?　　半島全媒體記者　李珍　王洪智　通訊員　時(shí)滿鑫　王俊陽(yáng)　報(bào)道

　　半島都市報(bào)3月29日訊　3月29日上午,山東省青島市中級(jí)人民法院舉行新聞發(fā)布會(huì),發(fā)布青島法院保障新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)行政審判典型案例。半島記者從發(fā)布會(huì)上獲悉,2017年,青島全市兩級(jí)法院共審結(jié)涉新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和產(chǎn)權(quán)保護(hù)一審行政案件843件,多集中在資源、城建和市場(chǎng)監(jiān)管等領(lǐng)域。

　　青島中院希望通過(guò)發(fā)布這些案例,進(jìn)一步促進(jìn)行政機(jī)關(guān)正確履行職責(zé),強(qiáng)化守信踐諾,增強(qiáng)依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的能力；引導(dǎo)人民群眾樹(shù)立產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí),增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信心,推動(dòng)形成全社會(huì)重視和支持產(chǎn)權(quán)保護(hù)的良好法治環(huán)境。青島法院將充分發(fā)揮審判職能作用,落實(shí)服務(wù)保障新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的各項(xiàng)措施,主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,為青島市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程深入實(shí)施提供優(yōu)質(zhì)高效的司法保障。

　　典型案例選登

　　促進(jìn)政府審慎執(zhí)法守信踐諾

　　青島市某區(qū)某街道辦事處采用社會(huì)投資方式對(duì)該街道全境實(shí)施公交站亭建設(shè),臨沂某傳媒有限公司(民營(yíng)企業(yè))在受邀投資范圍之列,并取得了《城市公共基礎(chǔ)設(shè)施行政許可事項(xiàng)許可證》,實(shí)際投資建設(shè)了部分公交站亭。因認(rèn)為所建設(shè)公交站亭屬建設(shè)工程但未另行辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可等手續(xù),青島市某區(qū)綜合行政執(zhí)法局以先行登記保存證據(jù)的名義對(duì)其中37處公交站亭予以強(qiáng)制拆除,并統(tǒng)一存放于某處。臨沂某傳媒公司為此申請(qǐng)行政復(fù)議,青島市某區(qū)人民政府作出行政復(fù)議決定,確認(rèn)某區(qū)行政執(zhí)法局拆除涉案公交站亭的行政行為違法。

　　法院生效判決認(rèn)為,某區(qū)行政執(zhí)法局以先行登記保存證據(jù)的名義對(duì)涉案公交站亭實(shí)施的拆除行為已經(jīng)生效的行政復(fù)議決定確認(rèn)違法,故某區(qū)行政執(zhí)法局應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第七十六條之規(guī)定,對(duì)其違法拆除行為造成的后果承擔(dān)賠償責(zé)任或采取補(bǔ)救措施。鑒于臨沂某傳媒公司曾與該區(qū)行政執(zhí)法局簽訂合同,屬行政協(xié)議且該局亦認(rèn)可曾以協(xié)調(diào)會(huì)形式將涉案路段的公交站亭交由該公司建設(shè),故本案應(yīng)充分考慮實(shí)際效果,由某區(qū)行政執(zhí)法局另行采取補(bǔ)救措施更為妥當(dāng)。遂判決某區(qū)行政執(zhí)法局于判決生效后三十日內(nèi)對(duì)臨沂某傳媒公司依法采取補(bǔ)救措施。

　　切實(shí)保護(hù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)利

　　2012年11月,青島某集團(tuán)有限公司與青島市國(guó)土資源和房屋管理局簽訂了《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》,合同第十一條約定:受讓人應(yīng)在按本合同約定付清本宗地全部出讓價(jià)款后,持本合同和出讓價(jià)款繳納憑證等相關(guān)證明材料,申請(qǐng)出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)登記。第十三條約定:……其他土地利用要求以青島市規(guī)劃局某區(qū)分局《建設(shè)工程規(guī)劃審查復(fù)函意見(jiàn)書(shū)》為準(zhǔn)。某集團(tuán)公司依據(jù)合同的約定繳納了全部的土地出讓金7085054.35元,并向市國(guó)土局申請(qǐng)辦理土地權(quán)屬登記。市國(guó)土局以某集團(tuán)公司未辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》為由,拒絕為其頒發(fā)土地權(quán)屬證書(shū)。某集團(tuán)公司以該國(guó)土局的行為違反了法律的規(guī)定、侵害了其合法權(quán)益為由提起訴訟,訴請(qǐng)判令市國(guó)土局履行法定職責(zé)。

　　法院生效判決認(rèn)為,就已出讓的國(guó)有建設(shè)用地申請(qǐng)土地登記而言,按照《土地登記辦法》第二十七條的規(guī)定,只需要當(dāng)事人在付清全部土地出讓價(jià)款后,持國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同和土地出讓價(jià)款繳納憑證等相關(guān)證明材料即可,法律法規(guī)未規(guī)定辦理土地登記必須提交建設(shè)用地規(guī)劃許可證。判決市國(guó)土局于判決生效之日起六十日內(nèi)依某集團(tuán)公司的申請(qǐng)事項(xiàng)依法履行法定職責(zé)。

　　依法規(guī)范供地行為

　　2014年5月,青島某生物科技有限公司與某區(qū)某街道辦事處簽訂《投資項(xiàng)目協(xié)議書(shū)》,約定該街道辦事處向該公司提供涉案土地用于新型抗生素替代產(chǎn)品相關(guān)項(xiàng)目。2015年2月,某生物科技公司通過(guò)掛牌出讓方式競(jìng)得涉案地塊,并與青島市國(guó)土資源和房屋管理局簽訂了《成交確認(rèn)書(shū)》,約定該公司應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理完報(bào)批手續(xù),并簽訂出讓合同,若逾期不簽訂,市國(guó)土局有權(quán)取消其競(jìng)得資格,競(jìng)買保證金不予退還。同日,青島市國(guó)土資源和房屋管理局某區(qū)分局受市國(guó)土局委托與該公司簽訂《土地交付確認(rèn)書(shū)》,第二條第五項(xiàng)約定:符合土地交付條件,地塊內(nèi)所有建筑物、構(gòu)筑物、附著物均已消除干凈,現(xiàn)為“凈地”。某生物科技公司未按規(guī)定時(shí)間簽訂土地出讓合同,某區(qū)國(guó)土分局遂取消其競(jìng)得資格,不予退還競(jìng)買保證金。該公司主張其未按期簽訂合同的原因是涉案土地上空有六根高壓線,導(dǎo)致其無(wú)法辦理規(guī)劃手續(xù)開(kāi)工建設(shè),故提起訴訟要求確認(rèn)掛牌行為無(wú)效。法院生效判決認(rèn)為,國(guó)土資源部《閑置土地處置辦法》第二十一條規(guī)定了國(guó)土資源主管部門(mén)供應(yīng)土地應(yīng)當(dāng)符合的具體條件要求,而本案經(jīng)人民法院現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)發(fā)現(xiàn),涉案土地上空有六根高壓線通過(guò),導(dǎo)致無(wú)法在所競(jìng)得土地上進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè),故涉案土地不具備供應(yīng)土地應(yīng)當(dāng)符合的條件,在這種情況下予以掛牌出讓違反上述規(guī)定,遂判決確認(rèn)市國(guó)土局掛牌行為無(wú)效。

　　 [編輯: 張珍珍]