? 落實有關(guān)重大政策措施真抓實干成效明顯
山東獲國務(wù)院11項督查激勵
國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)通報,對2017年落實推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、適度擴(kuò)大總需求、深化創(chuàng)新驅(qū)動、優(yōu)化營商環(huán)境、保障和改善民生等有關(guān)重大政策措施真抓實干、取得明顯成效的25個省(區(qū)、市)、82個市(地、州、盟)、116個縣(市、區(qū)、旗)等予以督查激勵,相應(yīng)采取24項獎勵支持措施。這是自去年建立督查激勵長效機(jī)制以來,國務(wù)院辦公廳組織開展的第二次督查激勵工作。山東省、市、縣共獲11項督查激勵。
以省為單位獲四項激勵
我省化解鋼鐵過剩產(chǎn)能成效突出,受到督查激勵。去年我省壓減粗鋼產(chǎn)能527萬噸、生鐵產(chǎn)能175萬噸,圓滿完成國家下達(dá)的年度計劃；取締“地條鋼”成效顯著,在環(huán)保部專項抽查中合格率達(dá)到100%。濟(jì)鋼產(chǎn)能全部關(guān)停退出,在全國首個實現(xiàn)千萬噸級鋼鐵單體企業(yè)整體退出。化解鋼鐵行業(yè)過剩產(chǎn)能是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措,也是一項非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程。山東堅持產(chǎn)能向沿海轉(zhuǎn)移和產(chǎn)品向高端發(fā)展的原則,按照“去產(chǎn)能、推重組、優(yōu)布局、做精品”的思路,扎實推進(jìn)鋼鐵行業(yè)布局優(yōu)化,轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展。截至2017年年底,我省沿海鋼鐵產(chǎn)能占比已由2013年的18%提高到25.58%。
在財政預(yù)算執(zhí)行、盤活財政存量資金、國庫庫款管理、推進(jìn)財政資金統(tǒng)籌使用、預(yù)算公開等財政管理工作方面,我省特點突出。2017年,我省形成“1+39”的財稅改革制度體系,全省財政管理績效明顯提升。編制并公開預(yù)決算信息、行政事業(yè)性收費目錄、涉企財稅政策目錄、民生政策、財政部門行政權(quán)力“五張清單”；全省一般公共預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)占支出的比重僅為4.4%,比財政部9%的控制目標(biāo)低4.6個百分點；在推進(jìn)財政資金統(tǒng)籌使用方面,將省級專項轉(zhuǎn)移支付項目由2013年的243項壓減到61項,將14項政府性基金轉(zhuǎn)列一般公共預(yù)算,將國有資本經(jīng)營預(yù)算按15%的比例調(diào)入一般公共預(yù)算,政府資金整體效益不斷增強；在創(chuàng)新財政投融資機(jī)制方面,省級設(shè)立政府引導(dǎo)基金20只、參股基金39只,并著力設(shè)立運作總規(guī)模6000億元的新舊動能轉(zhuǎn)換基金,同時積極推廣PPP模式。
我省作為“落實鼓勵和支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施工作力度大,促進(jìn)城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)等任務(wù)完成較好”的5個省市之一,受到督查激勵,我省是全國唯一連續(xù)兩年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作受到國務(wù)院督查激勵的省份。2017年,我省實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)128.28萬人,占全國的9.5%,為五年來最好；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.4%,實現(xiàn)就業(yè)穩(wěn)、創(chuàng)業(yè)興。我省建成大學(xué)生、留學(xué)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等各類專業(yè)化創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))643家,省級示范平臺達(dá)到161家。高校畢業(yè)生總體就業(yè)率達(dá)到94.22%,同比提高0.45個百分點。我省認(rèn)真做好去產(chǎn)能中職工分流安置工作,將鋼鐵、煤炭企業(yè)穩(wěn)崗補貼標(biāo)準(zhǔn)提高到70%,拓寬內(nèi)部安置渠道,妥善分流安置去產(chǎn)能企業(yè)職工4.12萬人。建成“就業(yè)扶貧車間”6126個,吸納12.6萬貧困人口就業(yè)。
農(nóng)村危房改造是一項重大的政治任務(wù)和民生工程,截至2017年年底,我省累計爭取中央和省級專項資金50.6億元,完成危房改造39.5萬戶,80萬農(nóng)村困難群眾住上了“安全房”“放心房”。2017年完成農(nóng)村危房改造5萬戶,其中含建檔立卡貧困戶4.85萬戶。為全面摸清危改對象底數(shù),我省建立了“省市縣鄉(xiāng)村”五級臺賬,共同核查、確認(rèn)了全省48518戶建檔立卡貧困戶危房信息。我省創(chuàng)新危房改造形式,在全省推廣菏澤“五個一批”經(jīng)驗、青島“五個統(tǒng)一”、推廣章丘“危房6+1”長效機(jī)制。我省編制完成了《農(nóng)村危房改造建筑設(shè)計圖集》和《山東省危房改造加固技術(shù)導(dǎo)則》。我省獲得了農(nóng)村危房改造工作積極主動、成效明顯的相關(guān)督查激勵。
多地工作亮點突出
在深化商事制度改革、落實事中事后監(jiān)管方面,東營市受到督查激勵。從百姓投資創(chuàng)業(yè)的第一道門改起,東營扎實推進(jìn)“先照后證”改革,工商登記前置審批事項實行目錄化、標(biāo)準(zhǔn)化、動態(tài)化管理,大力推進(jìn)“多證合一、一照一碼”,已實現(xiàn)“三十二證合一”。創(chuàng)新推行“四制度三簡化三創(chuàng)新”工商登記服務(wù),同時加強市場主體信用信息公示和歸集共享,建立嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單。商事制度改革以來,東營新增市場主體9.23萬戶,是改革前總量的1.1倍。
在財政預(yù)算執(zhí)行、盤活財政存量資金等財政工作方面,以及在推動實施“中國制造2025”、促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級方面,青島市受到2項督查激勵。青島財政政策“有破有立”:果斷“破”,清理規(guī)范財政對競爭性領(lǐng)域的政策和資金支持,對長期虧損、無藥可救的“僵尸企業(yè)”停止補貼和保護(hù)；加快“立”,出臺關(guān)于促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展若干政策措施,加大力度培育市場主體。為降低企業(yè)成本,青島打出一套財政“組合拳”,包括設(shè)立總規(guī)模10億元的小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸引導(dǎo)基金、為小微企業(yè)提供無抵押擔(dān)保且日資金使用費率不超過1‰的低成本過橋資金、加大對小微企業(yè)和科技型中小企業(yè)研發(fā)費用的減稅力度。
推廣政府和社會資本合作(PPP)模式工作有力、社會資本參與度較高,菏澤市受到督查激勵。目前菏澤市PPP涉及市政工程、教育、醫(yī)療等18個一級行業(yè),涵蓋污水處理、文化旅游、城鎮(zhèn)化建設(shè)等31個二級行業(yè)。PPP項目還成為菏澤對外招商引資的重要平臺。4月25日,2018年菏澤市(廣州)投資環(huán)境說明會暨簽約儀式在廣州舉行,會上共簽約項目22個,合計總投資達(dá)117.66億元,其中包括4個外資項目。此外,榮成市也受到此項督查激勵。
在老工業(yè)基地調(diào)整改造,支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)合作等方面,淄博市受到督查激勵。將產(chǎn)學(xué)研合作與工業(yè)“鑄鏈”工程緊密結(jié)合,淄博圍繞產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展重大技術(shù)需求開展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān),全市242家市級以上企業(yè)技術(shù)中心與清華大學(xué)、中科院等開展產(chǎn)學(xué)研合作。截至目前,“鑄鏈工程”規(guī)模已發(fā)展到27家聯(lián)盟、471家企業(yè)、175家高校院所。2017年,市創(chuàng)新發(fā)展重點項目計劃給予總投資29.02億元的90個項目總計6000萬元專項資金扶持。
公立醫(yī)院綜合改革成效較為明顯,濱州市受到督查激勵。全市22家公立醫(yī)院全部取消藥品加成,藥價普降15%以上,城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保參保率均超過99%,全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)住院200元起付線以上全報銷制度。同時,在全省率先完成公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)改革,在公立醫(yī)院全面推行藥品采購“兩票制”,對30種輔助性、營養(yǎng)性藥品在全省率先實行臨床應(yīng)用重點監(jiān)控。
環(huán)境治理工程項目推進(jìn)快,重點區(qū)域大氣、重點流域水環(huán)境質(zhì)量明顯改善,日照市受到督查激勵。借力環(huán)保督察,日照開展自查自糾,共排查出各類突出環(huán)境問題496項。組織市級環(huán)保模擬督察和“回頭看”,關(guān)停取締非法企業(yè)100家,責(zé)令整改777家,拘留18人,約談63人,移交區(qū)縣問責(zé)109人。日照全面打響藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),聚焦揚塵、燃煤、工業(yè)、機(jī)動車船和面源污染五大戰(zhàn)役,設(shè)立45處戰(zhàn)場分線作戰(zhàn)。
此外,在土地節(jié)約集約利用、土地利用秩序、土地利用計劃執(zhí)行方面,沂源縣、龍口市、諸城市、肥城市、五蓮縣成效顯著,受到督查激勵。
[編輯: 張珍珍]
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