?　　半島全媒體記者　郭振亮

　　3月27日,記者從山東省住房和城鄉建設廳獲悉,山東省城鎮化工作領導小組辦公室印發《加快推進新型城鎮化建設行動實施方案(2018-2020年)》,《方案》提出規劃建設以濟南、青島為中心的市域(郊)鐵路,建設“九縱五橫一環七連”的高速公路網,以濟南、青島兩城市為核心,協同周邊城市,培育發展濟南都市圈和青島都市圈。按照《方案》要求,青島市要全面取消購房面積、投資納稅等落戶限制。

　　■規劃

　　山東將培育發展青島都市圈

　　《方案》規劃優化全省城鎮布局形態,在提升半島城市群融合度和競爭力上,深入實施《山東半島城市群發展規劃(2016-2030年)》,編制實施“兩圈四區”都市圈(區)發展規劃,提升重要軸帶要素集聚水平,增強網絡節點支撐能力,鞏固全國第四大城市群地位。積極對接京津冀一體化,主動承接首都產業和職能轉移,服務雄安新區建設。強化交通基礎設施支撐,統籌高速鐵路、高速公路、航空、港口、管道等綜合立體交通建設,完善便捷高效的省內交通網絡,打造“三環四橫六縱”高速客運鐵路網,進一步完善“四縱四橫”貨運鐵路網,規劃建設以濟南、青島為中心的市域(郊)鐵路,建設“九縱五橫一環七連”的高速公路網。

　　在推進都市區一體化發展方面,《方案》規劃以濟南、青島兩城市為核心,協同周邊城市,培育發展濟南都市圈和青島都市圈。堅持設施先行、錯位發展、共建共享的原則,協同推進煙威、臨日、東濱、濟棗菏四個都市區空間布局、基礎設施、產業發展、要素市場、公共服務、體制機制等六個一體化,培育發展高度同城化的都市區。

　　■目標

　　青島爭創國家中心城市

　　《方案》特別強化青島核心城市功能作用。以青島西海岸新區、藍谷核心區、高新區、膠東臨空經濟示范區為引領,協同濰坊等城市一體發展,形成東部地區轉型發展增長極。重點打造新一代信息技術、軌道交通、海洋經濟、財富金融等國內外領先的產業集群,將青島建成國際先進的海洋發展中心、國家東部沿海重要的創新中心、國家重要的區域服務中心和具有國際競爭力的先進制造業基地,爭創國家中心城市。

　　到2020年,全省新培育8個大城市、15個中等城市、15個Ι型小城市；培育10個鎮區人口過10萬、地方財政收入過10億元的新生小城市,30個鎮區人口過5萬、地方財政收入過5億元的重點示范鎮。加快創建一批特色小鎮,立足特色小鎮資源條件和產業基礎,推動產業集聚、產業創新、產業轉型。統籌城鎮化建設等資金,積極支持特色小鎮創建,按照3A級以上景區標準,注入旅游元素,到2020年,創建100個左右產業上“特而強”、機制上“新而活”、功能上“聚而合”、形態上“精而美”的生態、宜居、宜業、宜游的特色小鎮。

　　■落戶

　　居住證持有人納入戶籍管理

　　在備受關注的落戶政策方面,《方案》擬推進重點群體落戶。落實全國戶籍制度改革推進電視電話會議要求,以農村學生升學和參軍進入城鎮的人口、國家機關和企事業單位招錄的農村人員、在城鎮就業居住3年以上和舉家遷徙的農業轉移人口以及新生代農民工為重點,促進有能力在城鎮穩定就業和生活的農業轉移人口及其家屬進城落戶。全面放開對高校畢業生、技術工人、職業院校(含技工院校)畢業生、留學歸國人員的落戶限制。青島市要全面取消購房面積、投資納稅等落戶限制。

　　深入實施居住證制度,組織開展居住證實施情況檢查,鼓勵有條件的地區賦予居住證持有人更多公共服務和辦事便利,不斷提高居住證含金量,逐步將居住證持有人納入戶籍人口管理,推進城鎮基本公共服務覆蓋全部常住人口。

　　■保障

　　落戶農民工子女教育同城同待遇

　　《方案》要求著力提升就業質量。努力增加就業崗位,吸引更多農業人口轉移到城鎮就業安家。提高農民工職業技能,建立覆蓋城鄉的培訓機制,推動統籌農民工職業技能培訓工作。

　　推動進城落戶農民工子女教育同城同待遇。建立以居住證為主要依據的隨遷子女入學辦法,全面實施“兩免一補”。完善進城務工人員隨遷子女在流入地參加升學考試的政策措施,積極推進進城落戶農民工子女在流入地平等接受學前、義務、高中以及職業教育。統籌規劃學校布局,加快城鎮居住區配套教育設施建設,足額均衡配置師資,建立大班額長效監測防控機制,2018年底完成農村義務教育學校全面改薄任務。

　　提高外來務工人員社會保障水平。健全完善城鄉居民異地就醫即時結算機制。促進優質醫療資源向基層延伸,大力發展醫聯體。深入推進養老服務業轉型升級,加快“醫養結合示范省”建設,2020年基本建成以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系。將符合條件的農民工納入公租房保障和住房公積金制度覆蓋范圍。

　　 [編輯: 張珍珍]