出發(fā)，進(jìn)一步取消前置性事項(xiàng)，承諾180余項(xiàng)業(yè)務(wù)“一次辦好”，將新辦納稅人涉及的13項(xiàng)業(yè)務(wù)整合成新辦納稅人網(wǎng)上“套餐式”服務(wù)，相關(guān)業(yè)務(wù)完全整合，一次流轉(zhuǎn)、只跑一次，預(yù)計(jì)可為青島市新增納稅人節(jié)約交通成本超過400萬元。

　　此外，青島市國(guó)稅局還基于對(duì)納稅人的信任，探索推行柔性行政，稅務(wù)檢查案件定性堅(jiān)持疑錯(cuò)從無；在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下推出容缺受理、無紙化辦稅，推進(jìn)信用增值應(yīng)用等方式，進(jìn)一步精簡(jiǎn)報(bào)送資料；理順舊動(dòng)能退出機(jī)制，將注銷業(yè)務(wù)辦理時(shí)間由原來的40個(gè)工作日壓縮到20個(gè)工作日；推行“出口退（免）稅企業(yè)分類管理評(píng)定系統(tǒng)”，符合條件的出口企業(yè)享受5個(gè)工作日辦結(jié)的“快退”服務(wù)，全面提升辦稅服務(wù)效率，讓服務(wù)體驗(yàn)更加優(yōu)質(zhì)且“有感”。

　　青島市國(guó)稅局在簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)的基礎(chǔ)上，高度重視風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)厲打擊各類涉稅違法行為，持續(xù)鞏固稅警聯(lián)合辦案機(jī)制，推進(jìn)“黑名單”及聯(lián)合懲戒機(jī)制，擴(kuò)大曝光途徑，形成執(zhí)法合力，努力營(yíng)造公平公正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

　　城市信報(bào)記者 張鵬

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