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4月29日,市民紀先生帶著孫女來到嶗山北宅街道我樂社區看滿樹的櫻桃,預計再過十天左右,頭茬櫻桃將成熟上市。

　　文/半島全媒體記者　李兵　張云明　圖/半島全媒體記者　張偉(署名除外)

　　4月29日,紅島蛤蜊節在膠州灣底的西大洋灘涂上舉行。大約再過10天,嶗山北宅和城陽的山色峪櫻桃谷又將用鮮美的櫻桃迎接賓客們的到來,讓大家品嘗春日的甜美之味。從3月份開始,夏莊草莓采摘節、田橫祭海節率先登場,拉開了青島鄉村旅游節會的大幕,在享受完櫻桃帶來的晚春初夏狂歡之后,大澤山和宮家村的葡萄節又將“接棒”,延續青島人對近郊旅游的熱情。伴隨著鄉村旅游節會的從無到有,從小到大,從弱到強,島城的鄉村逐漸在經濟大潮中學會了“翩翩起舞”,地方政府也從沖在一線轉而退居幕后,從早期的主導者甘為服務市場主體的“店小二”。連日來,半島記者自西向東,走訪了三個街道(鎮)、六個農村社區,對地方政府如何做好“放管服”,助力旅游節會在鄉村振興中發揮更大作用,進行了采訪。

　　節會搭臺　農產品“出山過海”

　　2003年4月初的一天,孫健溜達到自家地里,查看櫻桃的長勢。他的家在夏莊山色峪,此處地處嶗山水庫上游,山林茂密、奇石遍野,由于水質得天獨厚,所出產的水果格外甘甜,其中最出名的當屬櫻桃。

　　眼瞅著櫻桃即將成熟,孫健的心卻在七上八下打著鼓。此時,第一屆“山色峪櫻桃山會”已在醞釀當中,距離正式亮相只有二十幾天的時間,作為果農,孫健對節會充滿了期待。“當時候交通哪有現在發達?進山路長達10公里,都是小土路,村民與外界聯系很少。每年的櫻桃,我們都是挑著擔子到山下去賣,賣不出去的就爛在樹上。”得知城陽區要舉辦櫻桃節會,孫健和鄰居們都感到事情要有轉機,可一想到城里人是否肯越過曲折的山路進山嘗鮮,大家又誰也拿不準。

　　在果農的期待和忐忑中,第一屆“山色峪櫻桃山會”基本成功。孫健一家沒下山,30多棵樹的櫻桃也能銷售大半。2003年首屆“山色峪櫻桃山會”納客人次雖然平平無奇,但“齊魯第一櫻桃谷”的名聲一時大躁。2017年,“山色峪櫻桃山會”的納客人次已經超過35萬。

　　10個月之后,在距離山色峪60公里外的即墨周戈莊,也有一場節會也在當地政府的組織下成功舉辦。

　　周戈莊位于田橫鎮東端的橫門灣畔,這里的居民世代以打魚為生。每年谷雨前后,當地漁民在修船、添置漁具等生產準備工作就緒后,把漁網抬上船,便開始自發組織祭海,俗稱“上網”,這一習俗已經沿襲了500多年。

　　為傳承當地民俗文化、發展區域旅游、帶動周邊經濟發展。從2004年開始,當地政府對祭海民俗資料進行深入挖掘、整理,并正式出版發行《俗話田橫》、《田橫祭海》、《相約田橫》等一系列反映當地人文風情的出版物,再加上當地政府吸引各地媒體全面深入地報道,使其受到廣泛關注,知名度也大大提升。與此同時,田橫鎮政府也從民間接過了祭海活動的主辦權,將“周戈莊上網節”更名為“周戈莊祭海民俗文化節”,并增加巨書表演、威風鑼鼓、扭秧歌等傳統民俗文化活動。三天節會,納客10萬人次,首屆“周戈莊祭海民俗文化節”交上了一份不錯的成績單。

　　鰲山灣畔的熱鬧才過去一個月,膠州灣北岸也迎來了自己的旅游節會。2004年5月,第一屆“紅島蛤蜊節”成功舉行,當年納客7萬人次。

　　紅島三面環海,有著豐富的淺海灘涂資源。“紅島這片海域水質優良,不受污染,特別適合貝類養殖。蛤蜊個大肉肥,味道鮮美。不過,以前紅島的海鮮知名度不夠高,不少漁民只能將包括蛤蜊在內賣不了的海鮮批發外運,當時賣不上太高的價格。”一位當地漁民告訴記者。

　　彼時,紅島街道海域處于保護性開發階段,如何發展當地經濟,解決當地居民增收的問題成為紅島街道辦的重中之重。“抓住五一假期的高峰期以及櫻桃還未成熟的空窗期,用蛤蜊把游客吸引到紅島來。”紅島經濟區紅島街道辦事處企業服務中心副主任李海濤回憶說,2004年,街道辦成立了旅游辦,籌備舉辦了“紅島蛤蜊節”。

　　政府靠上去　手把手“養節”

　　自上世紀80年代的大澤山葡萄節之后,島城的鄉村旅游節會四處開花,出現了嶗山區北宅櫻桃節、城陽區山色峪櫻桃節、城陽區宮家村葡萄節、即墨區田橫祭海節、西海岸新區大珠山杜鵑花旅游節、西海岸新區藏馬山旅游文化節、膠州市洋河采摘節、膠州市大沽河旅游節等知名旅游品牌。實踐證明,鄉村旅游節的舉辦對激活鄉村旅游資源,發展鄉村經濟具有積極作用,鄉村旅游已成為振興鄉村的有效途徑。

　　夏莊街道辦事處副主任紀鵬翔回憶,首屆“山色峪櫻桃山會”還沒開幕,辦事處超半數工作人員就上了山。一直到節會順利結束,大家伙在山上吃住了半個月。從宣傳推廣到安全引導,從市場監管到衛生清掃,每一個環節,政府都緊靠上去。忙碌之時,工作人員干脆幫著居民賣櫻桃。

　　在節會成長壯大的過程中,政府還曾經推出“萬棵櫻桃連民心活動”,號召黨政機關、事業單位、社會團體和企業每人認購一到兩棵櫻桃樹,不論收成如何,先要解決果農的銷售問題,給果農吃下“定心丸”。

　　田橫島當地政府最初也是祭海活動期間的主導者。“祭海節剛開始的時候,包括節會內容的策劃、儀式的指導、對外宣傳推介以及招商安保等一系列工作。”田橫島省級旅游度假區管委會相關負責人介紹,現在祭海節上禮炮鳴放、祭祀樂起、漁號獻禮……這些儀式的內容和順序就是在當時確立的。

　　2004年到2009年,當地政府在主辦“田橫祭海節”期間,節會的內容豐富度和層次上都有提升。2004年的巨書表演、戲曲等活動,到2006年正式定名為“田橫祭海節”,到2008年田橫祭海節被列入第二批國家級非物質文化遺產名錄,再到2009年成為規模最大、最豐富的一屆。這些活動背后隱含著政府的努力。

　　2009年田橫祭海節期間,會場周邊已經聚集著全國各地上百種特色小吃,當地村民做出的400多個香餑餑兩天就銷售一空,周邊的溫泉、漁家宴以及住宿也非常火爆。田橫祭海組委會負責人透露,保守估計,2009年祭海節三天將帶動經濟收入達3000萬元。

　　與上述兩個節會一樣,“蛤蜊節”成長初期,紅島街道辦事處自然而然成為主力。

　　“‘蛤蜊節’剛開始舉辦時,從節會初期包裝到旅游線路開發再到衍生品打造,都沒有專業的人員。每一項工作都是機關工作人員親力親為,紅島街道旅游辦也是和‘蛤蜊節’同時產生的。當時紅島就是漁村,餐飲業還不成規模,政府就規劃出幾家特色飯店,催促每家飯店都推出幾個特色菜,由官方組委會進行評定,然后再推向市場。”李海濤向記者回憶,在初期軟硬件條件都不具備情況下,政府就自然承擔起“養節”的任務。

　　在李海濤看來,一個節會需要3到5年的成功運作后才能逐漸形成節會效應。“蛤蜊節”發展過程中,交通、衛生、食品質量等暴露出來的問題也在及時有效地整改后解決,慢慢走向成熟。

　　據統計,“紅島蛤蜊節”在連續成功舉辦六屆以后,接待游客達百萬人次以上。紅島街道周邊的商業也日益形成規模,從2004年的十幾家飯店發展到2011年100多家漁家飯店和60余家農家接待點。

　　

在嶗山北宅街道我樂社區,小朋友看著滿樹的杏很是開心。

　　

4月29日,“紅島蛤蜊節”開幕,眾多游客玩得不亦樂乎。　

　　

今年春節期間,四季親子歡樂農場日游客量超過6000人次。(資料圖片)

　　“節”成之后,政府退下來

　　“我們家從原來的三十幾棵櫻桃樹擴種到現在的100多棵,每年櫻桃節期間能來200多人,每人30塊錢左右,一年下來能賺約3萬塊錢。”孫健告訴記者,山色峪地區像他一樣的櫻桃種植戶有1000多,最多的能種1000多棵櫻桃樹。據了解,山色峪櫻桃谷內共種植櫻桃6000余畝,每年大約可收獲櫻桃50萬公斤。如今,當地居民們不僅依靠種櫻桃為生,不少人開起了農家宴、養野山雞、開小賣部,收入也翻倍增長。

　　隨著“山色峪櫻桃山會”節會流程和市場主體成熟,夏莊街道辦的角色也發生了很大的變化。紀鵬翔介紹說,新聞宣傳、交通組織、食品安全等由政府負責,更多的營銷問題已經可以由隨同節后成熟起來的果農承擔,“市場的還是要歸市場,政府更多的要做服務和監管”。

　　從2010年起,即墨開始“還節于民”,引導協調漁民自己辦節。

　　“與全國眾多民俗節慶相比,青島田橫祭海的特色優勢在于‘火種在民間’,三場原生態祭海儀式皆由沿海漁民當主角。”田橫島度假區工作人員告訴記者,政府現在主要做好節慶期間交通、安保、宣傳等工作,“退居幕后”既避免了傳統節日過度行政化和商業化,同時也更好地保留了田橫祭海節的“原汁原味”。而且村里組織有更大的靈活性。

　　在服務節會的同時,當地政府利用“田橫祭海節”的影響力,幫助當地漁民通過電商銷售海鮮、面塑等祭海節衍生品,增加收入。

　　“當地的海鮮和面塑因為祭海節出名了,原來漁民可能把打撈上來的魚賣到魚販子手里,現在可以通過電商直接賣到商家手里,至少為漁民增收20%～30%。而68元的香饃饃則需要在微信上提前好幾天預訂才能買到。”田橫島省級旅游度假區管委會旅游電商部門的一位姓江的負責人介紹,當地從2016年5月成立電商服務中心前,幾乎沒有漁民做電商,而經過2年的培訓之后,周邊80%的漁民已經“觸網”,微店、朋友圈已經成了田橫特產銷售的重要陣地。

　　李海濤回憶說,在經過七八年的實踐后,“紅島蛤蜊節”的流程已經成熟,轉由西大洋社區接手主辦。已經運作成熟的“蛤蜊節”的也對當地海鮮銷售、周邊漁民的就業以及其他旅游元素也產生巨大帶動作用。

　　從趕海、垂釣、觀光,到2011年分為科技、民俗、休閑三大板塊,再到如今的“趕海拾貝、海鮮美食、生態觀光、民俗體驗、樂游方特”等五大景區的全方位旅游體驗,“紅島蛤蜊節”的旅游項目不斷豐富。細節上,蛤蜊節組織方也在發布潮汐時間表,規劃交通線路,蛤蜊節亮點宣傳等方面也越來越人性化。

　　甘當“店小二”,服務市場主體

　　“山色峪櫻桃山會”的成功,堅定了夏莊街道辦舉辦鄉村旅游節會,帶動鄉村經濟發展的決心。2012年,首屆“夏莊采摘節”成功舉辦,與櫻桃節不同,“夏莊采摘節”從誕生起,就強化了市場主體的作用。青島法海寺生態農業觀光園、青島曹村草莓專業合作社、青島菜盛源蔬菜種植基地、王家曹村草莓基地成為最早的四個主要參與者。

　　實踐證明,在當地政府深化“放管服”下,市場主體的積極性高漲,王家曹村草莓基地的發展就很有代表性:2018年初,王家曹村社區引進企業和資金,將原有的四季生態采摘園轉型升級為四季親子歡樂農場,把原來粗放式管理的大田種植改為更加高產和科技化的室內農場種植,草莓采摘園的面積只占原來的1/4,更多的還融入了兒童游樂設施、拓展器材等親子旅游元素。

　　“近兩年,隨著采摘節的發展,開采摘園的人也越來越多,不少游客被分流。為避免同質化競爭,也為帶集體增收,王家曹村社區引進了親子歡樂農場。“現在每到周末,村里的胡同里都停滿了車,而且親子歡樂農場周邊閑置很長時間的門面房現在有不少人來詢價。”項目負責人王正樂告訴記者,親子歡樂農場開放3個月以來,非常火爆。親子歡樂農場工作日里每天人流量能達到300多人次,高峰期每天能超過6000人次,按照現在的趨勢,集體收入翻番不成問題。

　　齊城酒廠是夏莊的一家老牌企業。每天可以釀造高度高粱酒300余斤,秉承著無添加的古法釀造工藝,這家酒廠積攢了很多老粉絲。酒廠正在做出釀酒文化與旅游相融合的探索,力圖用鄉村旅游文化支撐來豐富夏莊旅游的內涵。

　　市場主體強大的背后,是政府的細心服務。道路、停車位等基礎設施的不斷完善,是如今來夏莊旅游的市民最直觀的感受。僅僅2017年,夏莊街道辦就投入3000萬元,對東部山區各景區周邊的道路進行拓寬、新建。“要加強親子歡樂農場、草莓園周邊餐飲的食品安全監管、做好客流高峰時的交通疏導；要在山色峪規劃地瓜采摘、在政策允許的范圍內探索民宿旅游；夏莊的多肉植物觀光和網絡銷售漸成規模,要成立行業協會對接科協,解決花農們的后顧之憂……”在紀鵬翔看來,政府要服務好市場主體,“店小二”的精神不可或缺。

　　同樣出于服務市場主體的初心,田橫島省級旅游度假區管委會成立了田橫島電商服務中心。“前天還有一位做面塑的漁民給我們打電話求助,他家在淘寶上的面塑店又被舉報沒有QS標志。”田橫島電商服務中心工作人員告訴記者,漁民的面塑大多是作坊式的生產,沒經過QS質量安全認證標志,只能做微商,沒有辦法在天貓和京東等較大的電商平臺上線,渠道的限制也影響漁民進一步擴大生產。這成為電商服務中心眼下要突破的難題,他們將聯系有實力的企業,整合當地的面塑資源,統一取得食品安全認證,讓田橫的面塑突破渠道瓶頸。

　　本世紀初,“紅島蛤蜊節”打響紅島的知名度。隨著政府對市場主體的培養,紅島目前已經有4A級景區一家、3A級景區一家、省級文明保護單位一家,旅游專業從業人員400人,年接待游客130萬人次。如何能把轄區內的旅游資源串聯起來,做好紅島全域旅游的大文章,這促使著紅島街道辦事處進一步深化“放管服”。李海濤認為,2020年地鐵8號線開通將是紅島的機遇,當地政府提前做好各種準備,把握住紅島旅游再升級的機遇。

　　 [編輯: 張珍珍]