?
一說起審批時(shí)間長(zhǎng),很多人都會(huì)首先想起投資建設(shè)項(xiàng)目。在動(dòng)輒五六個(gè)月的審批過程中,光各部門圖審環(huán)節(jié)就占去將近一半時(shí)間。臨沂市緊盯這一問題展開專項(xiàng)攻關(guān),通過“數(shù)字化多圖聯(lián)審”,在全省率先破了題。
變“人帶著圖紙跑”為“圖紙?jiān)诰W(wǎng)上走”,臨沂可在7個(gè)工作日完成初審,3個(gè)工作日完成再審。據(jù)測(cè)算,與以往相比,這一舉措平均縮短建設(shè)項(xiàng)目審查時(shí)限50天至90天。僅企業(yè)打印圖審材料一項(xiàng),臨沂全市投資建設(shè)項(xiàng)目企業(yè)每年可節(jié)約1500萬元以上,少跑腿約70萬公里。
地方抓改革,要堅(jiān)持問題導(dǎo)向。臨沂市編辦主任李業(yè)榮告訴記者,圖審改革緣起于去年一次“放管服”大調(diào)研。
投資建設(shè)項(xiàng)目落地,主要有五套圖紙,每套至少要蓋上百個(gè)章,涉及住建、規(guī)劃、人防、消防四個(gè)部門。過去串聯(lián)審批,企業(yè)要把圖紙打印出來,挨個(gè)部門跑、挨個(gè)部門送,一有修改就要反復(fù)折騰。而且圖審專業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng),全省17市住建圖審中介機(jī)構(gòu)力量不足,臨沂市只有2家。這就意味著,臨沂一年1500個(gè)項(xiàng)目,12個(gè)縣區(qū)的企業(yè)都要往市里跑?！斑^去很多投訴,對(duì)審圖時(shí)長(zhǎng)、反復(fù)跑腿有看法?！迸R沂市建苑施工圖設(shè)計(jì)審查有限責(zé)任公司副主任王蒙生坦言。
“大家都是照章辦事,程序上一點(diǎn)問題都沒有,但改革就是要突破不合時(shí)宜的既定框架和模式。為了尋找突破口,我們走出山東,到江浙去看人家怎么做?！崩顦I(yè)榮說,走出去最大收獲就是發(fā)現(xiàn)江浙地區(qū)確實(shí)思想解放,當(dāng)?shù)馗鶕?jù)實(shí)際需求制訂方案,一個(gè)文件可能就四頁紙,但大家都在保證大前提、大原則下主動(dòng)想辦法,出實(shí)招。“他們能做,我們?yōu)槭裁床荒茏?”臨沂市編辦和圖審有關(guān)部門前前后后一共去了三趟,終于在思想上、認(rèn)識(shí)上形成“不這么辦不行”的共識(shí)。
借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn),臨沂開始謀劃推行數(shù)字化“多圖聯(lián)審”。這看似是一個(gè)技術(shù)問題,本質(zhì)上是信息共享問題,更是“讓渡”審批職能問題。圖審涉及四個(gè)部門,每個(gè)部門都有自己的“條條”網(wǎng)絡(luò),信息共享意味著要將自己的業(yè)務(wù)“并入”聯(lián)合圖審的流程之中。“這項(xiàng)工作能做成,要感謝消防等各個(gè)部門顧大局,舍得放權(quán),勇于改變過去審批方式,通過并聯(lián)審批,不再互為前置。通過提前介入審查,節(jié)省了大量時(shí)間?！迸R沂市住建局勘察設(shè)計(jì)科科長(zhǎng)李建祥說。
關(guān)鍵問題有了解決方案,隨之而來的是技術(shù)上的攻關(guān)。此前即便全國(guó)“多圖聯(lián)審”最先進(jìn)地區(qū),技術(shù)上也并不完善,操作使用還有一些難題。本著“以用為大”原則,臨沂聯(lián)合省內(nèi)一家軟件開發(fā)公司,依托山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)云平臺(tái),開發(fā)建設(shè)了市縣兩級(jí)共享使用的數(shù)字化“多圖聯(lián)審”管理系統(tǒng),建立“一窗受理、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、聯(lián)合審圖、數(shù)字交付、信息共享”的圖審工作機(jī)制。通過市縣一體化運(yùn)行、全程數(shù)字化報(bào)審,讓圖紙資料在設(shè)計(jì)、申報(bào)、審查、反饋等環(huán)節(jié)中統(tǒng)一以電子文件格式進(jìn)行傳輸,并全部加蓋電子公章、電子簽名,保證了數(shù)據(jù)資料的合法性和真實(shí)性。目前,臨沂開發(fā)的“DWG和PDF雙系統(tǒng)運(yùn)行”“電子圖紙全程自動(dòng)比對(duì)”2項(xiàng)技術(shù)處于全國(guó)領(lǐng)先水平。
系統(tǒng)自今年3月開始試運(yùn)行,5月正式運(yùn)行,目前全市165個(gè)投資建設(shè)項(xiàng)目全部納入聯(lián)審流程,“紙質(zhì)藍(lán)圖”在臨沂市成為了歷史。“培訓(xùn)半天就能上手,在家里上網(wǎng)就能審圖,比原來省勁多了?！迸R沂市建筑設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)師王志強(qiáng)說。
對(duì)這一改革感受最深刻的是企業(yè)。山東旭輝銀盛泰集團(tuán)臨沂事業(yè)部投資經(jīng)理王聰告訴記者,公司在臨沂羅莊區(qū)有個(gè)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目,建筑面積達(dá)13萬平方米,擱在以前,光打印圖紙就得花2萬元,要用兩輛皮卡車才能裝得下,審圖時(shí)還要從羅莊區(qū)跑到市里來,一審就是一兩個(gè)月,也沒法查詢進(jìn)展?！艾F(xiàn)在全部網(wǎng)上走,全程透明,我們這個(gè)項(xiàng)目一共用了9天就拿到圖審合格證書。”王聰說。
轉(zhuǎn)自：大眾網(wǎng)
[編輯: 劉曉明]
