?　　今年以來，山東省財(cái)政著力建立健全體制機(jī)制，加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度，引導(dǎo)各市、縣（市、區(qū)）積極落實(shí)“四好農(nóng)村路”建設(shè)主體責(zé)任，推動(dòng)建設(shè)好、管理好、養(yǎng)護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好“四好農(nóng)村路”，為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板提供了有力支撐。

　　堅(jiān)持交通事權(quán)與支出責(zé)任相統(tǒng)一，加大投入力度。按照交通領(lǐng)域事權(quán)和支出責(zé)任劃分，明確市縣農(nóng)村公路事權(quán)和支出責(zé)任，省級(jí)給予適當(dāng)補(bǔ)助，推動(dòng)建立起以省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)為引導(dǎo)、以市縣投入為主體、以社會(huì)資本參與為補(bǔ)充的農(nóng)村公路多元化投資機(jī)制。2018-2020年全省計(jì)劃總投資450億元，調(diào)動(dòng)各方面積極性，在三年時(shí)間內(nèi)集中攻堅(jiān)，推動(dòng)“四好農(nóng)村路”建設(shè)再上新臺(tái)階。

　　在堅(jiān)持正向激勵(lì)、示范引領(lǐng)，完善獎(jiǎng)補(bǔ)政策方面，按照“獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合，以獎(jiǎng)為主，重在激勵(lì)”總體思路，對(duì)“四好農(nóng)村路”工作積極性高、推進(jìn)較快、成效較大的市縣給予獎(jiǎng)補(bǔ)。一方面，實(shí)行“點(diǎn)面結(jié)合”的獎(jiǎng)勵(lì)措施。在面上，對(duì)“四好農(nóng)村路”建設(shè)推進(jìn)快、主體責(zé)任落實(shí)好、體制機(jī)制改革創(chuàng)新的市縣給予獎(jiǎng)勵(lì)。在點(diǎn)上，開展“四好農(nóng)村路示范縣”創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)有關(guān)市縣在創(chuàng)新農(nóng)村公路體制機(jī)制、投融資方式、路網(wǎng)建設(shè)與養(yǎng)護(hù)運(yùn)營(yíng)模式以及農(nóng)村客運(yùn)公交化發(fā)展等方面率先實(shí)現(xiàn)突破。另一方面，實(shí)行“精準(zhǔn)發(fā)力”的補(bǔ)助措施。綜合實(shí)施村里公路網(wǎng)化示范縣、交通精準(zhǔn)扶貧、窄路基路面改造、撤并建制村通硬化路、縣鄉(xiāng)路安全生命防護(hù)工程、縣鄉(xiāng)公路危橋改造等補(bǔ)助政策，進(jìn)一步補(bǔ)齊短板，盡量減輕市縣前期投入“四好農(nóng)村路”的資金壓力。

　　堅(jiān)持理順體制、落實(shí)責(zé)任，建好長(zhǎng)效機(jī)制。一是建立市縣財(cái)政正常投入機(jī)制。將農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、人員基本支出以及建設(shè)養(yǎng)護(hù)資金納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并建立農(nóng)村公路投入分擔(dān)機(jī)制，保障農(nóng)村公路管養(yǎng)工作常態(tài)化、規(guī)范化。二是加大政府資金整合投入力度。市縣政府將土地出讓金年收益2-3%部分用于“四好農(nóng)村路”建設(shè)養(yǎng)護(hù)，并整合使用涉農(nóng)資金、“一事一議”資金，切實(shí)加大“四好農(nóng)村路”養(yǎng)護(hù)大中修投入。三是創(chuàng)新市場(chǎng)化籌資運(yùn)營(yíng)模式。積極鼓勵(lì)社會(huì)各界捐贈(zèng)，并利用道路冠名權(quán)、廣告權(quán)、路邊資源開發(fā)權(quán)、綠化權(quán)等方式籌集社會(huì)資金，多渠道、多層次、多形式支持“四好農(nóng)村路”建設(shè)。

　　同時(shí)，堅(jiān)持注重績(jī)效、強(qiáng)化監(jiān)管，確保資金安全。一是嚴(yán)控政府債務(wù)。在管好用好“四好農(nóng)村路”建設(shè)資金，努力實(shí)現(xiàn)綜合效益最大化基礎(chǔ)上，嚴(yán)禁違規(guī)舉債、貪大求快，嚴(yán)防出現(xiàn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。二是加強(qiáng)資金監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目公開招標(biāo)、國(guó)庫(kù)集中支付等制度，實(shí)行陽光操作，接受社會(huì)監(jiān)督。及時(shí)進(jìn)行工程結(jié)算，嚴(yán)禁拖欠農(nóng)民工工資。三是注重績(jī)效考評(píng)。強(qiáng)化“四好農(nóng)村路”績(jī)效管理，建立“花錢必問效、無效必問責(zé)”的機(jī)制。我省適時(shí)組織績(jī)效考核，考核評(píng)價(jià)結(jié)果與下年度獎(jiǎng)補(bǔ)資金掛鉤。

　　記者 姜宏建

　　 [編輯: 張珍珍]