? 記者從省政府站了解到，近日山東省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)的通知》（下文簡稱《通知》），目的是為了解決統(tǒng)計(jì)力量薄弱、人員素質(zhì)不高、經(jīng)費(fèi)保障不足、規(guī)范管理不強(qiáng)等問題已經(jīng)成為統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展的突出瓶頸制約。
《通知》包含配齊配強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)力量、著力提升基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)、推進(jìn)基層統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)、突出強(qiáng)化部門統(tǒng)計(jì)工作、不斷提高基層統(tǒng)計(jì)信息化水平、持續(xù)加大統(tǒng)計(jì)普法執(zhí)法力度、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等七個部分。
《通知》明確，已設(shè)立獨(dú)立統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），要進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)；沒有設(shè)立的，要明確承擔(dān)統(tǒng)計(jì)任務(wù)的機(jī)構(gòu)并配備與統(tǒng)計(jì)任務(wù)相適應(yīng)的統(tǒng)計(jì)人員。建立轄區(qū)基本單位數(shù)量變動、人口規(guī)模變動與統(tǒng)計(jì)人員增減聯(lián)動機(jī)制，基本單位在700家以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），配備統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)不少于3人，700—1500家的應(yīng)不少于4人，1500家以上的應(yīng)不少于5人。
附件
山東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)的通知
魯政辦字〔2018〕43號
各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)是統(tǒng)計(jì)工作的基石，是統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的根本保證。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，統(tǒng)計(jì)工作轉(zhuǎn)型變革的任務(wù)十分艱巨，但我省統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)現(xiàn)狀與統(tǒng)計(jì)工作面臨的新形勢新任務(wù)新要求極不適應(yīng)，統(tǒng)計(jì)力量薄弱、人員素質(zhì)不高、經(jīng)費(fèi)保障不足、規(guī)范管理不強(qiáng)等問題已經(jīng)成為統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展的突出瓶頸制約。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，助推新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，破解統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展瓶頸，保證源頭統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)有關(guān)事宜通知如下：
一、配齊配強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)力量
各市、縣(市、區(qū))要根據(jù)統(tǒng)計(jì)任務(wù)變化，相應(yīng)充實(shí)縣級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)人員力量。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等省級園區(qū)要明確承擔(dān)統(tǒng)計(jì)工作的機(jī)構(gòu)，指定綜合統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人，配備專職統(tǒng)計(jì)人員。
已設(shè)立獨(dú)立統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），要進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)；沒有設(shè)立的，要明確承擔(dān)統(tǒng)計(jì)任務(wù)的機(jī)構(gòu)并配備與統(tǒng)計(jì)任務(wù)相適應(yīng)的統(tǒng)計(jì)人員。建立轄區(qū)基本單位數(shù)量變動、人口規(guī)模變動與統(tǒng)計(jì)人員增減聯(lián)動機(jī)制，基本單位在700家以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），配備統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)不少于3人，700—1500家的應(yīng)不少于4人，1500家以上的應(yīng)不少于5人。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例總數(shù)之外，增設(shè)“定向評價、定向使用”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)高級專業(yè)技術(shù)崗位，按照各縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員總數(shù)的一定比例確定，由縣（市、區(qū)）人力資源社會保障部門實(shí)行總量控制、比例單列，具體設(shè)置數(shù)量和管理辦法由設(shè)區(qū)的市人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)制定。
村居（社區(qū)）要明確負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)工作的人員，企業(yè)要指定統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人并配備專（兼）職統(tǒng)計(jì)人員。村居（社區(qū)）和企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員變更時，要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)備案。
支持發(fā)展民間統(tǒng)計(jì)調(diào)查機(jī)構(gòu)，鼓勵基層探索購買統(tǒng)計(jì)服務(wù)，以彌補(bǔ)基層統(tǒng)計(jì)力量不足。
二、著力提升基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)
各級要有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有針對性地開展統(tǒng)計(jì)新知識、新技能和職業(yè)道德教育，努力打造一支業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)扎實(shí)、適應(yīng)統(tǒng)計(jì)改革和發(fā)展需要的基層統(tǒng)計(jì)干部隊(duì)伍。省級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要著眼于統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展前瞻性問題，精心選擇培訓(xùn)內(nèi)容，利用網(wǎng)絡(luò)視頻等多種培訓(xùn)形式，開闊全省統(tǒng)計(jì)人員視野；組織辦好統(tǒng)計(jì)大講堂，及時發(fā)現(xiàn)總結(jié)各級統(tǒng)計(jì)改革創(chuàng)新做法和典型經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)交流和宣傳推廣。市級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要立足承上啟下，把貫徹落實(shí)國家和省統(tǒng)計(jì)方法制度改革要求作為培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，采取走出去與請進(jìn)來、學(xué)習(xí)培訓(xùn)與考察調(diào)研相結(jié)合等方式，提升培訓(xùn)效果。縣級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要注重實(shí)用與操作，重點(diǎn)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）及企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)技能、法律法規(guī)等知識的培訓(xùn)，全面提高統(tǒng)計(jì)人員綜合能力；對企業(yè)要建立崗前培訓(xùn)制度，新上崗統(tǒng)計(jì)人員必須事先參加培訓(xùn)。企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他組織應(yīng)當(dāng)為本單位統(tǒng)計(jì)人員接受培訓(xùn)和教育提供條件。
實(shí)施基層統(tǒng)計(jì)人才培育工程，面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）及企業(yè)評選一批品德優(yōu)秀、能力突出、素質(zhì)全面的基層統(tǒng)計(jì)人才。按照有關(guān)規(guī)定，適時組織開展全省統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)道德模范和最美基層統(tǒng)計(jì)人評選活動，選樹一批基層統(tǒng)計(jì)先進(jìn)典型，大力弘揚(yáng)先進(jìn)人物和事跡，激發(fā)基層統(tǒng)計(jì)人員干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
三、推進(jìn)基層統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)
嚴(yán)格執(zhí)行基層統(tǒng)計(jì)規(guī)范化有關(guān)規(guī)定，建立健全統(tǒng)計(jì)規(guī)章制度，使基層統(tǒng)計(jì)工作有章可循、依規(guī)開展，使源頭統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)規(guī)范、質(zhì)量可靠。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，定期開展基層統(tǒng)計(jì)規(guī)范化督導(dǎo)檢查，督促基層把統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)落到實(shí)處。開展基層統(tǒng)計(jì)規(guī)范化示范單位創(chuàng)建活動，建成和樹立一批具有示范帶動作用的基層統(tǒng)計(jì)單位。
縣、鄉(xiāng)級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要扎實(shí)做好基本單位名錄庫維護(hù)管理，拓寬維護(hù)途徑，及時做好基本單位的新增、變更和注銷工作，保證基本單位名錄庫統(tǒng)一完整、不重不漏和及時更新。嚴(yán)格按照“四上”單位（規(guī)模以上工業(yè)、有資質(zhì)的建筑業(yè)和全部房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)、限額以上批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)法人單位）管理規(guī)定，及時做好“四上”單位納統(tǒng)、修正和退庫工作。鼓勵市、縣級政府采取不同形式的獎勵措施，對新增入庫納統(tǒng)企業(yè)給予必要的補(bǔ)助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要指導(dǎo)和規(guī)范轄區(qū)內(nèi)企業(yè)依法建立健全統(tǒng)計(jì)原始紀(jì)錄和統(tǒng)計(jì)臺賬，確保數(shù)出有據(jù)。
按照對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼的政策，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員的相關(guān)待遇。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制的統(tǒng)計(jì)人員，在核定績效工資總量時應(yīng)給予傾斜。對村居（社區(qū)）聘用的專（兼）職統(tǒng)計(jì)人員，按規(guī)定發(fā)放勞動報(bào)酬；對協(xié)助參與全國、全省重大國情國力調(diào)查的非財(cái)政供養(yǎng)人員按規(guī)定給予補(bǔ)貼。對企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行績效評價，根據(jù)評價結(jié)果以適當(dāng)形式對企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員給予鼓勵。
四、突出強(qiáng)化部門統(tǒng)計(jì)工作
各級政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步強(qiáng)化對部門統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高部門統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化水平。各相關(guān)部門要依法開展全行業(yè)統(tǒng)計(jì)，認(rèn)真履行統(tǒng)計(jì)職能，充實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)力量，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。實(shí)行部門統(tǒng)計(jì)資料報(bào)備制度，各相關(guān)部門向上級主管部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料時，凡涉及國民經(jīng)濟(jì)核算需要的，須向同級政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)報(bào)備。建立部門間統(tǒng)計(jì)聯(lián)席會議機(jī)制，研究統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展突出問題，強(qiáng)化交流溝通。適應(yīng)信息發(fā)展趨勢，加快建立信息共享機(jī)制，打破資源分割和信息孤島，推動部門間統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)共享，提高統(tǒng)計(jì)信息整體利用效率。
開展部門統(tǒng)計(jì)規(guī)范化創(chuàng)建活動，在各級樹立一批部門統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)桿單位，全面推進(jìn)部門統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化、制度化和科學(xué)化。
五、不斷提高基層統(tǒng)計(jì)信息化水平
提升基層統(tǒng)計(jì)信息化應(yīng)用水平，把統(tǒng)計(jì)信息化納入各級電子政務(wù)總體規(guī)劃統(tǒng)籌推進(jìn)，培養(yǎng)和充實(shí)技術(shù)人才，加強(qiáng)對基層統(tǒng)計(jì)信息化的支持保障，規(guī)范整合信息化基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保證省、市、縣、鄉(xiāng)四級統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定暢通。
加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星遙感以及空間地理信息等現(xiàn)代信息技術(shù)的運(yùn)用，創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)工作方式，變革統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)方法，提高統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)效率，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)采集、整理、傳輸、存儲、應(yīng)用和管理的統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化建設(shè)。
省級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要依托全省統(tǒng)一的電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，開展全省統(tǒng)計(jì)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，努力實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)跨層級、跨地域、跨專業(yè)的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源深度融合，探索建立省、市、縣、鄉(xiāng)級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)共享共用數(shù)據(jù)機(jī)制。
探索創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)獲取方式，提高通過互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、電子政務(wù)和電子商務(wù)記錄等獲取統(tǒng)計(jì)信息的能力，拓展信息來源渠道。廣泛利用微博、微信等新媒體，發(fā)布統(tǒng)計(jì)信息，開展統(tǒng)計(jì)普法宣傳，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)傳播力度。
鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）整合管理基層各部門相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)部門間信息互通和數(shù)據(jù)共享。
六、持續(xù)加大統(tǒng)計(jì)普法執(zhí)法力度
創(chuàng)新宣傳方式、方法和途徑，充分利用各種媒體，以領(lǐng)導(dǎo)干部為關(guān)鍵、統(tǒng)計(jì)人員為重點(diǎn)、調(diào)查對象為基礎(chǔ)，廣泛深入、經(jīng)常性地開展統(tǒng)計(jì)普法宣傳活動，努力營造依法依規(guī)、風(fēng)清氣正的統(tǒng)計(jì)環(huán)境。各級政府要認(rèn)真貫徹省委、省政府部署要求，將《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》等納入各級黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院和社會主義學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的必修內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)廣大干部的法律意識，提高依法辦事的自覺性。
加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力量，加大監(jiān)督檢查力度，建立統(tǒng)計(jì)執(zhí)法長效機(jī)制，開展經(jīng)常性統(tǒng)計(jì)執(zhí)法，及時發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅查處統(tǒng)計(jì)違法行為，以統(tǒng)計(jì)執(zhí)法帶動統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)。
建立領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)統(tǒng)計(jì)工作記錄制度，全面如實(shí)記錄領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)統(tǒng)計(jì)活動、干擾統(tǒng)計(jì)違法案件查處等情況。加快建立企業(yè)統(tǒng)計(jì)信用制度和統(tǒng)計(jì)人員信用檔案，構(gòu)建統(tǒng)計(jì)守信激勵和統(tǒng)計(jì)失信懲戒機(jī)制。
七、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各級政府要把加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)納入重要議事日程，定期召開會議研究統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作，及時解決本地區(qū)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)中遇到的困難和問題。建立健全防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假的責(zé)任體系，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部同職同責(zé)，各級黨委和政府主要負(fù)責(zé)人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管負(fù)責(zé)人負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門單位主要負(fù)責(zé)人對本系統(tǒng)本部門本單位統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假行為負(fù)第一責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)主體責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）制定本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，應(yīng)征求本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人的意見。
加大對基層統(tǒng)計(jì)工作的投入，將統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)納入本級年度財(cái)政預(yù)算，支持基層統(tǒng)計(jì)部門改善辦公條件，將購買統(tǒng)計(jì)服務(wù)納入各級政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。保證各類普查調(diào)查所需經(jīng)費(fèi)，將村居（社區(qū)）聘用的專（兼）職統(tǒng)計(jì)人員以及各類普查、專項(xiàng)調(diào)查等聘用的普查員、普查指導(dǎo)員的勞動報(bào)酬納入財(cái)政預(yù)算。
加強(qiáng)對統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)情況的考核，建立完善工作督導(dǎo)檢查機(jī)制，將統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)列入政府督查事項(xiàng)，確保統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
[編輯: 張珍珍]
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