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　　一說起審批時間長,很多人都會首先想起投資建設項目。在動輒五六個月的審批過程中,光各部門圖審環節就占去將近一半時間。臨沂市緊盯這一問題展開專項攻關,通過“數字化多圖聯審”,在全省率先破了題。

　　變“人帶著圖紙跑”為“圖紙在網上走”,臨沂可在7個工作日完成初審,3個工作日完成再審。據測算,與以往相比,這一舉措平均縮短建設項目審查時限50天至90天。僅企業打印圖審材料一項,臨沂全市投資建設項目企業每年可節約1500萬元以上,少跑腿約70萬公里。

　　地方抓改革,要堅持問題導向。臨沂市編辦主任李業榮告訴記者,圖審改革緣起于去年一次“放管服”大調研。

　　投資建設項目落地,主要有五套圖紙,每套至少要蓋上百個章,涉及住建、規劃、人防、消防四個部門。過去串聯審批,企業要把圖紙打印出來,挨個部門跑、挨個部門送,一有修改就要反復折騰。而且圖審專業性、技術性很強,全省17市住建圖審中介機構力量不足,臨沂市只有2家。這就意味著,臨沂一年1500個項目,12個縣區的企業都要往市里跑。“過去很多投訴,對審圖時長、反復跑腿有看法。”臨沂市建苑施工圖設計審查有限責任公司副主任王蒙生坦言。

　　“大家都是照章辦事,程序上一點問題都沒有,但改革就是要突破不合時宜的既定框架和模式。為了尋找突破口,我們走出山東,到江浙去看人家怎么做。”李業榮說,走出去最大收獲就是發現江浙地區確實思想解放,當地根據實際需求制訂方案,一個文件可能就四頁紙,但大家都在保證大前提、大原則下主動想辦法,出實招。“他們能做,我們為什么不能做?”臨沂市編辦和圖審有關部門前前后后一共去了三趟,終于在思想上、認識上形成“不這么辦不行”的共識。

　　借鑒先進地區經驗,臨沂開始謀劃推行數字化“多圖聯審”。這看似是一個技術問題,本質上是信息共享問題,更是“讓渡”審批職能問題。圖審涉及四個部門,每個部門都有自己的“條條”網絡,信息共享意味著要將自己的業務“并入”聯合圖審的流程之中。“這項工作能做成,要感謝消防等各個部門顧大局,舍得放權,勇于改變過去審批方式,通過并聯審批,不再互為前置。通過提前介入審查,節省了大量時間。”臨沂市住建局勘察設計科科長李建祥說。

　　關鍵問題有了解決方案,隨之而來的是技術上的攻關。此前即便全國“多圖聯審”最先進地區,技術上也并不完善,操作使用還有一些難題。本著“以用為大”原則,臨沂聯合省內一家軟件開發公司,依托山東政務服務網云平臺,開發建設了市縣兩級共享使用的數字化“多圖聯審”管理系統,建立“一窗受理、網上流轉、聯合審圖、數字交付、信息共享”的圖審工作機制。通過市縣一體化運行、全程數字化報審,讓圖紙資料在設計、申報、審查、反饋等環節中統一以電子文件格式進行傳輸,并全部加蓋電子公章、電子簽名,保證了數據資料的合法性和真實性。目前,臨沂開發的“DWG和PDF雙系統運行”“電子圖紙全程自動比對”2項技術處于全國領先水平。

　　系統自今年3月開始試運行,5月正式運行,目前全市165個投資建設項目全部納入聯審流程,“紙質藍圖”在臨沂市成為了歷史。“培訓半天就能上手,在家里上網就能審圖,比原來省勁多了。”臨沂市建筑設計研究院有限責任公司一級注冊結構設計師王志強說。

　　對這一改革感受最深刻的是企業。山東旭輝銀盛泰集團臨沂事業部投資經理王聰告訴記者,公司在臨沂羅莊區有個房地產開發項目,建筑面積達13萬平方米,擱在以前,光打印圖紙就得花2萬元,要用兩輛皮卡車才能裝得下,審圖時還要從羅莊區跑到市里來,一審就是一兩個月,也沒法查詢進展。“現在全部網上走,全程透明,我們這個項目一共用了9天就拿到圖審合格證書。”王聰說。

　　轉自：大眾網

　　 [編輯: 劉曉明]