?　　羅來軍 中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員、長江經濟帶研究院院長

　　《河北雄安新區規劃綱要》近日發布，開啟了實質性建設高水平社會主義現代化城市的大幕。設立河北雄安新區，是以習近平同志為核心的黨中央作出的一項重大歷史性戰略選擇，是千年大計、國家大事。為了高起點規劃、高標準建設雄安新區，規劃綱要提出了多項現代化城市建設的有創見的思路和舉措，其中的生態建設就是重大的新靚點。

　　就一般情況而言，一座城市的建設會或多或少地妨礙當地的生態系統和地理環境。這是因為，城市的建設意味著大量的人員聚集，以及相應的一系列建筑設施和人類活動的產生，這通常會影響到當地的自然環境。但是，雄安新區卻反過來，不但不妨礙生態系統和地理環境，反而要進一步提升生態環境質量。

　　根據規劃綱要，雄安新區建設堅持把綠色作為高質量發展的普遍形態，充分體現生態文明建設要求，堅持生態優先、綠色發展，貫徹綠水青山就是金山銀山的理念，劃定生態保護紅線、永久基本農田和城鎮開發邊界，合理確定新區建設規模，完善生態功能，統籌綠色廊道和景觀建設，構建藍綠交織、清新明亮、水城共融、多組團集約緊湊發展的生態城市布局，創造優良人居環境，實現人與自然和諧共生，建設天藍、地綠、水秀美麗家園。

　　為了落實生態文明建設，雄安新區建設制訂了切實的舉措。首先，通過建立多水源補水機制恢復白洋淀的淀泊水面，計劃淀區逐步恢復至360平方公里左右；開展生態修復，對現有葦田荷塘進行微地貌改造和調控，修復多元生境；實施生態過程調控，恢復退化區域的原生水生植被，促進水生動物土著種增殖和種類增加，恢復和保護鳥類棲息地，提高生物多樣性。

　　其次，建設城區綠色生態，包括建設綠化帶、建設大型森林斑塊、建設綠色生態廊道、大規模植樹造林、建設城市通風廊道等。構建由大型郊野生態公園、大型綜合公園及社區公園組成的宜人便民公園體系，實現森林環城、濕地入城，3公里進森林，1公里進林帶，300米進公園，街道100%林蔭化，綠化覆蓋率達到50%。

　　再者，進行污染整治。新區及周邊和上游地區協同制定產業政策，依法關停、嚴禁新建高污染、高耗能企業和項目。提升傳統產業的清潔生產、節能減排和資源綜合利用水平。集中清理整治散亂污企業、農村生活垃圾和工業固體廢棄物。優化能源消費結構，終端能源消費全部為清潔能源。嚴格控制移動源污染，實行國內最嚴格的機動車排放標準，嚴格監管非道路移動源。鞏固農村清潔取暖工程效果，實現新區散煤“清零”。構建過程全覆蓋、管理全方位、責任全鏈條的建筑施工揚塵治理體系。落實土壤污染防治行動計劃，推進固體廢物堆存場所排查整治，加強污染源防控、檢測、治理，確保土壤環境安全。

　　雄安新區在城市建設的過程中推進生態建設，雖然是城市建設中的重大靚點和現代化表現，然而，落實起來并不容易。就當前而言，至少需要處理好兩個方面的問題。

　　一是需要大量的資金投入，而且是持續的長期投入，這需要我們平衡好重大建設項目的資金需求與經濟社會系統性建設的資金需求的關系，以及國家整體的收入能力與支出需要的關系。

　　二是建設過程中的人為行為與自然秩序的相容問題，我們對雄安新區的生態規劃和建設，以及整個新區建設的行為，以及建設后的城市運轉等，都要符合當地的生態維系和成長的自然性規律。

　　雄安新區在生態建設上進行布局并不是隨心所欲，也不是簡單的城市建設創新，而是在全國發展和建設的大局下的重大科學決策和英明部署。

　　毋庸諱言，我國的經濟建設和社會發展取得重大成就的同時，也帶來了環境破壞這樣的問題。在進入新時代之后，我國著力于高質量的建設和發展，那么，污染防治和生態建設就自然而然地成為了我國建設事業中的重大事項。

　　如何更好地推進生態建設和污染防治，實際上我國采取了重點突破的策略，即在具備條件的重大事項和重要地方進行更大力度的生態建設和污染防治。

　　就當前而言，我國選取生態建設和污染防治的突破重點有三個優良的選擇，即長江經濟帶、海南和雄安新區。長江經濟帶擁有我國最大的生態系統，也是最重要的生態寶庫，是我國生態文明建設的綠色脊梁；海南全島進行深化改革開放，地理位置具有相對獨立性，利于推進各項改革舉措，包括生態建設；雄安新區是黨和國家的重大歷史性戰略選擇，是千年大計、國家大事，致力于建設高水平社會主義現代化城市，生態問題自然也就瞄準世界的樣板水平。

　　上述情況表明，雄安新區推進高水平的生態建設，在主觀上是以習近平同志為核心的黨中央作出的戰略抉擇，在客觀上是中國發展史上的歷史必然。

　　 [編輯: 張珍珍]