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　　半島全媒體記者　李曉哲

　　4月12日記者采訪獲悉,《青島市公共廁所管理辦法(征求意見稿)》(以下簡稱“征求意見稿”)通過青島政務網等向社會公開征求意見,征集時間截止到2018年5月11日,市民有關修改意見和建議請于5月11日前反饋青島市人民政府法制辦公室法規二處或者青島市城市管理局政策法規處(聯系方式見右圖)。

　　到去年底為止

　　全市共有公廁818座

　　據了解,截至2017年底,本市共有各類公共廁所818座,其中市區660座。2008年,市內公共廁所全部免費開放,并按照屬地化管理原則,將公共廁所產權下放至各區、市,公共廁所的規劃、建設和日常管理維護由各區、市負責,部分公共廁所為上世紀七八十年代建造,使用至今,設施設備老化,服務功能不完善,供需矛盾突出,無法滿足公眾需求。在公共廁所管理過程中存在亟待解決的問題,有必要在現有的公廁管理基礎上,學習借鑒先進公廁管理方式,就本市公共廁所管理和維護等方面制定相關規章。

　　征求意見稿中有幾點突破,包括將明確公共廁所管理范疇和各部門工作職責,提升公共廁所服務水平,強化公共廁所管理維護的監督考核。其中提出新建公共廁所應當以水沖式廁所為主,使用環保建材,采用無害化和資源化處理等技術,使用節水型衛生器具。公共廁所設施的設置應當方便老年人、兒童和孕婦使用,并設置無障礙設施,提倡公共廁所增設母嬰室、衛生用品自動售貨設備等便民設施等。

　　市政公廁建設維管經費

　　列入財政預算

　　征求意見稿指出,該辦法旨在加強公共廁所管理,提高環境衛生水平。適用于本市城鎮規劃區以及其他實行城市化管理的區域內公共廁所的規劃建設和管理。所指公共廁所,是指在公共場所獨立設置或者附屬于其他建筑物設置,供公眾使用的廁所。主要包括兩類:市政公共廁所,是指由政府投資建設和維護,或者由相關單位按照規劃配套建設后移交環境衛生行政主管部門維護的公共廁所；社會公共廁所,是指在火車站、汽車站、機場、公園、廣場、醫院、旅游景區、集貿市場等公共場所內,由產權單位按照規劃配套建設的公共廁所。

　　征求意見稿指出,公共廁所建設和管理應當遵循統一規劃、合理布局、環境協調、功能完善、衛生安全的原則。市政公共廁所建設和維護管理所需經費列入財政預算。市、區(市)建設行政主管部門負責公共廁所的建設管理工作。

　　市、區(市)環境衛生行政主管部門負責公共廁所的管理和監督檢查。發展改革委、國土、交通、規劃、衛生、環保、旅游等部門按照各自職責做好公共廁所管理工作。

　　市環境衛生行政主管部門應當將全市公共廁所發展計劃納入環境衛生事業發展規劃并組織實施。應當制定公共廁所管理維護技術規范并組織實施。

　　配套公廁建不好

　　或將影響項目交付

　　征求意見稿認為,公共廁所的規劃與建設應當符合國家和省相關規范和技術標準。任何單位和個人不得擅自占用公共廁所規劃用地或者改變其性質。經批準征用的土地含有公共廁所規劃用地的,建設單位應當按照規劃修建公共廁所并向社會開放使用。

　　按照規劃配套建設的公共廁所,應當與建設項目主體工程同時設計、同時施工、同時驗收。建設項目按照規劃應當配套建設公共廁所的,規劃部門辦理建設工程規劃許可或者驗收時,應當征求環境衛生行政主管部門意見。公共廁所竣工時,建設單位應當通知區(市)環境衛生行政主管部門參加驗收。驗收不合格的,不得交付使用。

　　鼓勵沿街單位將內部廁所

　　向公眾免費開放

　　征求意見稿還指出,鼓勵沿街單位將其內部廁所向公眾免費開放。在人員密集、公共廁所數量不足且無法新建市政公共廁所的區域,區(市)環境衛生行政主管部門可以與有關單位簽訂服務協議,將其內部廁所向公眾免費開放(以下稱協議開放廁所)。

　　協議開放廁所符合公共廁所標準的,區(市)環境衛生行政主管部門可以對其按照公共廁所標準進行維護管理或者給予適當補貼。市政公共廁所應當在規定時間向公眾免費開放；社會公共廁所應當在服務時間內向公眾免費開放。協議開放廁所應當在服務協議約定時間內向公眾免費開放。

　　提倡文明使用公廁

　　六類行為被禁止

　　征求意見稿還提出六大不文明使用公共廁所行為,并予以禁止,包括(一)在墻壁、設施上涂抹、刻畫、張貼；(二)隨地吐痰、吸煙、亂扔雜物；(三)向便器、便池、糞井內傾倒污物和廢棄物；(四)在便器外便溺；(五)破壞公共廁所及其附屬設施；(六)其他影響公共廁所正常使用的行為。

　　出現以上行為的,征求意見稿建議由環境衛生行政主管部門責令改正；拒不改正的,處200元以上2000元以下罰款；導致公共廁所及其附屬設施損壞的,應當賠償損失；涉嫌違反治安管理規定的,由公安機關依法處理。

　　建議對擅自拆除或者不按照規定還建市政公共廁所的,由城市管理行政執法部門責令限期改正；拒不改正的,處5000元以上50000元以下罰款。

　　 [編輯: 張珍珍]