?　　因為靠近大型小區,歷下、高新以及市中的多座山體上毀綠種菜現象很是普遍。在山上種菜不容易,根治這種現象更不容易。種菜者多為老年人,退休后難以找到樂子,開地種菜為的是鍛煉身體又能休閑,開地會花四五年時間,并不計較時間成本。山體綠化工作不到位,老百姓就會見縫插針,執法就像打游擊,又需要打持久戰。清理一次容易,但執法人員不能天天駐扎在山上。如果土地涉及產權問題,整治起來可能更難。

　　

　　退休后找個樂子

　　種菜來自己吃

　　“有時間,又無聊”是上山種菜的兩個條件,無疑,滿足這兩個條件的就是退休后的老年人,年輕人這么忙不可能擔著水上山種菜,這跟記者探訪遇到的情況幾乎一致。那么老年人為何這么鐘情于種菜呢?

　　荊山上的菜園有的種著小蔥、韭菜等蔬菜,有的菜園里甚至還覆蓋上了地膜,扎起“袖珍大棚”。這些菜地都是誰開的呢?居民劉女士稱,這些菜地的開墾者大部分都是老頭老太太,退休了在家沒事,就在外面開塊菜地當做鍛煉身體。

　　在蝎子山上也有一些菜地,它們被收拾得頭頭是道,壟溝修得很是整齊,菜園子還專門做了木門,看出園子主人很有生活經歷,對菜園子也非常上心。菜園旁邊都放著水桶,有些容量達到20斤,沿著這樣陡峭的山路提水種菜,就不是簡單的鍛煉身體的問題了。

　　在兩天的探訪中,記者碰到了蝎子山腳下的兩位菜園主人。其中一位菜園主人花了四五年時間開出了四五十平米的菜地,菜地里種著小蔥、豆角、菠菜等多種作物,菜地靠邊的位置還放著遮陽網、水缸等種植工具。

　　“我家就在菜地對面的樓上,退休了沒事干就種種菜,種出來的菜都是自己吃。”這位菜園主人笑呵呵地說,菜地旁邊的水管子從家里引過來,然后自己挑水上來。

　　有熟悉情況的居民對記者表示,有的老年人種菜專門購買專用的肥料和工具,菜長成后可以直接帶回家吃。“自己種的菜有成就感,吃起來特別香,而且不用農藥,還是無公害蔬菜,吃著也放心。”

　　

　　綠化不到位

　　老百姓見縫插針

　　種菜好處很多,退休后的老年人無事可做,如果山體都綠化起來了,開地空間沒了,老百姓再去開山種菜的意愿和可能性也會小很多。但現實情況是,不少山體綠化工作做得并不到位,這讓社區居民有了見縫插針的機會。

　　以荊山為例,從山頂繞到荊山東坡,就能看到裸露的山體被七零八落地開墾成菜地,菜地大小、高低不一,形狀各異,數量加起來有數百塊,看上去像是一片梯田,不少菜地周圍擺放著大量廢棄的盆子、水桶,用以儲存雨水。

　　其他山體也存在著類似情況,陽光舜城中區四區蝎子山下有十多塊菜地。與金龜山上的菜地不同,這些菜地都靠近山腳,只需要5分鐘就能從山下走到菜地。

　　一位在社區小廣場上遛彎兒的居民告訴記者,“我覺得這也沒什么,有些老年人上了年紀在家沒事干,就來這里種種地打發打發時間。再說這里光禿禿的也沒有綠化,種上地還能當綠化。”

　　而在陽光舜城東側的山腳下,記者還注意到,除了幾棵胳膊粗細的樹,這一地塊是光禿禿的一大片,與山上郁郁蔥蔥的景色形成鮮明對照。地塊雖然小,但是開了一塊后面積又會逐漸變大,最后形成規模。

　　4月16日上午,歷下區有關部門集中清理了金龜山上的菜園子。當天記者探訪此地后發現,這些菜園子很是隱蔽,每塊面積都不大,但是從菜園位置來看,都是山體中間的平臺地帶,這些地帶喬木較少,多是低矮的草叢,開荒種菜并不是難事。

　　

　　昨天拆了今天又栽上

　　居民跟執法隊員打游擊

　　為何這些菜園子難以根除?執法難是職能部門對記者的回復。雖然歷下區發改委、城管等部門聯合清理了金龜山,提起對這類行為的整治方式,參與拆除行動的歷下區發改委相關負責人無奈地說,執法隊員不可能天天在山上看著,關鍵是連種菜的人都找不到。

　　此外,對于山體內的違建、砍樹等行為,濟南有專門的法條去遵循,而對于單純種菜的行為,則缺乏明確的法律依據,執法部門在處理起來就比較棘手。城管執法隊員告訴記者,他們也經常勸說轄區居民不要去山上種菜,有些勸說下還能解決問題。

　　草山嶺小區的一居民告訴記者,其實本村的村民種地早種夠了,現在種菜的多是外來人口,先是三三兩兩的人上去種,慢慢地許多人“眼紅”,就開始大面積開墾,既種菜也種糧。“之前居委會也管過,可是管不了,有些只是嘴上應著,可是人家依舊照常種。”居民說。

　　“有些不自覺的居民,我們清理完后又栽上了。整治山體種菜行為,既像持久戰,又像游擊戰。”執法隊員表示,對于居民山體上種菜的現象,城管、林業等相關執法部門表示接到過不少市民的投訴,并且也處理過許多這樣的案子,可是現實情況往往是昨天剛拆完不久,居民隔天就又栽上,居民跟執法隊員打起了游擊。

　　執法隊員稱,種菜種地的以老年人居多,大部分都退休在家,種菜成了他們日常的一種生活方式,有大把的空閑時間。“地里的菜清理完了,居民又會重新再種上,我們不可能天天盯著這里,這讓不少居民鉆了空子。”

　　另外,查處山體種菜還存在取證難的問題。“居民在山體上種菜,我們需要找到種地的人,通知其清理掉,如果我們直接將菜或地里的工具等處理掉,種菜的人還要投訴我們。”執法人員稱。

　　土地產權及歷史原因

　　導致處理起來更難

　　據記者了解,山體公園的產權歸屬也對解決種菜問題產生了阻力。以陽光舜城東側為例,市中區舜耕街道辦相關負責人對記者透露,因為牽涉到轄區單位的原因,情況比較復雜,東側山體暫時修復到社區小廣場部分,上面的沒有再修。

　　與陽光舜城情況類似,荊山也因產權歸屬和歷史等問題,一直沒有進行山體公園建設。歷下區荊山村村委會工作人員表示,目前在荊山山頂有一處健身場地,以該場地西側為界,高約2米的綠色圍擋將整個山體分為兩個部分,其中西面景色怡人,東面則被開發成一片梯田。

　　村委會工作人員表示,荊山的產權歸村里所有,其實早在多年前荊山就要規劃建設山體公園,但西側被山東高速開發,因此整個荊山的山體公園就被擱置了下來。“有些居民見這里有片空地,就上山種菜。”工作人員表示,現在已經堵住了去往山坡種地的路。

　　除了產權問題,對山體毀綠種菜的行為是否違法也很難定性。濟南市國土資源局工作人員向記者表示,國土資源局對破壞山體進行大規模建設、無證采礦探礦的違法行為進行執法,但對“山體種菜”的行為無法認定為違法,也就沒有相應的執法權。

　　高新區管委會社會事業局工作人員稱,現在市內有不少的山體歸村里所有,山體出問題了,應該由村委會或居委會、所在街道辦來解決。“拿毀林種菜來講,林業部門只對‘毀林’有執法權,并沒有權力處理荒地上的東西。”工作人員表示。

　　因此,產權歸屬和執法難定性的問題為治理山體毀綠種菜行為增加了不小難度,需要相關產權方,也需要國土資源局、城管局、林業局、園林局等部門聯合執法,打造真正屬于濟南的“一城山色”。

　　齊魯晚報·齊魯壹點記者 劉飛躍 孫業文 實習生 劉曉旭

　　 [編輯: 張珍珍]