?　　半島客戶端記者　王媛　通訊員　薛建濤　王諾

　　

　　6月5日為“環境日”,2018年環境日的主題為“美麗中國,我是行動者”。黨的十九大報告明確提出,加快生態文明體制改革,建設美麗中國,把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。“美麗”二字首次被寫入全面建設社會主義現代化強國奮斗目標。今年的政府工作報告提出:“我們要攜手行動,建設天藍、地綠、水清的美麗中國”。

　　如今的青島,深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,積極踐行創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,大力推進生態文明建設和環境保護,加快建設人與自然和諧發展的宜居幸福創新型國際城市。全社會積極參與生態環境事務,尊重自然,順應自然,保護自然,像愛護眼睛一樣愛護生態環境,像對待生命一樣對待生態環境,加快形成綠色生產方式和生活方式,使得天更藍、山更綠、水更清、環境更優美,也使得“綠水青山就是金山銀山”的理念在美麗青島得以更加充分地體現。

　　

李滄文化公園成為市民休閑好去處。　沈叢叢　攝

　　■堅持“生態立市”

　　大環保時代構建大環保格局

　　黨的十九大報告指出,中國特色社會主義進入新時代,我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。從“求生存”到“求生態”,正如習近平總書記強調的,“綠水青山就是金山銀山”。

　　自黨的十八大以來,青島市始終將加強生態文明建設和環境保護工作擺在重要位置。2017年,青島市第十二次黨代會將“宜居環境更美”作為此后五年的重要奮斗目標,明確提出“建設生態青島”。

　　“大環保時代”需要“大環保格局”。為此,市委常委會議、市政府常務會議多次研究環保工作,青島市委、市政府主要領導多次調研環保工作,多次作出指示批示。市政府成立市長任主任的環境保護委員會等多個環保領域的組織領導機構。2017年,市委、市政府進一步充實環境保護委員會力量,由市政府所有副市長擔任環委會副主任,環委會成員單位增加市委辦公廳、市委組織部、宣傳部等26個部門,達到64個。同時,在環委會內部設立交通運輸、城市管理、執法監管等10個方面的環保專業委員會,分別由一名副市長任主任,有關部門任成員單位,促進各級各部門齊抓共管環保工作,構建大環保格局。

　　建立“市、區、街道、村居綜合治理網格”監管體系,共劃分四級基礎網格5241個,環保行業網格103個,環保監管網格化事項29項,環境監管新格局初見成效。協調調整全市科學發展綜合考核環境保護指標,加大對區市的考核權重,增加對市直部門逆向指標的考核,倒逼環保責任落實。

　　隨著生態文明建設縱深推進,青島市政府連續多年將環境質量改善納入市政府為民辦實事的重要內容。出臺貫徹國務院“大氣十條”“水十條”“土十條”方案等系列文件,制定實施空氣質量生態補償、燃煤鍋爐超低排放改造補助等多項保障政策；制定環境保護監督管理工作責任規定,簽訂多個領域的環保責任書,將大氣和水環境質量改善等環保重點工作納入對區(市)黨委政府的科學發展觀綜合考核,實施環保行政約談,強化環保責任落實。

　　■堅持綠色發展

　　“騰籠換鳥”加快經濟轉型升級

　　“保護生態環境就是保護生產力,改善生態環境就是發展生產力”。青島市圍繞推進供給側結構性改革,引導產業環境友好、集約高效發展,建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系,壯大節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業,不斷推進綠色發展。

　　“十二五”期間,青島全面推進歷史上規模最大的老城區企業環保搬遷戰略,淘汰落后產能,騰籠換鳥,加速企業轉型升級,提升城市生態效能。為了實現“綠色搬遷”,市環保局制定老廠區關停環境保護工作方案,明確防范污水偷排、危險廢物偷倒、突發環境事件、防止持續污染四大工作目標,確保綠色搬遷、綠色利用。

　　2013年,青鋼提前關停焦化廠。據測算,每年減少二氧化硫排放超過4300噸,減排氮氧化物148.68噸,減排揚塵6720噸、煙塵40.8噸,年節約5.85萬噸標煤,污染源全部得到根治。據估算,現在的青鋼,環保投資占總投資的11%左右,主要污染物排放指標均達到鋼鐵行業清潔生產標準一級水準,化學需氧量實現零排放。

　　作為老企業的“新家”,董家口循環經濟示范區通過全面推進經濟區循環體系建設,初步建立起企業內部、行業間、區域間和公用設施間四大循環體系,將昔日排放的廢水廢氣變廢為寶。海灣集團建成綜合廢水處理和母液廢水處理系統等污水處理裝置,母液廢水處理系統日處理量達到2000立方米,而且全部回用,實現零排放。

　　為嚴守資源環境生態紅線和環境質量底線,青島印發實施《青島市城市環境保護總體規劃(2016-2030年)》,劃定省級生態保護紅線。建立覆蓋環境保護、城市管理等行業領域的城鄉綜合治理網格化信息系統,全面推進網格化環境監管工作,制定實施《青島市落實控制污染物排放許可制工作方案》,嚴格執行環評制度,推進環評審批制度改革,加快簡政放權,實行建設項目環境影響登記表備案管理。加快傳統產業綠色改造,大規模實施老城區企業環保搬遷改造120多家。全面完成國家下達的“十二五”節能減排任務。

　　

整治后的李村河新貌?！∈协h保局供圖

　　■環境質量提升

　　讓“大美青島”看得到摸得著

　　藍天白云,是青島人的驕傲。不知多少回,青島人的朋友圈里集體被“青島藍”“曬白云”“曬夕陽”刷屏,轉發與點贊之間,洋溢著青島人獨有的幸福感和自豪感。

　　多年來,青島市堅持污染治理,全市環境質量持續向好,讓島城市民實實在在地體會到了“幸福宜居”,也讓“紅瓦綠樹,碧海藍天”的城市名片更加響亮。

　　為深入貫徹“大氣十條”,2012年至2017年,累計淘汰燃煤鍋爐315臺,完成燃煤鍋爐廢氣治理提標改造項目778個,淘汰全部黃標車,全面銷售國五標準車用燃油。2017年,青島市“藍天白云、繁星閃爍”天數為342天,為近三年來最好水平,空氣中PM2.5、PM10、二氧化硫主要污染物年均值均為2013年以來最好水平。

　　認真落實“水十條”,突出加強膠州灣和飲用水水源地環境保護,持續推進重點流域污染治理,著力改善水環境質量。2012年至2017年,綜合實施了一批污水集中收集和處理、河道清淤綠化等重點工程,共整治污水直排口500多處,新建污水管網1300多公里,截至2017年底,城市污水總處理能力達到207萬噸/日,城市污水集中處理率達到99%,2017年全市13個省級及以上工業園區全部實現污水集中收集處理,14處城市黑臭水體完成整治,關停拆除水源地保護區內違法違規項目和建筑280多處,全市主要河流水質總體改善,膠州灣優良海域面積占比不斷提高,達到71.8%,膠州灣水質達到多年來最好水平。

　　農村、土壤和自然保護區管理工作得到明顯加強。2012年爭取國家4億元資金,完成農村環境連片綜合整治示范項目151個,633個村莊、78萬人受益；2017年完成336個建制村農村環境綜合整治。

　　制定實施青島市土壤污染防治工作方案,強化污染地塊環境管理,開展場地調查、風險評估、治理修復工作。開展全市“綠盾2017”自然保護區監督檢查專項行動暨自然保護區突出問題攻堅行動,大力推動解決了一批自然保護區建設和管理歷史遺留問題。

　　■治污還需鐵腕

　　環境監管保持執法高壓態勢

　　貫徹新環境保護法等法律法規,加強公安、環保、城管等部門聯合執法,清理整頓環保違規建設項目,2012年至2017年,全市出動環境執法人員檢查企業達9萬多家次,對8605起環境違法行為下達處罰決定,罰款2.56億元。

　　2017年,采取多種執法方式,嚴厲查處各類環境違法行為。組織開展水環境專項執法、進口廢物加工利用企業專項整治、秋冬季大氣污染執法督查等各類專項執法行動29次。建立環保、公安聯合執法辦公室12個,建立市、區(市)聯席會議制度12個,開展公安、環保等部門聯合執法86次。

　　采取異地交叉互相查、上班查與節假日查、白天查與夜間查、環保公安聯合查等多種方式,嚴厲打擊各類環境違法行為。深化健全完善環境監測預警、隱患排查治理和應急處置體系,妥善處置突發環境事件,保障全市環境安全。

　　2017年,全市環保部門立案處罰環境違法行為2816起,罰款1.03億元,移送公安43起,現場檢查企業數、查處環境違法行為數、立案罰款數和移送公安案件數均為2016年同期的2倍多,對涉嫌環境違法犯罪的69起案件嚴格依法查辦,抓獲違法犯罪嫌疑人109人,以最有力的措施保護美麗家園。

　　嚴格“兩高一資”項目審批,督促建設單位采取先進污染防治和風險防范措施。落實生態紅線制度,嚴格區域準入,對涉及飲用水水源保護區、自然保護區、風景名勝區、膠州灣的項目,以及學校、醫院、居民集中區等環境敏感區的建設項目嚴格審查。嚴格控制新建傳統燃煤供熱項目。

　　堅持改革創新,健全環保制度,生態文明體制改革持續深化。深入落實中央、省生態文明體制改革決策部署,市委成立生態文明體制改革專項小組,市委、市政府印發生態文明體制改革實施方案,實施8大方面56項重點改革任務,著力構建系統完整的生態環保制度體系。

　　■展望　生態畫卷正徐徐展開

　　作為全國第三批城市環境總體規劃編制試點,島城于今年4月23日發布《青島市城市環境總體規劃(2016-2030)》。按規劃目標,到2020年,環境質量達到國內先進水平,中心城區空氣質量優良率達到85%,入海河流達標率53%。

　　展望2035年,綠色發展方式和生活方式蔚然成風,環境質量大幅提升,青山綠水碧海藍天成為常態,全面滿足人民對優美生態環境的需要,生態環境治理體系和治理能力現代化基本實現?！兑巹潯肥状蝿澏ā吧鷳B空間”,總面積2836平方公里,約占陸域面積25%。首次明確青島生態環境的“底線”和“生命線”。打通“一灣、兩翼、八廊”通風廊道,舒緩城市“熱島效應”；構建“河流、干渠、水庫”清水通道體系,打造宜居水景觀,保護水生態系統；構建生態廊道；堅持海陸統籌,實施海灣、海島、海岸線分類管控,全力保護“山水林田海島灣”生命共同體。一幅青島“山水林田海島灣”組成的生態畫卷正徐徐展開。

　　行動者

　　牢守環保宣教陣地,攜手共建美麗家園

　　【出場人物】

　　平度市環保局宣教科科長于云豐

　　在環境保護工作中,宣教是意義重大的一環?！?0后”于云豐2005年到平度市環保局工作至今,在環保宣傳工作中,積極搭建宣傳載體,扎根基層開展宣傳活動,組織建成大型公益廣告展板30余塊；環保口號2000余條；宣傳刊版300余塊,實現了村村有口號,鎮處有專欄,企業有刊版,部門有活動的環保社會公益宣傳體系。

　　于云豐等人指導8個單位參與創建青島市級環境友好單位,推薦2家企業創建環境教育基地,組織“環境日”等各類宣傳活動57場次。開展生態文明“十進”宣講、“萬名市民看環保”等活動80余場,使5萬余群眾受益,促進環保理念深入人心。

　　在今后的工作中,于云豐表示,將認真貫徹黨的十九大及歷次全會精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以創新的理念、扎實的措施,進一步推進環境宣傳教育、新聞報道及各類宣教活動開展,大力加強宣傳陣地建設,通過營造濃厚的宣傳氛圍,推動社會各界和公眾通過耳濡目染,積極參與生態文明建設,攜手行動,共建天藍、地綠、水清的美麗中國。

　　讓環保融入校園,讓教育體現生態

　　【出場人物】

　　南仲家洼小學校長王健

　　“東風好作陽和使,逢草逢花報發生”。作為學校的當家人,王健帶領教師圍繞學校多年積淀的環保教育成果,確立了以綠色生態教育特色發展為切入點,以創建“國際生態學校”為目標,遵循“尊重個性,激勵發展,和諧共生”的理念,通過開展豐富多彩的生態教育實踐活動,彰顯“和雅育人”的學校特色文化。

　　學校打造起“百草園”,開展“每班認領一棵樹、每班種植一塊地”活動。教學樓外墻更換為“綠植墻”,建設“綠色驛站”學生休息區,走廊上懸掛“環境日”“世界地球日”“世界水日”“愛鳥周”等環保日知識,每面墻都變成了“會說話的環保墻”。設立特色課程,讓師生擁抱綠色和諧共生。通過生態責任行動、“校園低碳足跡”“課外閱讀課本循環使用”“低碳節能宣傳畫大賽”等活動,增強學生環保責任感。紅領巾廣播站、多媒體教室的精彩講座成為“環保教育的嘴巴”。

　　經過堅持不懈的努力,學校的綠色環保教育活動取得的成績有目共睹。王健表示,“讓環保融入校園,讓教育體現生態”,綠色環保教育理念必將承載起開啟智慧,潤澤心靈的神圣使命,為每一位師生的幸福人生奠基。

　　“蛙人”勇護碧海,號召公眾關愛海洋

　　【出場人物】

　　青島市潛水協會秘書長張連玉

　　青島市潛水協會秘書長張連玉熱衷環保公益?！白畛踉诮M織各個潛水俱樂部會員在青島重點海域開展潛水活動中發現,當會員們帶著愉悅的心情去探索美麗的大海時,經常會被塑料袋、食品袋、酒瓶等垃圾困擾,海洋垃圾嚴重污染了美麗的海洋,也擋住了大家對大海的美好向往。”于是,張連玉主動聯系市環保局,聯合體育總會等部門,共同組織開展了“讓島城的大海更加蔚藍——保護環境、清潔海洋活動”。

　　2015年5月31日,第一期活動召集了潛水協會7個潛水俱樂部的會員和五所高校的大學生環保志愿者近200人參加,潛水員清理了15公斤的海底垃圾,環保志愿者清撿了近50袋的沙灘垃圾,很多游客也自覺地加入到清潔活動中來?；顒舆B續舉辦4年,“護?！标犖椴粩鄶U大。

　　張連玉認為,今年環境日的宣傳主題為“美麗中國,我是行動者”,是對社會各界和公眾的最好詮釋和倡導,環境保護與每個人都息息相關,要進一步增強青島市民的環境意識、節約意識、生態意識,倡導更多的人共同關注海洋環境,使全社會形成人人參與海洋環保的濃厚氛圍,讓綠水青山就是金山銀山的理念在祖國的大地上更加充分地展現出來,讓島城更加美麗,海水更加蔚藍。

　　 [編輯: 劉曉明]