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專家在企業(yè)督導(dǎo)安全生產(chǎn)工作?！↓R魯晚報記者　張玉巖　攝

　　7月12日,全省“大快嚴(yán)”集中行動重點(diǎn)工作推進(jìn)會在德州召開。記者從會上獲悉,今年上半年,全省共執(zhí)法檢查企業(yè)45.9萬家次,立案10843起,提請關(guān)閉67家、拘留332人、罰款2.5億元。同時,今年完成了安全生產(chǎn)巡查全覆蓋。目前正在開展對今年首輪巡查4市整改情況進(jìn)行“回頭看”,九月上旬還將對第二批巡查的4市開展一次“回頭看”。

　　齊魯晚報記者　張玉巖

　　今年未發(fā)生重大事故

　　“大快嚴(yán)”集中行動,就是安全生產(chǎn)隱患“大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法”集中行動,自2015年下半年起在全省深入開展。2016年、2017年,經(jīng)過兩次延期,“大快嚴(yán)”集中行動延長至2018年底。

　　此次會議上,山東省安監(jiān)局一級巡視員張增勝提到,“大快嚴(yán)”集中行動開展以來,2016年、2017年,全省安全生產(chǎn)連續(xù)呈現(xiàn)事故總量、較大事故、重大事故“三個下降”。

　　具體來說,今年1至6月份,全省共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故,同比分別下降22.9%和23.6%；發(fā)生較大以上事故及死亡人數(shù),同比分別下降36.8%和22%；未發(fā)生重大事故。

　　去年,全省累計派出執(zhí)法小組1559個次,出動檢查人員23741人次,檢查重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)2108家,發(fā)現(xiàn)有法定依據(jù)的問題29559項,暫時停產(chǎn)停業(yè)企業(yè)159家,擬立案處罰企業(yè)1283家,擬立案處罰違法行為3600項,當(dāng)場簡易處罰違法行為432項,現(xiàn)場制作下達(dá)執(zhí)法文書3195份。

　　在隱患排查上,2015年以來,每年都排查事故隱患上百萬項,均及時進(jìn)行了整治。今年上半年,各級共排查一般隱患117萬余項、整改109萬余項,整改率93.14%,排查重大隱患384項,整改375項,整改率97.66%。

　　預(yù)防上下“兩張皮”

　　今年年初,山東曾經(jīng)發(fā)生幾起較大事故。在綜合整治大行動開展后,隨著執(zhí)法檢查力度的加大和一些企業(yè)的關(guān)停,全省安全生產(chǎn)形勢進(jìn)入了一個相對平穩(wěn)的時期?！按罂靽?yán)”集中行動和綜合監(jiān)管工作雖然取得了明顯成效,但仍然存在一些問題和不足。近期企業(yè)集中復(fù)產(chǎn)復(fù)工,山東進(jìn)入汛期,極端天氣增多,安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。

　　張增勝提到,現(xiàn)在有些地方和部門還有畏難思想和厭戰(zhàn)情緒,各市、各領(lǐng)域之間工作不平衡,存在上熱下冷、前緊后松現(xiàn)象。“大快嚴(yán)”的機(jī)構(gòu)力量削弱,組織松散,各項工作制度落實(shí)不到位。一些地方實(shí)際工作與省里的部署存在“兩張皮”現(xiàn)象,落實(shí)力度不夠。有的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級、專項整治不深入。

　　“此外,雙重預(yù)防體系建設(shè)進(jìn)展緩慢。一些地方、部門以及一部分企業(yè),對于雙重預(yù)防體系建設(shè)的重要性、緊迫性認(rèn)識不到位,推動力度不夠,全省雙重預(yù)防體系建設(shè)進(jìn)展不平衡。”張增勝說。

　　張增勝介紹,有的地方未能真正發(fā)揮標(biāo)桿作用,有的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域則是僅限于試點(diǎn)企業(yè)和標(biāo)桿企業(yè),全行業(yè)推進(jìn)緩慢。特別是對企業(yè)掛非高危行業(yè)的牌子從事高危行業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村公路的監(jiān)管、農(nóng)村自住建房的監(jiān)管,安全縫隙、盲點(diǎn)不斷出現(xiàn)。不少企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)停留在紙上,沒有貫徹落實(shí)到行動中,在實(shí)施和運(yùn)行上還有較大差距。

　　要數(shù)據(jù),不唯數(shù)據(jù)

　　在“大快嚴(yán)”工作中,未來要處理好實(shí)際工作和數(shù)據(jù)統(tǒng)計的關(guān)系。張增勝提到,“大快嚴(yán)”工作中有很多實(shí)際工作涉及大量的數(shù)據(jù)統(tǒng)計。如何處理好工作與統(tǒng)計的關(guān)系至關(guān)重要。

　　首先,不能只干工作不要統(tǒng)計。統(tǒng)計數(shù)據(jù)是一種具體的方式和體現(xiàn)形式,是具體工作的反映,也是工作目標(biāo)的有效參考和有效證據(jù)。只干工作不要統(tǒng)計,就會造成工作消極和茫無目的問題發(fā)生,干多干少、干好干壞都一樣。

　　但同時,如果只要統(tǒng)計不要工作,就會成為唯統(tǒng)計論、唯數(shù)據(jù)論,以統(tǒng)計代替實(shí)際工作落實(shí),造成新的形式主義。“要做到既要干好工作又要搞好統(tǒng)計,堅持實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)的原則。”張增勝說。認(rèn)真做好各項工作,以實(shí)際工作提高統(tǒng)計的質(zhì)量,如實(shí)統(tǒng)計各項數(shù)據(jù)。

　　切實(shí)確保安全度汛

　　當(dāng)前,山東已進(jìn)入汛期和暑期,旅游進(jìn)入旺季,人員出行大量增加,安全風(fēng)險加大。針對目前的情況,張增勝提到,各市要立即召開一次專題會議,對汛期(暑期)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行再安排、再部署。完善重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域防控措施,強(qiáng)化汛期(暑期)安全監(jiān)管和隱患排查治理工作。

　　在汛期,要特別強(qiáng)化礦山汛期安全監(jiān)管,危險品和化工企業(yè)裝置和管道的防爆、防雷、防靜電、防泄漏,以及煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)的防雷和防靜電設(shè)施檢測。災(zāi)害天氣預(yù)測預(yù)警和部門協(xié)調(diào)聯(lián)動,做好應(yīng)急準(zhǔn)備,防止自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故,確保安全度汛。

　　此外,省政府安委會對17市的巡查工作已經(jīng)全面結(jié)束,發(fā)現(xiàn)了一大批政府層面和企業(yè)層面的問題。其中,今年巡查的8個城市,要從嚴(yán)從快全面整改。目前正在開展對今年首輪巡查4市整改情況進(jìn)行“回頭看”,九月上旬還將對第二批巡查的4市開展一次“回頭看”。對問題整改不力、整改不到位或者假裝整改、敷衍整改、表面整改的將嚴(yán)肅問責(zé)。

　　通過一年的嚴(yán)格執(zhí)法行動,從執(zhí)法數(shù)據(jù)上看,年底與年初相比呈現(xiàn)五個下降:

　　是平均每家企業(yè)發(fā)現(xiàn)問題7.4項,下降47.6%；

　　是受檢企業(yè)處罰率27.4%,下降54.9%；

　　是平均每家受罰企業(yè)發(fā)現(xiàn)1.87項違法行為,下降33.5%；

　　是暫時停產(chǎn)停業(yè)企業(yè)占比0.89%,下降88.2%；

　　是重大事故隱患占比0.70%,下降62.9%。

　　全省共執(zhí)法檢查企業(yè)45.9萬家次,立案10843起、停業(yè)整頓停止建設(shè)2419家、暫扣吊銷證照或證書1720次、提請關(guān)閉67家、拘留332人、罰款2.5億元；各級受理舉報6899起,獎勵6萬余元,納入市級安全生產(chǎn)“黑名單”13家。

　　 [編輯: 張珍珍]