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綠島花園小區居民陳愛玲展示政府免費配發的分類垃圾桶。

  

　　近日，青島市《關于進一步推進城市生活垃圾分類工作的實施意見》（以下簡稱 《實施意見》）出臺，該《實施意見》依據國家相關生活垃圾分類政策制度制定，是對我市生活垃圾分類工作歷次試點探索經驗的總結，著力解決我市生活垃圾分類工作中存在的生活垃圾分類處置設施能力不足、資金投入不到位、協調機制不完善、市民垃圾分類意識不足等方面的問題，推進我市城市生活垃圾分類工作邁上新臺階。昨日上午，我市舉行《實施意見》新聞發布會，市城市管理局就 《實施意見》的主要內容、我市生活垃圾分類工作的有關情況以及市民關心的有關問題進行介紹。

　　我市生活垃圾分類始于2000年

　　青島市的生活垃圾分類工作始于2000年，先是在湛山小區開展了以廢舊電池回收等為主要內容的試點，后又在市南區開展了試點工作。通過多年的積極探索，市民的垃圾分類意識不斷強化，生活垃圾分類處置設施不斷完善。強化了制度建設，先后出臺了《加強生活垃圾分類收集工作實施方案》《青島市城市生活垃圾分類管理辦法》《青島市餐廚廢棄物管理辦法》等一系列生活垃圾分類的政策文件。全面推進了以餐廚垃圾分類為重點的試點工作，餐廚垃圾分類工作走在全國前列。

　　2017年3月，《國務院辦公廳關于轉發國家發展改革委住房城鄉建設部生活垃圾分類制度實施方案的通知》（國辦發〔2017〕26號），對生活垃圾分類工作提出具體的任務，確定了全國46個試點城市，要求2020年底前，先行實施生活垃圾強制分類。同時，2018年1月實施的《青島市市容和環境衛生管理條例》對推行生活垃圾分類制度提出明確規定。 《實施意見》是在貫徹落實國家有關垃圾分類政策和部署要求的基礎上，并充分總結我市生活垃圾分類工作經驗做法和實際情況組織制定的。

　　制定總體目標和年度目標

　　《實施意見》制定了我市生活垃圾分類的總體目標和年度目標。2018年，黨政機關、事業單位生活垃圾分類全面推開；居民小區打造試點小區，分類覆蓋率達到30%；推進生活垃圾分類相關設施建設；城市生活垃圾回收利用率達到25%。2019年，實現公共機構和相關企業生活垃圾分類全覆蓋，繼續擴大居民小區試點范圍，生活垃圾分類覆蓋率達到50%；力爭完成餐廚垃圾、建筑（裝修）垃圾和有害垃圾處理設施項目建設；城市生活垃圾回收利用率達30%。到2020年底，基本建立生活垃圾分類相關政策和標準體系，形成可復制、推廣的生活垃圾分類模式，居民區試點小區分類覆蓋率達到70%，生活垃圾回收利用率達到35%以上。

　　原生垃圾基本實現“零填埋”

　　公共機構和相關企業按照 “有害垃圾、餐廚垃圾、可回收物、其他垃圾”進行分類；居民區按照“有害垃圾、可回收物、大件垃圾、其他垃圾”進行分類。對居民生活中產生的餐廚垃圾，要引導大家瀝干水分后，再投放到“其他垃圾”桶。兩種分類方式的選擇是本著實事求是原則，充分考慮我市末端處置設施種類和處理能力以及居民生活垃圾產生特點綜合確定的，著重于打通前端分類投放到末端分類處理的全過程，建立和完善垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置的分類管理體系。

　　為便于識別投放，在公共區域分別設置不同顏色的垃圾桶，即：餐廚——綠色，可回收——藍色，有害——紅色，其他——灰色。公共機構和相關企業的餐廚垃圾由專業部門進行收運，做到“日產日清”。按照便利、快捷、安全的原則，居民小區、公共機構和相關企業擺放有害垃圾收集設施，并由專業隊伍負責清運暫存；大件垃圾應集中投放至大件垃圾暫存點，實行集中管理。

　　優化完善垃圾分類收集和轉運站點布局，探索通過對現有轉運站進行升級改造，實現可回收物和各類垃圾分類收集、計量、中轉等功能。引入社會力量參與大件和裝修垃圾分類收運，實施電話預約、登門收集服務，逐步建立定時定點分類收運機制。

　　按照桶車對應要求，統一分類運輸車輛標識、顏色，便于社會監督實施分類運輸。不斷完善餐廚垃圾收運單位管理制度，逐步實現對餐飲單位餐廚垃圾規范收運全覆蓋。制定有害垃圾認定、運輸、處理等技術路線和方案，保證有害垃圾運輸、處理符合危險廢物管理要求。

　　按照“后端保障前端”的原則，加快建設各類生活垃圾后端處置設施，提升城市生活垃圾分類處置能力。根據《青島市生活垃圾處理設施統籌規劃（2014-2020）》，到2020年，建設完成垃圾焚燒二期、餐廚垃圾處理廠二期、大件垃圾處理廠、建筑（裝修）垃圾處置場等垃圾處置設施，力爭實現處理能力達到10000噸/日，垃圾焚燒處理率89%，垃圾生化處理率11%，原生垃圾基本實現“零填埋”。

　　構建多項工作保障體系

　　建立市、區兩級工作指導協調機制，形成市、區、街道、社區聯動的生活垃圾分類工作機制，定期研究解決生活垃圾分類工作中遇到的困難問題。健全政策保障體系，市政府各部門將按照職責分工，制定完善行業內生活垃圾分類工作管理辦法和相關制度，完善生活垃圾分類方式方法、設施配置、收運處置、監管考核等工作的標準規范，編制生活垃圾分類指導手冊、技術導則等相關配套文件。

　　建立生活垃圾分類督導體系，各區采取分類督導員、分類專員、分類檢查員的督導管理模式，強化對生活垃圾分類工作指導、宣傳、監督、服務工作。強化經費保障體系，完善投融資體制，除政府必要的投資外，鼓勵社會資本參與生活垃圾的分類收集、運輸和處置。積極探索特許經營和購買服務等方式，引入專業化服務公司，參與生活垃圾分類。

　　建立宣傳教育保障體系，推進宣傳教育進校園、進社區，在中小學校、幼兒園探索設立生活垃圾分類主題實踐課程，并與課堂教學內容有機結合，讓學生在創建綠色校園、綠色家庭、綠色社區中發揮作用。充分利用報社、電視、廣播等媒體，大力宣傳普及生活垃圾分類知識，將生活垃圾分類宣傳融入各類窗口單位的公共服務設施。推進市、區兩級生活垃圾分類宣傳教育中心建設，開展生活垃圾分類市民體驗活動。

　　打造生活垃圾分類青島模式

　　“此次《實施意見》部署生活垃圾分類工作，注重解決實際問題、突破問題瓶頸，真抓實干、久久為功，著力打造生活垃圾分類工作的‘青島模式’。”青島市城市管理局副局長孫煒介紹，首先，是分類方法的確定，按照“后端保障前端”的原則確定，符合我市實際并有利于實現垃圾最大限度的減量和資源利用。分類的方法不再是一成不變，將隨著社會發展以及我市后端處理設施的不斷完善，進行動態調整和變化，實現對生活垃圾的進一步細分。

　　“其次，是工作推進重心的轉移。在之前的幾次試點中，重點推進的是居民小區的生活垃圾分類，而此次生活垃圾分類試點的范圍，除繼續鼓勵和倡導在居民區進行分類外，將按照國家、省垃圾分類政策和部署要求，重點破題公共機構和相關企業的生活垃圾分類工作。重心的轉變既符合生活垃圾分類工作客觀規律，又能借助現有管理體系和模式，實現生活垃圾分類工作的全面覆蓋和全域統籌?！睂O煒說，第三，是各部門之間更加注重協同合作。生活垃圾分類工作既是一項復雜、長期性的系統工程，又是城市綜合管理水平的重要體現，需要各部門、各單位以及社會各界密切配合，協同推進。這次生活垃圾分類的試點，得到了各級、各部門的配合與支持。

　　本版撰稿攝影 記者 劉海龍

　　生活垃圾分類有這些目標

　　2018年……………………………………………………………………

　　黨政機關、事業單位生活垃圾分類全面推開；

　　居民小區打造試點小區，分類覆蓋率達到30%；

　　推進生活垃圾分類相關設施建設；

　　城市生活垃圾回收利用率達到25%。

　　2019年……………………………………………………………………

　　實現公共機構和相關企業生活垃圾分類全覆蓋，繼續擴大居民小區試點范圍，生活垃圾分類覆蓋率達到50%；

　　力爭完成餐廚垃圾、建筑（裝修）垃圾和有害垃圾處理設施項目建設；

　　城市生活垃圾回收利用率達30%。

　　2020年底………………………………………………………………

　　基本建立生活垃圾分類相關政策和標準體系，形成可復制、推廣的生活垃圾分類模式，居民區試點小區分類覆蓋率達到70%，生活垃圾回收利用率達到35%以上。

　　●公共機構和相關企業按照“有害垃圾、餐廚垃圾、可回收物、其他垃圾”進行分類；●居民區按照“有害垃圾、可回收物、大件垃圾、其他垃圾”進行分類。

　　 [編輯: 張珍珍]