?　　半島客戶端記者 王媛

　　“歡迎來到嶗山區登記注冊大廳，我叫小神，可以為辦事群眾提供業務引導、咨詢問答……”17日，為貫徹落實市委市政府在“全市一流營商環境提升年動員大會”上關于深化“放管服”改革、打造一流營商環境的決策部署，全市工商和市場監管系統在嶗山區企業注冊大廳召開“全力營造一流營商環境努力打造優質服務窗口”現場會，觀摩在優化營商環境方面的優秀做法。機器人引導分流、微平臺注冊登記、營業執照自動打印、免費“滴滴打車版”代辦等全省、乃至全國的首創亮點讓前來辦理業務的市民耳目一新，青島市民潘慧燕只用了1分鐘就將營業執照打印到手，企業負責人王述強更是感慨“一趟全跑完”。

　　首創微注冊，企業登記全程電子化

　　發揮“互聯網+優勢”，嶗山區市場監管局加快“網上辦”，搭建起嶗山微注冊平臺，實現了全程電子化。記者掃碼進入嶗山微注冊平臺看到，主頁面共包括咨詢類、登記類、文書類、輔助類四大類功能共11個子系統，“目前像這樣從咨詢、登記、檔案郵寄的的全鏈條式微信服務平臺，屬于全國領先、省內首創。”嶗山區市場監管局注冊審批科科員葛曉蕾告訴記者，目前一期已開通上線9個子系統，將登記服務延伸到了辦事群眾的指尖。

　　記者注意到，嶗山微注冊平臺不僅“智能”，而且十分“貼心”。為了方便不擅長打字、不方便打字的辦事人，微注冊開發了智能咨詢系統，直接發送語音就能與機器人實現交流，比如，語音詢問“公司設立怎么辦？”，平臺機器人很快自動識別語音內容，并給出相應的文字解答。如果感覺機器人不靠譜，還有人工咨詢模塊，可撥通登記注冊大廳的咨詢電話88036026。

　　據了解，為加速推進全程電子化登記，預計6月份開通微信端全程電子化系統，該系統將綜合利用人臉識別、數字認證技術，申請人通過手機即可完成全程電子化登記業務申報、資料上傳、數字簽章等流程，無需下載任何APP，是對青島市全程電子化登記模式的有力補充。而微注冊平臺的網上登記系統，與青島市工商行政管理局的網上登記系統互通互聯，實現手機微信申報非全程電子化企業登記注冊業務，不受時間、地點限制。

　　在嶗山區企業注冊大廳，有一個十分醒目的“碼上辦”二維碼，辦事人只需用手機掃描二維碼，就能夠通過微信進行網上登記，下載登記所需的材料、表格和模板。現場工作人員演示，通過“碼上辦”只需要輸入企業的基本信息，系統就將自動生成所需的企業登記文書材料。

　　為了緩解企業檔案查詢業務量大、排隊時間長的問題，嶗山微注冊平臺還開發了企業檔案預約郵寄系統，企業的授權委托人通過預約郵寄系統的身份認證后，上傳營業執照、授權委托書信息，填寫收件地址，即可實現足不出戶，就能接收工商紙質檔案。

　　身份認證技術，讓“冒牌股東”無機可乘

　　隨著放管服門檻的不斷降低，市場主體蓬勃發展的同時，冒用他人身份信息騙取企業登記的情況也與日俱增。登記人員常常陷入“兩難”，一方面出于審慎審查的原則，要求企業相關人員現場確認身份，但企業人員往往不愿意來，或身在異地來不了；另一方面，不進行現場確認又容易產生“被股東”、“被高管”等風險。為了解決登記過程中的痛點、難點，嶗山區市場監管局設計開發了身份認證系統。

　　比方說，甲是委托人，乙是股東和法定代表人，甲準備明天到大廳遞交紙質材料，今天即可 進行身份認證，首先要進入授權委托人頁面，填寫公司基本信息和需要認證的人員姓名、電話、身份證號和職務，系統將短信通知相關人員進入平臺進行身份認證。 而接收到短信的股東乙，可以選擇他比較方便的時間進入身份認證系統，點擊認證人員入口，填寫身份證號、手機號和驗證碼。

　　記者看到，身份認證十分靈活，企業可以提前完成身份認證，再到窗口遞交紙質材料，系統將會彈出當前進行身份認證的業務名稱、類型，確保當事人對正在辦理的業務充分知情；確認后就需要上傳身份證正反面，將進入身份認證環節，通過公安部人口信息比對；系統將隨機發送四位數字的驗證碼，認證人員面對鏡頭身份認證念出數字即可。“利用這個系統，可以有效解決不愿使用全程電子化登記，股東又無法到現場進行業務確認的情況。”葛曉蕾介紹，嶗山微注冊平臺借助微信公眾平臺，使用時無需下載任何APP，無需使用電腦進行輔助，是推進“互聯網+政務服務”的新引擎。

　　引入第三方，像“滴滴打車”一樣找代辦

　　作為營商環境優化改革的創新亮點，嶗山區企業注冊大廳還通過政府購買服務，引進第三方服務機構，免費為嶗山區新設企業提供代辦服務。申請人只需進入免費找代辦系統，就能像“滴滴打車”一樣快速找到合適的登記代辦服務。

　　系統將自動為申請人推送的中介機構信息，申請人提交服務請求后，系統將短信通知中介機構，中介機構將在10分鐘內與申請人取得聯系,，為其提供免費代辦服務。服務結束后，申請人可以對中介公司的服務內容、水平打分。滿意的可以給五星好評，不滿意也可以提出投訴，這些評價反饋將納入對中介機構的考核機制中，確保中介機構服務規范、高效。

　　整個服務操作流程和日常使用的“嘀嘀打車”、“美團外賣”等一樣簡單方便，據嶗山市場監管局注冊審批科介紹，目前已經引進了兩家信譽高、從業經驗豐富的第三方服務機構入駐大廳的商務中心，在現場主動為新設企業提供服務。

　　不到1分鐘，營業執照實現自助打印

　　在注冊大廳的智能自助區，有三臺“全程電子化智能登記自助終端”，一臺營業執照自助打印機，兩臺檔案查詢機。其中，全程電子化智能登記自助終端具備身份認證、活體檢測、資料上傳等功能，申請人刷身份證即可實現全程電子化業務的在線申報、在線審批、在線打照，根本無需去窗口排隊辦理。在自助終端上注冊一個企業，就像取一張訂好的火車票一樣簡單，從刷身份證，到最終打印出營業執照，用時不到1分鐘。

　　在營業執照自助打印機前，一名女士正在辦理業務，只見她將身份證放置在指定區域，通過人臉識別確認身份信息后，在簽字版上簽名，不到1分鐘便出現了可打印電子營業執照和窗口登記的營業執照，還能夠查詢企業基本信息。

　　記者采訪了解到，今年2月份，銀政企登記直通車業務在嶗山區率先啟動，實現了1個大廳，7個市場監管所，N個銀行網點的1+7+N 新型登記模式，企業只要點擊地圖導航，就能知道企業登記業務辦理地點的位置和電話。比如，申請人在王哥莊，點王哥莊市場監管所，可以選擇就近的銀行網點進行終端自助辦理。

　　大廳“一窗辦”，公安公章當即領

　　嶗山區注冊大廳真正實現了“一窗辦”。其中，1-6號窗口為企業登記業務受理窗口，為了推進登記注冊標準化建設，編制了21類企業登記業務辦事指南，實行首辦責任制，窗口統一發放企業服務卡；為了做到一口清一口準提高工作效率，編制了企業登記窗口指導手冊和口袋書，統一工作標準、工作流程。

　　7號窗口為企業提供檔案查詢、基本信息打印和名稱申報服務，8號窗口是營業執照發放窗口，通過設置營業執照自助打印機，該窗口的等候人群有效分流，大大縮短了辦事群眾的等候時間。9-11號窗口依次是電話咨詢窗口，檔案掃描窗口和現場咨詢窗口。

　　最后12號是公安聯辦窗口，企業在工商窗口領取了營業執照以后，就可以直接到公安刻章窗口辦理公章刻制業務。“我們主動與公安對接，將公安刻章信息采集納入工商登記注冊系統，也就是說企業只需要登錄我們工商的網站，就可以同時錄入企業登記信息和公安刻章信息。”葛曉蕾稱。

　　全程電子化的快捷辦理，讓前來注冊的創業者們贊嘆不已。“從進門開始就有機器人解答行政審批業務，通過掃描二維碼找到了政府的免費找代辦，從中間材料準備到核對審批都不用操心，最后只要拿身份證，到終端機直接打印出營業執照，不到一天全辦完，真的是一趟不用跑、一趟全跑完。”益生中源生物科技有限公司負責人王述強感慨。

　　官方解讀：

　　每個大廳都是一個招商窗口

　　“青島提出打造全國最優營商環境的目標，我們作為市場監管部門，全力營造一流營商環境，努力提高窗口優質服務，每個大廳都是一個服務窗口，同時也是一個招商窗口。”青島市工商局注冊局局長畢見清接受記者采訪時表示。近年來，青島市工商局持續深化商事制度改革，市場準入便利化水平持續提升。先后實行了注冊資本認繳制、“先照后證”、企業住所申報承諾制、企業名稱自主申報、“多證合一”、個體工商戶簡易登記、企業簡易注銷、工商登記“全程電子化”、“證照分離”試點等9項主要“簡政放權”改革任務，其中企業名稱、住所自主申報2項改革至今在全國仍處于領先水平，市場準入成本顯著下降，便利化程度明顯提升。截止5月13日，全市市場主體總量達到125.95萬戶，較改革前增長了111.66%，居全省第一位。

　　作為開展“證照分離”改革試點單位，西海岸新區市場和質量監管局將103項行政審批事項納入改革范圍，目前已辦結“證照分離”事項2776件，通過“審批改備案、告知承諾、提高透明度和可預期性”三項改革方式，使329家企業快速進入生產經營，便利化程度極大提升。先后在全國、全省“證照分離”改革試點經驗交流會上做了典型發言，新區改革成果上報中編辦及國務院法制辦，并被國家市場監管總局、省“證照分離”改革試點工作聯席會議分別刊發。市南區市場監管局立足區域特點，放寬登記條件，助力新行業、新領域發展，全市首家共享物流平臺企業、3家共享單車平臺企業均在市南順利落地。

　　85%的事項實現“最多跑一次”

　　“全程電子化是下一步提升辦事效率、實現一次不用跑的最有效手段。”畢見清指出。2017年，青島市工商局推出“三個一次”便民助企服務舉措，向社會做出承諾，6項業務“一次不用跑”、12項業務“最多跑一次”、1項業務“最多查一次”，服務更加人性化、有溫度，今年5月，青島再加推21項辦事項目納入“最多跑一次”范疇，“這些改革事項加起來，涵蓋了登記窗口的85%的辦理事項，也就是說，青島有85%的事項已經實現了一次不用跑、最多跑一次。”

　　下一步，青島市工商和市場監管部門將樹立有事必應、無事不擾的“店小二”意識，全力打造審批服務事項環節最少、時限最短、服務最優的國內一流營商環境，廣泛開展登記窗口延伸服務，推進“銀政企”合作，在更多銀行網點設置自動辦照終端系統，滿足企業注冊登記便捷化需求。全力推進“證照分離”改革，進一步減權放權、簡化流程、減輕企業負擔。大力推廣“全程電子化”登記應用，讓新技術惠及更多企業和群眾，使“全程電子化”登記模式深入人心。推行個性化服務舉措，為重點項目“量身定制”最優辦事流程，實行主動指導、批前指導、全程跟蹤等“一站式”服務，為企業投資興業打造“綠色通道”。

　　擴展梳理：

　　在青島，不同區域營商環境各有一招

　　由市北、嶗山、即墨等區推行的“全域通辦”模式，打破登記業務分級辦理的固有模式，將企業登記服務下放延伸至基層街道，企業可以自主選擇轄區內任一市場監管所辦理公司登記，有效分流審批大廳工作壓力的同時，也讓辦事群眾免去排隊的煩惱，能夠更好的體驗“跨區域、零距離”登記服務。

　　市北區推出智能登記系統，企業只需填寫基本信息，系統自動生成全部材料，準備材料時間由1-2天縮短至5分鐘；由其主建的“商事地理坐標生態系統”，為辦事群眾提供標準地址數據供選擇，既方便了群眾，也從源頭上杜絕了虛假地址。

　　即墨區全力推進工商登記“全程電子化”模式，推廣快、效果好，今年以來已有1363戶企業通過全程“零見面、零跑腿”的登記模式成功領取了電子營業執照。

　　嶗山區開通“銀政企登記直通車”服務，在齊魯銀行、農業銀行的11個網點設置了注冊登記服務點，向企業免費提供登記咨詢、材料收取、“全程電子化”登記指導等服務。

　　膠州市試點“跨省通辦”，與中國（廣東）自貿區南沙新區政務審批中心建立戰略合作關系，對兩地商事登記項目、登記標準、登記流程、登記材料的異同進行梳理比對，在保障異地辦理業務標準統一的基礎上，實現了兩地商事登記材料雙向收辦，登記機關代為審查、郵寄登記材料和營業執照，無需企業到現場辦理。

　　市南區、李滄區的微信預約登記，讓辦事群眾隨來隨辦，減少排隊等候時間，改善窗口辦事體驗。

　　高新區的“多證一章、一口受理”、城陽區的“延時服務”。

　　保稅區與審批局聯合推行經濟運行項目“單一窗口”。

　　萊西市為企業開通“綠色通道”，壓縮辦理時間、提高審批效率。

　　 [編輯: 焦琳]