?　　半島客戶端記者 王媛

　　10年一次的全國污染源普查來了！上午10時，記者從市環保局召開青島市第二次全國污染源普查工作新聞通氣會上獲悉，根據《全國污染源普查條例》、《國務院關于開展第二次全國污染源普查的通知》、《國務院辦公廳關于印發第二次全國污染源普查方案的通知》、《山東省人民政府辦公廳關于印發山東省第二次全國污染源普查實施方案的通知》和《青島市人民政府辦公廳關于印發青島市第二次全國污染源普查實施方案的通知》等文件要求，青島市人民政府開展全市第二次全國污染源普查工作。經青島建立的全市清查數據庫篩選，應納入普查范圍的對象數量21955家，約占全省的1/10。

　　時隔10年，啟動第二次污染源普查

　　對大多數市民而言，“污染源普查”聽來耳，畢竟，上一次普查發生在10年以前。何為全國污染源普查？即對污染源數據的全面清查和統計。市環保局介紹，全國污染源普查是重大的國情調查，是環境保護的基礎性工作，是全面掌握我國環境狀況的重要手段。

　　按照《全國污染源普查條例》規定，每10年開展一次全國污染源普查工作。2007年開展的第一次全國污染源普查工作取得顯著成果，發揮了重要作用。但經過10年的發展，我國工業經濟和社會人口結構，以及污染源的類型、分布、規模和性質等都發生巨大變化。同時，農村面源、非道路移動源以及揮發性有機物等污染物對環境質量的影響逐漸顯現，亟須對其排放情況開展系統性調查。

　　因此，依法開展第二次全國污染源普查工作，對于準確判斷我國當前環境形勢，制定實施有針對性的環境保護政策規劃，不斷提高環境治理系統化、科學化、法治化、精細化和信息化水平，加快推進生態文明建設，補齊全面建成小康社會的生態環境短板具有重要意義。

　　青島市開展全國污染源普查的目的，是摸清全市各類污染源基本情況，了解污染源數量、結構和分布狀況，掌握全市、區域、流域、行業污染物產生、排放和處理情況，建立健全重點污染源檔案、污染源信息數據庫和環境統計平臺，為加強污染源監管、改善環境質量、防控環境風險、服務環境與發展綜合決策提供依據。

　　21955家普查對象，青島占全省的1/10

　　據市環保局公開的“時間表”，青島市開展第二次污染源普查的標準時點為2017年12月31日，時期資料為2017年度資料。本次污染源普查共分為三個階段進行：第一階段，2016年第四季度至2017年底，開展污染源普查的前期準備工作，重點做好污染源普查方案、技術規范的編制和完善、開展污染源普查工作試點以及培訓和宣傳等工作；第二階段，從2018年初開始，各地組織開展污染源普查和數據庫建設，年底完成污染源普查工作；第三階段，2019年，組織對污染源普查工作進行驗收、數據匯總和結果發布。

　　青島市第二次污染源普查的對象為青島轄區內有污染源的單位和個體經營戶。范圍包括工業污染源，農業污染源，生活污染源，集中式污染治理設施，移動源及其他產生、排放污染物的設施。普查的內容包括污染源普查對象的基本信息；污染物種類和來源；污染物產生和排放情況；污染治理設施建設和運行情況等。

　　市環保局介紹，按照“應查盡查、不重不漏”的原則，前期已組織各區市開展全市污染源清查工作，共舉辦清查相關技術規定培訓班27期，培訓普查員和普查指導員797人。初步建立了全市清查數據庫，經篩選應納入普查范圍的對象數量21955家，約占全省的1/10，其中工業企業18469家，規模化畜禽養殖場3176家，集中式污染治理設施66家，入河（海）排污口36個，生活源鍋爐208臺。

　　成立普查機構，明確普查人員和普查對象義務

　　為全面做好此次污染源普查工作，青島市自去年成立了普查機構。2017年9月，市政府成立了由分管副市長任組長，17個市直部門分管負責同志為成員的污染源普查領導小組，辦公室設在市環保局，負責污染源普查日常工作。各區市同時成立了相應的普查工作領導小組和普查工作辦公室。

　　污染源普查人員和普查對象的義務也得以明確。普查過程中，污染源普查人員有權查閱與普查有關的普查對象基本信息、物料消耗記錄、原輔料憑證、生產記錄、治理設施運行和污染物排放監測記錄以及其他與污染物產生、排放和處理處置相關的原始資料；有權現場查看污染物排放和治理等有關設施；有權要求普查對象改正其填報的污染源普查表中不真實、不完整的內容。

　　而普查對象有義務接受污染源普查機構和污染源普查人員依法進行的調查，應當及時提供與污染源普查有關的資料，如實、按時填報污染源普查報表，不得拒絕、推諉和阻撓檢查，不得虛報、瞞報、拒報和遲報污染源普查數據，不得轉移、隱匿、偽造、篡改、毀棄原始記錄、統計臺賬、普查表、會計數據及其他相關數據。污染源普查對象不履行相關義務的，將承擔相應的法律責任。對于在污染源普查過程中出現的各種干擾和弄虛作假行為，要依法嚴肅查處并追究有關人員的責任。

　　普查工作接受社會監督，任何單位和個人都有權向污染源普查辦公室舉報污染源普查工作中的違法違紀行為。各級污染源普查辦公室設立舉報電話和信箱，接受社會各界對污染源普查工作的監督和對違法行為的檢舉，并對檢舉有功的人員依法給予獎勵，對檢舉的違法行為，依法予以查處。

　　建責任體系，保障污染源普查數據質量

　　如何保障污染源普查數據質量？這是社會公眾及普查對象共同關注的問題。對此，環保局表示，市普查領導小組辦公室統一領導普查質量管理工作，建立覆蓋普查全過程、全員的質量管理制度并負責監督實施。各級普查機構認真執行污染源普查質量管理制度，做好污染源普查質量保證和質量管理工作。

　　建立健全普查責任體系，明確主體責任、監督責任和相關責任，強化對第三方技術指導和服務機構的質量管控，簽立保密協議。

　　建立普查數據質量溯源和責任追究制度，依法開展普查數據核查和質量評估，嚴厲懲處普查違法行為。

　　按照依法普查原則，任何地方、部門、單位和個人均不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查資料。各級普查機構及其工作人員，對普查對象的技術和商業秘密，必須履行保密義務。普查得到的普查對象資料嚴格限定用于污染源普查目的，不作為對普查對象實施處罰和收費的依據。

　　建立污染源普查數據質量控制責任制，并對污染源普查實施中的每個環節實行質量控制和檢查驗收。市普查領導小組辦公室統一組織污染源普查數據的質量核查工作，在各主要環節，按一定比例抽樣，抽查結果作為評估污染源普查數據質量的依據。

　　 [編輯: 張珍珍]